Türkiye’nin Yeni Ulusal Katkı Beyanı: Atalet mi Atılım mı?

Yıl 2023, Cilt: 15 Sayı: 41, 437 - 463, 11.10.2023

Alkan Ustun

https://doi.org/10.31198/idealkent.1352285

Öz

İklim değişikliği olgusu önümüzdeki on yıllarda ülkelerin politik ve sosyal gündemlerinin üst sıralarında yer almaya devam edecektir. İklim değişikliğiyle mücadele kapsamında yürütülen azaltım ve uyum süreçlerinde atılacak adımlar, ülkelerin ulusal katkı beyanlarında (NDC) sunulmaktadır. Bu çalışmada, Türkiye’nin COP27 zirvesi sırasında açıklamış olduğu yeni ulusal katkı beyanının çeşitli güncel veriler bağlamında bir değerlendirmesi yapılmaktadır. Bu bağlamda çalışmanın amacı, objektif raporlara, bilimsel değerlendirmelere ve güncel verilere dayanarak Türkiye'nin yeni ulusal katkı beyanını ve olası sonuçlarını analiz etmektir. Araştırmada esas olarak, yenilenebilir enerjiye geçişe öncelik verilmesinin potansiyel faydaları ve kömür başta olmak üzere fosil yakıtların kullanımının azaltılmasının olumlu sonuçları vurgulanmaktadır. Türkiye’nin daha iddialı bir ulusal katkı beyanını ortaya koymasının ve karbon emisyonlarını azaltmak için mutlak azaltım yolunu benimsemesinin gerekliliği vurgulanmıştır. Güncellenmiş ve daha cesur bir ulusal katkı beyanı aracılığıyla, uluslararası fonlara artan düzeyde erişebilmenin yanı sıra, çalışmada sunulan bağlamlarda ileriye dönük atılımların temeli oluşturulabilmiş olacaktır. Makale, Türkiye’nin karbonsuzlaşma yol haritasını daha iddialı bir şekilde ortaya koymasının ve fosil yakıtların kullanımını sonlandırmayı belirli bir takvime bağlamasının sunacağı ekonomik, sosyal ve çevresel faydaları ele almaktır. Bununla birlikte çok sayıda rapor, bilimsel çalışma ve istatistikler analiz edilerek, Türkiye’nin fosil yakıtlardan çıkış sürecini hızlandırmasının olumlu sonuçları tartışılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Ulusal katkı beyanı, iklim değişikliği, Türkiye

Turkey's New Nationally Determined Contribution: Stagnation or Breakthrough?

Öz

Climate change will continue to be at the top of countries’ political and social agendas in the coming decades. The steps to be taken in the mitigation and adaptation processes carried out within the scope of combating climate change are presented in countries' nationally determined contributions (NDC). In this study, Turkey's new NDC announced during the COP27 summit is evaluated with regard to the current data. The purpose of the study is to analyze Turkey's new NDC statement, and its potential outcomes based on relevant reports, scientific assessments, projections, and current data. The study mainly highlights the potential benefits of prioritizing the transition to renewable energy and the positive implications of having a concrete timeline for reducing the use of fossil fuels, including coal, if explicitly included in Turkey's NDC statement. The paper's main objective is to discuss the economic, social, and environmental benefits of a bolder decarbonization roadmap and the need for a schedule to phase out fossil fuels. In the study, an array of recent and detailed reports, scientific studies, and statistics were analyzed and the positive outcomes of Turkey's accelerating the process of exiting fossil fuels were discussed.

