COVID-19 ile Mücadele Sürecinde Yerel Yönetimlerin Genel Görünümü

Öz

Tüm dünya, COVID-19 salgını ile mücadele konusunda alarma geçmiş durumdadır. Salgın özellikle nüfusun yoğun olduğu kentsel alanlarda etkisini daha fazla göstermektedir. Kentsel ölçekte, vatandaşa en yakın hizmet sunmakla yetkili olan yerel yönetimlerin rolü salgınla mücadelede çok önemlidir. Yerel yönetimler, tüm dünyayı etkisi altına alan COVID-19 ile mücadele sürecine destek olmak amacıyla; hizmet sunma yöntemlerini ve becerilerini geliştirerek, salgının yayılımını hafifletmeyi hedeflemektedirler. COVID-19 salgını ile mücadelede yerel yönetimlerin sundukları hizmetlerin araştırılması ve yerel yönetimlerinin öneminin tartışılması bu çalışmanın temel amacını oluşturmaktadır. İçerik analizi yöntemi ile geliştirilen bu çalışma kapsamında, uluslararası bağlamada salgından en çok etkilenen yerel yönetimlerin ve Türkiye’deki 30 büyükşehir belediyesinin salgınla mücadele sürecindeki yöntem ve uygulamalarına yer verilerek; bu birimlerin önemi tartışılmaya çalışılmıştır. Çalışmanın sonuç kısmında Türkiye’de salgın döneminde merkezi idarenin, yerel yönetimlerin bazı eylem ve faaliyetlerine yönelik kontrol ve müdahalesinin fazla olduğu; buna rağmen uluslararası örnekler de dikkate alındığında yerel yönetimlerin salgınla mücadele sürecinde başarılı uygulamalara imza attığı tespiti yapılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• COVID-19
• Yerel yönetimler
• Hizmet
• Müdahale
• ihtiyaç

Overview of the Local Governments in the Process of Combating COVID-19

Öz

The whole world is alarmed about the fight against the COVID-19 pandemic. The epidemic has a greater impact especially in urban areas with high population. The role of local governments, which are authorized to provide closest service to the citizen at the urban scale, is very important in combating the pandemic. Local governments aim to mitigate the spread of COVID-19 by improving service. The main purpose of this study is to research the services provided by local governments in combating the COVID-19 pandemic and to discuss the importance of local governments. This study was carried out using content analysis method. In this study, the municipalities that make up the international best practices and 30 metropolitan municipalities in Turkey are given to the methods and practices in the process of fighting the epidemic. As an output of the study, during the pandemic, the central government, which has control over the local government on some actions and activities, in Turkey. Nevertheless, considering international examples, it has been determined that local governments have made successful practices in the process of combating the pandemic.

Anahtar Kelimeler

• COVID-19
• local governments
• service
• intervention
• needs

Kaynakça

1. 7244 Sayılı Yeni Koronavirüs (COVID-19) Salgınının Ekonomik Ve Sosyal Hayata Etkilerinin Azaltılması Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda De-ğişiklik Yapılmasına Dair Kanun (2020, 16 Nisan) T. C. Resmi Gazete, (Sayı 31102).
2. Adana Büyükşehir Belediyesi. (2020). Çiftçilere ve balıkçılara nakdi hibe yardım desteği. 9 Temmuz 2020 tarihinde https://www.adana.bel.tr/panel/uploads/duyuru_v/dosya/ciftcilere-ve-balikcilara-nakdi-hibe-yardim-destegi.pdf adresinden alındı.
3. Alert Swiss. (2020). Coronavirus-all of Switzerland. 11 Eylül 2020 tarihinde https://www.alert.swiss/en/home.html adresinden alındı.
4. Amerika'nın Sesi. (2020). Sokaktan beş yıldızlı otele. 09 14, 2020 tarihinde https://www.amerikaninsesi.com/a/sokaktan-bes-yildizli-otele-new-york-evsizler-korona-corona-abd-metro/5413134.html adresinden alındı.
5. Ankara Büyükşehir Belediyesi kiracılarının borçları 2 ay ertelendi. (2020). CNNTÜRK. 5 Mayıs 2020 tarihinde https://www.cnnturk.com/turkiye/ankara-buyuksehir-belediyesi-kiracilarinin-borclari-2-ay-ertelendi adresinden alındı.