Anahtar Kelimeler

Nationally determined contribution, NDC, climate change, Turkey

Kaynakça

• 2030 İklim Hedefi. (2022). Güvenli geleceğimiz için güçlü iklim hedefi. Retrieved from https://birbucukderece.com/
• African Development Bank. (2022). Climate change in Africa. African Development Bank. Retrieved from https://www.afdb.org/en/cop25/climate-change-africa
• Bryman, A. (2008). Social Research Methods (3rd ed.). Oxford: Oxford University Press.
• Callahan, C., & Mankin, J. (2022). Globally unequal effect of extreme heat on economic growth. Science Advances, 8(43).
• Cambridge Econometrics. (2022). Fossil fuel prices and inflation in Turkiye. Cambridge Econometrics. Retrieved from Cambridge Econometrics website: https://www.camecon.com/what/our-work/new-findings-reveal-fossil-fuels-are-key-drivers-of-recent-inflation-in-turkiye/
• Christian Aid. (2022). Top 10 Climate disasters cost the world billions in 2022. Christian Aid. Retrieved from Christian Aid website: https://mediacentre.christianaid.org.uk/new-report-top-10-climate-disasters-cost-the-world-billions-in-2022/?lang=en
• Climate Transparency. (2022). Climate transparency report 2022. Climate Transparency. Retrieved from Climate Transparency website: https://www.climate-transparency.org/g20-climate-performance/g20report2022
• Creswell, J. W. (2009). Research design: qualitative, quantitative, and mixed methods approaches (3rd ed.). Los Angeles: Sage Publications.
• ÇŞİDB. (2022). Bakan Kurum: 2026 yılında yapılacak olan COP31 için adaylığımızı ilan ettik. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı. Retrieved from https://csb.gov.tr/bakan-kurum-2026-yilinda-yapilacak-cop31-icin-adayligimizi-ilan-ettik-bakanlik-faaliyetleri-36299
• EBC. (2021). Karbon nötr türkiye yolunda ilk adım: kömürden çıkış 2030. Europe Beyond Coal. Retrieved from Europe Beyond Coal website: https://caneurope.org/content/uploads/2021/11/komurden-cikis-2030-min.pdf
• EBC. (2022a). Europe’s coal exit. Europe beyond coal. Retrieved from https://beyond-coal.eu/europes-coal-exit/
• EBC. (2022b). Kömür sahalarının güneş potansiyeli. Europe Beyond Coal. Retrieved from Europe Beyond Coal website: https://caneurope.org/content/uploads/2022/03/DIJITAL-Komur-Sahalarinin-Gunes-Potansiyeli-.pdf
• EMBER. (2022). Energy independence only comes with clean. EMBER. Retrieved from EMBER website: https://ember-climate.org/app/uploads/2022/10/Energy-independence-only-comes-with-clean.pdf
• ETKB. (2022). Elektrik bilgi merkezi. Türkiye Cumhuriyeti Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı. Retrieved from https://enerji.gov.tr/bilgi-merkezi-enerji-elektrik#
• European Commission. (2021). France, Germany, UK, US and EU Launch Ground-breaking International Just Energy Transition Partnership with South Africa. European Commission. Retrieved from https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_21_5768
• European Commission. (2022). EU climate action: provisional agreement reached on carbon border adjustment mechanism (CBAM). European Commission. Retrieved from https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/12/13/eu-climate-action-provisional-agreement-reached-on-carbon-border-adjustment-mechanism-cbam/
• IEA. (2022a). Coal 2022: Analysis and forecast to 2025. International Energy Agency. Retrieved from International Energy Agency website: https://www.iea.org/reports/coal-2022
• IEA. (2022b). Coal in net zero transitions: strategies for rapid, secure and people-centred change. International Energy Agency. Retrieved from International Energy Agency website: https://www.iea.org/reports/coal-in-net-zero-transitions
• IICEC. (2022). Türkiye yenilenebilir enerji görünümü 2022. Sabancı Üniversitesi İstanbul Uluslararası Enerji ve İklim Merkezi. Retrieved from Sabancı Üniversitesi İstanbul Uluslararası Enerji ve İklim Merkezi website: https://iicec.sabanciuniv.edu/treo
• IIED. (2012). Southern voices on climate policy choices. International Institute Of Environment And Development. Retrieved from International Institute of Environment and Development website: https://www.iied.org/g03360
• İklim Değişikliği Başkanlığı. (2022a). 2053 net sıfır emisyon hedefi için stratejimizi hazırlıyoruz. İklim Değişikliği Başkanlığı. Retrieved from https://iklim.gov.tr/2053-net-sifir-emisyon-hedefimize-giden-yolda-uzun-donemli-stratejimizi-hazirliyoruz-haber-33