6. Ankara Büyükşehir Belediyesi. (2020a). 6 milyon tek yürek oldu tüm su faturaları ödendi. 13 Ağustos 2020 tarihinde https://www.ankara.bel.tr/haberler/6-milyon-tek-yurek-oldu-tum-su-faturalari-odendi/ adresinden alındı.
7. Ankara Büyükşehir Belediyesi. (2020b). Başkan Yavaş’tan çocuklara eğitim deste-ği. 13 Ekim 2020 tarihinde https://www.ankara.bel.tr/haberler/baskan-yavastan-cocuklara-egitim-destegi/ adresinden alındı.
8. Aydın Büyükşehir Belediyesi. (2020). Aydın Büyükşehir Belediyesi hallerde hij-yeni sağlıyor. 30 Ağustos 2020 tarihinde http://aydin.bel.tr/detail/9034/aydin-buyuksehir-belediyesi-hallerde-hijyeni-sagliyor adresinden alındı.

9. Balıkesir Büyükşehir Belediyesi. (2020). Büyükşehir, üreticilere desteği artırdı. 12 Ağustos 2020 tarihinde https://www.balikesir.bel.tr/haberler/buyuksehir-ureticilere-destegi-artirdi adresinden alındı.
10. Barcelona.Cat. (2020). Extraordinary contribution of 2.5 million euros for rent payments. 11 Eylül 2020 tarihinde https://www.barcelona.cat/infobarcelona/en/tema/information-about-covid-19/extraordinary-contribution-of-2-5-million-euros-for-rent-payments_952286.html# adresinden alındı.
11. Bayraktar, U. (2020). Pandemide ve sonrasında yerel yönetimler için politika öneri-leri. 15 Eylül 2020 tarihinde İstanbul Politik Araştırmalae Enstitüsü: https://www.istanpol.org/post/pandemide-ve-sonras%C4%B1nda-yerel-y%C3%B6netimler-i%CC%87%C3%A7in-politika-%C3%B6nerileri adre-sinden alındı.
12. Bursa Büyükşehir Belediyesi. (2020). Bursa Büyükşehir Belediyesi COVID -19 normalleşme eylem planı: 1 Haziran-30 Eylül. 1 Eylül 2020 tarihinde http://www.skb.gov.tr/wp-content/uploads/2020/06/BBB-COVID-19-NORMALLESME-EYLEM-PLANI.pdf adresinden alındı.
13. Bursa Büyükşehir Belediyesi. (2020). Evde konser zamanı. 12 Eylül 2020 tari-hinde https://www.bursa.bel.tr/evde-konser-zamani/haber/28876 adresin-den alındı.
14. Capital İnitiatives for COVID-19. (2020). Capital İnitiatives for COVID-19. https://www.capitalsinitiative.org/tr/2020/05/02/atina-sehrinin-covid-19a-karsi-onlemleri/ adresinden alındı.
15. City of Helsinki. (2020). Helsinki offers free warm meals for the homeless. 13 Eylül 2020 tarihinde https://www.hel.fi/uutiset/en/social-services-and-health-care/helsinki-to-start-warm-meal-service-for-the-homeless adresinden alındı.
16. Denizli Büyükşehir Belediyesi. (2020). 23 Nisan coşkusu Büyükşehir Bandosu ile yaşanacak. 12 Mayıs 2020 tarihinde https://www.denizli.bel.tr/Default.aspx?k=haber-detay&id=19681 adre-sinden alındı.
17. Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi. (2020). Büyükşehir Belediyesi evde çekilen en iyi fotoğrafları ödüllendiriyor. 12 Eylül 2020 tarihinde http://www.diyarbakir.bel.tr/haberler/1799-spordaire.html adresinden alındı.
18. Ensitü İstanbul . (2020). Dünya Kentlerinde Yerel Yönetimlerin COVID-19 Önlem-leri. 11 Ağustos 2020 tarihinde https://enstitu.ibb.istanbul/covid19/yerel-yonetimler/ adresinden alındı.
19. Erdoğan, E. (2020). TESEV değerlendirme notları: Türkiye’de koronavirüs günle-ri:Despotik Leviathan’ın gölgesinde yönetişim kavramını düşünmek. 12 Eylül 2020 tarihinde https://www.tesev.org.tr/wp-con-tent/uploads/TESEV_Degerlendirme_Notlari_Emre_Erdogan_Koronavirus_Gunlerinde_Yonetisim.pdf adresinden alındı.
20. Erzurum Büyükşehir Belediyesi. (2020). Büyükşehir denetime yoğunlaştı. 7 Eylül 2020 tarihinde https://www.erzurum.bel.tr/GuncelHaber-buyuksehir-denetime-yogunlasti/29/829727.html adresinden alındı.
21. Eskişehir Büyükşehir Belediyesi. (2020). Eskişehir Büyükşehir COVID-19 eylem planını kararlılıkla uyguluyor.11 Eylül 2020 tarihinde http://cepte.eskisehir.bel.tr/icerik_dvm.php?icerik_id=5676&cat_icerik=1&menu_id=24 adresinden alındı.
22. Gaziantep Büyükşehir Belediyesi. (2020). Büyükşehir işbirliğinde kurulan çağrı merkezi için eğitimlere başlandı. 09 01, 2020 tarihinde https://gaziantep.bel.tr/tr/haberler/buyuksehir-is-birliginde-kurulan-cagri-merkezi-icin-egitimlere-baslandi adresinden alındı.
23. Gözübüyük, Ş. (2008). T.C. 1982 Anayasası. Ankara: Turhan Kitabevi Ofset.
24. Hatay Büyükşehir Belediyesi. (2020). Hatay Büyükşehir, korona virüs denetimle-rini sürdürüyor. 11 Eylül 2020 tarihinde https://www.haberturk.com/hatay-haberleri/80221999-hatay-buyuksehir-korona-virus-denetimlerini-surduruyor adresinden alındı.
25. İstanbul Büyükşehir Belediyesi. (2020a). Askıda fatura. 9 Temmuz 2020 tari-hinde https://askidafatura.ibb.gov.tr/ adresinden alındı.
26. İstanbul Büyükşehir Belediyesi. (2020b). İstanbul Bülteni: İBB dört koldan koro-navirüs ile mücadele ediyor. 12 Ağustos 2020 tarihinde https://www.ibb.istanbul/Uploads/2020/4/istanbul-bulteni-nisan-2020-korona.pdf adresinden alındı.
27. İstanbul Büyükşehir Belediyesi. (2020c). Pandemi döneminde İBB’den Halk sağlı-ğına psikolojik destek. 13 Eylül 2020 tarihinde https://www.ibb.istanbul/News/Detail/36602 adresinden alındı.
28. İzmir Büyükşehir Belediyesi. (2020a). İzmir Büyükşehir Belediyesi COVID-19 dirençlilik eylem planı. 12 Temmuz 2020 tarihinde https://www.izmir.bel.tr/CKYuklenen/Covid19DirenclilikEylemPlani_TR.pdf adresinden alındı.
29. İzmir Büyükşehir Belediyesi. (2020b). İzmir’in metro istasyonlarında maskematik dönemi. 15 Eylül 2020 tarihinde https://www.izmir.bel.tr/tr/Haberler/izmir-in-metro-istasyonlarinda-maskematik-donemi/43494/156 adresinden alındı.
30. Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi. (2020). Büyükşehir’den meydanlara dezenfekte hizmeti. 11 Ağustos 2020 tarihinde https://kahramanmaras.bel.tr/haber/2020/03/14/buyuksehirden-meydanlara-dezenfekte-hizmeti adresinden alındı.
31. Kap, D. (2020a). Yerel Yönetimlerin Pandemiyle Mücadelesi (1) “İYKM Eşgüdüm ve Koordinasyon Sağlıyor”. 15 Eylül 2020 tarihinde https://www.sivilsayfalar.org/2020/04/20/yerel-yonetimlerin-pandemiyle-mucadelesi-1-iykm-esgudum-ve-koordinasyon-sagliyor/ adresinden alın-dı.