• İklim Değişikliği Başkanlığı. (2022b). Türkiye ulusal katkı beyanı’nı COP27’de açıkladı. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı. Retrieved from https://iklim.gov.tr/turkiye-ulusal-katki-beyani-ni-cop27-de-acikladi-haber-84
• İklim Haber. (2022). AB’nin sınırda karbon düzenleme mekanizması 1 Ekim 2023’te yürürlükte. İklim Haber. Retrieved from https://www.iklimhaber.org/abnin-sinirda-karbon-duzenleme-mekanizmasi-1-ekim-2023te-yururlukte/
• ILO. (2022). Social and employment impacts of climate change and green economy policies in Türkiye. International Labour Organization. Retrieved from International Labour Organization website: https://www.undp.org/tr/turkiye/publications/social-and-employment-impacts-climate-change-and-green-economy-policies-t%C3%BCrkiye
• IPCC. (2014). Climate change 2014: fifth assessment report. intergovernmental panel on climate change. Retrieved from Intergovernmental Panel on Climate Change website: https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/AR5_SYR_FINAL_SPM.pdf
• IPCC. (2021). Climate change 2021: the physical science basis. intergovernmental panel on climate change. Retrieved from Intergovernmental Panel on Climate Change website: https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/
• IPCC. (2022). Climate change 2022: impacts, adaptation and vulnerability. intergovernmental panel on climate change. Retrieved from Intergovernmental Panel on Climate Change website: https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/
• Johnston, M. P. (2014). Secondary data analysis: A method of which the time has come. Qualitative and Quantitative Methods in Libraries, (3), 619–626.
• Paris Equity Check. (2022). How much global warming is each country’s pledge leading to? paris equity check. Retrieved from https://mars.e-preview.be/paris-equity-check/warming-check.html
• Şahin, Ü. (2021). Türkiye’nin karbonsuzlaşma yol haritası: 2050’de net sıfır. Sabancı Üniversitesi İstanbul Politikalar Merkezi. Retrieved from Sabancı Üniversitesi İstanbul Politikalar Merkezi website: https://ipc.sabanciuniv.edu/Content/Images/CKeditorImages/20211026-23105368.pdf
• Şahin, Ü., Tör, O. B., & Kat, B. (2022). Türkiye’nin karbonsuzlaşma yol haritası: sektörel fayda maliyet analizi (2020-2030). Sabancı Üniversitesi İstanbul Politikalar Merkezi. Retrieved from Sabancı Üniversitesi İstanbul Politikalar Merkezi website: https://ipc.sabanciuniv.edu/Content/Images/CKeditorImages/20221114-13111703.pdf
• SEFİA. (2022). Artan elektrik fiyatları ve yenilenebilir enerji kaynaklarının piyasaya etkisi. Sürdürülebilir Ekonomi ve Finans Araştırmaları Derneği. Retrieved from Sürdürülebilir Ekonomi ve Finans Araştırmaları Derneği website: https://sefia.org/arastirmalar/artan-elektrik-fiyatlari-ve-yenilenebilir-enerji-kaynaklarinin-piyasaya-etkisi/
• The White House. (2022). Indonesia and international partners secure groundbreaking climate targets and associated financing. The White House. Retrieved from https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/11/Joint-Statement-1.pdf
• Ticaret Bakanlığı. (2022). Yanı başımızdaki dev pazar Avrupa Birliği. Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı. Retrieved from https://ticaret.gov.tr/dis-iliskiler/avrupa-birligi/yani-basimizdaki-dev-pazar-avrupa-birligi
• TÜİK. (2023). Sera gazı emisyon istatistikleri 1990-2021. Türkiye İstatistik Kurumu. Retrieved from https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Sera-Gazi-Emisyon-Istatistikleri-1990-2021-49672
• UNFCCC. (2015). Republic of Turkey intended nationally determined contribution. united nations framework convention on climate change. Retrieved from https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/2022-06/The_INDC_of_TURKEY_v.15.19.30.pdf
• UNFCCC. (2022). Nationally determined contributions (NDCs). United Nations Framework Convention on Climate Change. Retrieved from https://unfccc.int/ndc-information/nationally-determined-contributions-ndcs
• World Bank. (2022). Türkiye country climate and development report. World Bank. Retrieved from World Bank website: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/37521