32. Kap, D. (2020b). Yerel Yönetimlerin Pandemiyle Mücadelesi (4) Salgınla Mücadele-de Bütünlüklü Bir Politika Gerekli. 15 Eylül 2020 tarihinde https://www.sivilsayfalar.org/2020/05/08/yerel-yonetimlerin-pandemiyle-mucadelesi-4-salginla-mucadelede-butunluklu-bir-politika-gerekli/ adre-sinden alındı.
33. Kayseri Büyükşehir Belediyesi. (2020). Sokak hayvanlarımızı da unutmadık. https://www.tbb.gov.tr/birligimiz/mudurlukler/proje-ve-finansman-birimi/covid-19/belediyelerimizden-covid-19-haberleri/kayseri-buyuksehir-belediyesi-sokak-hayvanlarini-unutmadi/ 12 Eylül 2020 tari-hinde Kayseri Büyükşehir Belediyesi adresinden alındı.
34. Kayseri'de Spor A.Ş.'den vatandaşlara canlı spor eğitimi. (2020). Hürriyet. 3 Eylül 2020 tarihinde https://www.hurriyet.com.tr/sporarena/kayseride-spor-a-s-den-vatandaslara-canli-spor-egitimi-41482452 adresinden alındı.
35. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi. (2020). Kocaeli Büyükşehir Belediyesi barınma merkezinde sağlık taraması yaptı. 9 Eylül 2020 tarihinde https://www.tbb.gov.tr/basin-ve-yayin/covid-19/belediyelerimizden-covid-19-haberleri/kocaeli-buyuksehir-belediyesi-barinma-merkezinde-saglik-taramasi-yapti adresinden alındı.
36. Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü. (2020). Konya Büyükşe-hir'den Koronavirüs tedbirler. 12 Ağustos 2020 tarihinde https://www.koski.gov.tr/haber/konya-buyuksehir--039-den-koronavirus-tedbirleri-2020-03-16-58 adresinden alındı.
37. Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü. (2020). Konya Büyükşe-hir'den Koronavirüs Tedbirleri. 11 Eylül 2020 tarihinde https://www.koski.gov.tr/haber/konya-buyuksehir--039-den-koronavirus-tedbirleri-2020-03-16-58 adresinden alındı.
38. Kron4. (2020). San Francisco ups access to WiFi hotspots to support distance learning during pandemic. 12 Mayıs 2020 tarihinde https://www.kron4.com/news/bay-area/san-francisco-to-increase-access-to-wifi-hotspots-to-support-distance-learning-during-pandemic/ adresin-den alındı.
39. Malatya Büyükşehir Belediyesi. (2020). 600 bin maske Büyükşehir Belediyesine teslim edildi. 11 09, 2020 tarihinde http://m.malatya.bel.tr/icerik/18/7989/600-bin-maske-buyuksehir-belediyesine-teslim-edildi.aspx adresinden alındı.
40. Mardin Büyükşehir Belediyesi. (2020). Büyükşehir Belediye zabıtasından HES kodu denetimi. 08 19, 2020 tarihinde https://www.mardin.bel.tr/tr-tr/haber/buyuksehir-belediye-zabitasindan-hes-kodu-denetimi/104375 ad-resinden alındı.
41. Medyabar. (2020). Taburcu Olan Hastalara Büyükşehir'den ulaşım desteği. 12 08, 2020 tarihinde https://medyabar.com/haber/4309693/taburcu-olan-hastalara-buyuksehirden-ulasim-destegi adresinden alındı.
42. Mersin Büyükşehir Belediyesi. (2020). Büyükşehir’den personele “ebeveyn farkın-dalık eğitimi”. 13 Eylül 2020 tarihinde https://www.mersin.bel.tr/haber/buyuksehir-den-personele-ebeveyn-farkindalik-egitimi adresinden alındı.
43. More than 1,000 of London's homeless off the streets to self-isolate in hotels or safe locations during lockdown. (2020). Daily Mail Online. 15 Eylül2020 ta-rihinde https://www.dailymail.co.uk/news/article-8217315/1-000-homeless-people-London-self-isolating-hotels-amid-coronavirus-lockdown.html adresinden alındı.
44. Muğla Büyükşehir Belediyesi. (2020). Büyükşehir, sosyal hizmetleriyle ihtiyaç sahibi vatandaşların yanında. 13 Eylül 2020 tarihinde https://www.mugla.bel.tr/haber/buyuksehir-sosyal-hizmetleriyle-ihtiyac-sahibi-vatandaslarin-yaninda adresinden alındı.
45. My Paris. (2020). 2,000 Protective visors for city officials. 12 Eylül 2020 tarihinde https://www.paris.fr/pages/2000-visieres-de-protection-pour-les-agents-de-la-ville-7748 adresinden alındı.
46. My Paris. (2020). Paris at home: videos to stay in shape! 12 Eylül 2020 tarihinde https://quefaire.paris.fr/104557/paris-chez-vous-des-videos-pour-rester-en-forme adresinden alındı.
47. Official website of the Mayor of Moscow. (2020). Coronavirus:Official informa-tion. 08 30, 2020 tarihinde https://www.mos.ru/city/projects/covid-19/?onsite_molding=1 adresinden alındı
48. Pektaş, E. K. (2010). Türkiye’de sosyal belediyecilik uygulamaları ve temel sorunlar. Akademik İncelemeler Dergisi, 2(16), 1-22.
49. Samsun Büyükşehir Belediyesi. (2020). Samsun Büyükşehirden 'tıbbi atık' sefer-berliği! 09 13, 2020 tarihinde https://www.tbb.gov.tr/basin-ve-yayin/covid-19/belediyelerimizden-covid-19-haberleri/samsun-buyuksehirden-tibbi-atik-seferberligi adresinden alındı.
50. Sivil Sayfalar. (2020a). Yerel yönetimlerin pandemiyle mücadelesi (2): İzmir’de kriz belediyeciliği. 11 09, 2020 tarihinde https://www.sivilsayfalar.org/2020/04/24/yerel-yonetimlerin-pandemiyle-mucadelesi-2-izmirde-kriz-belediyeciligi/ adresinden alındı.
51. Sivil Sayfalar. (2020b). Yerel yönetimlerin pandemiyle mücadelesi (4) salgınla mü-cadelede bütünlüklü bir politika gerekli. 8 Haziran 2020 tarihinde https://www.sivilsayfalar.org/2020/05/08/yerel-yonetimlerin-pandemiyle-mucadelesi-4-salginla-mucadelede-butunluklu-bir-politika-gerekli/ adre-sinden alındı.
52. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi. (2020). Büyükşehir ilçelere dezenfekte istasyonla-rı kuruyor. 09 16, 2020 tarihinde https://www.sanliurfa.bel.tr/icerik/9553/21/buyuksehir-ilcelere-dezenfekte-istasyonlari-kuruyor adresinden alındı
53. T.C. Ankara Büyükşehir Belediyesi. (2020). Ankara Büyükşehir Belediyesi olarak dünya basınını tarıyoruz, belediye olarak hem kendimiz bilgileniyoruz hem de si-zi bilgilendiriyoruz .. 11 Ağustos 2020 tarihinde http://www.ankara.bel.tr/haberler/duyuru7?fbclid=IwAR3BzUaqs6ib1e35LNCh0rDxNcAbL0-qZQuMLDW8N9bJR_95b8mShA6uhuw adresinden alındı.
54. T.C. İçişleri Bakanlığı. (2020a). 81 İl Valiliği'ne koronavirüs tedbirleri konulu ek genelge gönderildi. 09 08, 2020 tarihinde https://www.icisleri.gov.tr/81-il-valiligine-koronavirus-tedbirleri-konulu-ek-genelge-gonderildi-08-09-20 adresinden alındı.
55. T.C. İçişleri Bakanlığı. (2020c). Yardım toplama hususuna ilişkin kamuoyu bilgi-lendirmesi. 12 Mayıs 2020 tarihinde https://www.icisleri.gov.tr/yardim-toplanmasi-hususuna-iliskin-kamuoyu-bilgilendirmesi adresinden alındı.
56. T.C. Sağlık Bakanlığı. (2020). Sağlık çalışanlarına ücretsiz ulaşım ve konaklama ile ilgili düzenleme yapıldı. 13 Haziran 2020 tarihinde https://yhgm.saglik.gov.tr/TR,64663/saglik-calisanlarina-ucretsiz-ulasim-ve-konaklama-ile-ilgili-duzenleme-yapildi.html adresinden alındı.
57. Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi. (2020). Büyükşehir Belediyesi kovid-19'la etkin mücadelesini sürdürüyor. 3 Eylül2020 tarihinde http://www.tekirdag.bel.tr/haber/31246 adresinden alındı
58. The Governing Mayor of Berlin. (2020). Coronavirus Information (COVID-19). 12 Eylül 2020 tarihinde https://www.berlin.de/corona/en/testing-facilities/ ad-resinden alındı.
59. Trabzon Büyükşehir Belediyesi. (2020). Büyükşehir’den sosyal yardım atağı. 08 12, 2020 tarihinde https://www.trabzon.bel.tr/haber-detay.aspx?id=32495 adresinden alındı.
60. Türkiye Belediyeler Birliği. (2020a). Antalya Büyükşehir Belediyesi'nden halkı bilinçlendirme çalışması. 14 Eylül 2020 tarihinde https://www.tbb.gov.tr/basin-ve-yayin/covid-19/belediyelerimizden-covid-19-haberleri/antalya-buyuksehir-belediyesinden-halki-bilinclendirme-calismasi adresinden alındı.
61. Türkiye Belediyeler Birliği. (2020b). Manisa'da Koronavirüs seferberliği. 08 22, 2020 tarihinde https://www.tbb.gov.tr/basin-ve-yayin/covid-19/belediyelerimizden-covid-19-haberleri/manisada-koronavirus-seferberligi adresinden alındı.
62. Türkiye Belediyeler Birliği. (2020c). Mardin’de İlköğretim öğrencilerine kitap he-diye ediliyor. 12 Eylül 2020 tarihinde https://www.tbb.gov.tr/basin-ve-yayin/covid-19/belediyelerimizden-covid-19-haberleri/mardinde-ilkogretim-ogrencilerine-kitap-hediye-ediliyor adresinden alındı
63. Türkiye Belediyeler Birliği. (2020d). Ordu Büyükşehirden online satranç turnuva-sı/satrançseverler bu turnuvayı kaçırmayın. 7 Mayıs 2020 tarihinde https://www.tbb.gov.tr/basin-ve-yayin/covid-19/belediyelerimizden-covid-19-haberleri/ordu-buyuksehirden-online-satranc-turnuvasisatrancseverler-bu-turnuvayi-kacirmayin adresinden alındı.
64. Türkiye Bilimler Akademisi. (2020). Covid-19 pandemi değerlendirme raporu. İstanbul: Türkiye Bilimler Akademisi Yayınları.
65. Türkiye Psikayatri Derneği. (2020). Koronavirüs hastalığı salgını sırasında ruh sağlığı ve stresle baş etme. 17 Nisan 2020 tarihinde https://www.psikiyatri.org.tr/2147/koronavirus-hastaligi-salgini-sirasinda-ruh-sagligi-ve-stresle-bas-etme adresinden alındı.
66. Van Büyükşehir Belediyesi. (2020). Büyükşehir Belediyesi’nden yoğun hasta nakil mesaisi. 5 Eylül 2020 tarihinde https://van.bel.tr/HaberDetay/buyuksehir-belediyesinden-yogun-hasta-nakil-mesaisi-18042020181145.html adre-sinden alındı.
67. World Health Organization. (2020). COVID-19 hastalığında maske kullanımına ilişkin öne. 6 Mayıs 2020 tarihinde https://www.ttb.org.tr/userfiles/files/WHO-maske.pdf adresinden alındı.
68. Wyndhamcity. (2020). COVID 19 - council services. 15 Nisan 2020 tarihinde https://www.wyndham.vic.gov.au/COVID19 adresinden alındı.
69. Yeni Haber. (2020). Ankara Büyükşehir Belediyesinden evlere temizliğe giden ka-dınlara gıda ve nakit desteği. 5 Eylül 2020 tarihinde https://www.yenihaberden.com/ankara-buyuksehir-belediyesinden-evlere-temizlige-giden-kadinlara-gida-ve-nakit-des-1484631h.htm adresinden alındı.