YEREL YÖNETİMLERDE STRATEJİK YÖNETİM ANLAYIŞININ UYGULAMA ARACI OLARAK KURUMSAL KARNE YÖNTEMİ: BİR MODEL ÖNERİSİ

Yıl 2019, Cilt: 3 Sayı: 2, 99 - 116, 31.12.2019

Betül Kırmızılar , Ayşe Necef Yereli

Öz

Ülkelerin gelişmişlik düzeyini belirleyen göstergelerden biri de vatandaşlarının yaşam kalitesi ve memnuniyetidir. Bu bağlamda, yerel yönetimlerin stratejileri ve stratejilerini gerçekleştirme başarıları önemli bir etkendir. Bu çalışmanın amacı; yerel yönetimlerin en önemli aktörlerinden biri olan büyükşehir belediyelerinde, stratejik yönetim anlayışının uygulama aracı olarak kurumsal karne yönteminin uygulanabilirliğini ortaya koyacak bir kurumsal karne model önerisi sunmaktır.
Sonuç olarak stratejik planlar ile diğer program ve raporlar arasındaki tutarsızlıkları gideren, sürdürülebilir gelişme, kalkınma ve başarıya odaklayan, tüm görev ve sorumlulukları kapsayan ölçütleri içeren, misyon, vizyon ve stratejileri dengeli, tutarlı ve ölçülebilir göstergelere dönüştüren ve sürekli kendini geliştiren “Kurumsal Karne Modeli” hazırlanmıştır.

Anahtar Kelimeler

Yerel Yönetimler, Büyükşehir Belediyeleri, Stratejik Yönetim, Kurumsal Karne, Strateji Haritası

Destekleyen Kurum

MANİSA CELAL BAYAR ÜNİVERSİTESİ, BİLİMSEL ARAŞTIRMA PROJELERİ KOORDİNASYON BİRİMİ

Proje Numarası

2017 - 221

Teşekkür

Bu çalışma MCBÜ BAP komisyonu tarafından desteklenen 2017 - 221 numaralı projeden çıkartılmıştır.

Kaynakça

• Anthoula, K., Alexandros, H. (2011). Designing a Balanced Scorecard for the Evaluation of a Local Authority Organization. European Research Studies. XIV(2): 65 – 80.
• Asa, Y. (2011). Kamu Kurumlarında Sürdürülebilir Etkinliğin Kontrolü: Balanced Scorecard ile Kurumsal Performansın Ölçümü ve Kütahya İli Nüfus Müdürlüklerinde Bir Uygulama. (Yayınlanmamış Doktora Tezi). Kütahya: Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İşletme Anabilim Dalı.
• Barnabe, F. (2011). A “System Dynamics-Based Balanced Scorecard” to Support Strategic Decision Making: Insights From A Acse Study. Internetional Journal of Productivity and Performance Management. 60(5): 446 – 473.
• Biçer, O. B. (2010). Eğitim Kurumlarında Balanced Scorecardın Uygulanabilirliği. (Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Sivas: Cumhuriyet Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
• Bose, S, Thomas, K. (2007). Applying The Balanced Scorecard For Better Performance Of Intellectual Capital. Journal of Intellectual Capital. 8 (4): 653 – 665.
• Brackertz, N., Kenley, R. (2002). A Service Delivery Approach to Measuring Facility Performance In Local Government. Facilities. 20(3/4): 127 – 135.
• Chan, Y. L. (2004). Performance Measurement and Adoption of Balanced Scorecards. A Surver of Municipal Governments in the USA and Canada. The Internetional Journal of Public Sector Management. 17(3): 204 – 221.
• Coşkun, A. (2007). Stratejik Performans Yönetimi ve Performans Karnesi. İstanbul: Literatür Yayınları.
• Çukurçayır, M. A., Eroğlu, H. T. (2004). Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanmaya Farklı Bir Yaklaşım: Verimlilik ve Başarı Karnesi (Balanced Scorecard). Sayıştay Dergisi.(53): 41 – 67.
• Hannabarger, C., Buchman R., Economy, P. (2007). Balanced Scorecard Strategy For Dummies. Indianapolis: Wiley Publishing, Inc.
• Hepworth, P. (1998). Weighing it up – a Literature Review for the Balanced Scorecard. Journal of Management Development, 17(8): 559 – 563.
• Horngren, C. T., Datar, S.M., Foster, G. (2003). Costing Accounting: A Managerial Emphasis. New Jersey: Prentice Hall.
• Kaplan, R. S., Norton, D. P. (1996). Strategic Learning & Balanced Scorecard. Strategy Leadership, 24(4): 18 – 24.
• Kaplan, R. S., Norton, D. P. (2001a). The Strategy-Focused Organization: How Balanced Scorecard Companies Thrive In The New Business Environment. United States of America: Harvard Business School Publishing Corporation.
• Kaplan, R. S., Norton, D. P. (2001b). Transforming The Balanced Scorecard From Performans Measurement to Strategic Management: Part I. Accounting Horizons, 15(1): 87 – 104.
• Kaplan, R. S., Norton, D. P. (2004). Measuring the Strategic Readiness of Intangible Assets. Harvard Business Reviews, 2004(Şubat). 61 – 65.
• Kaplan, R. S., Norton, D. P. (2014). Strateji Haritaları: Gayri Maddi Varlıkları Maddi Sonuçlara Dönüştürmek. İstanbul: Alfa Yayıncılık.
• Kaplan, R. S., Norton, D. P. (2015). Balanced Scorecard: Şirket Stratejisini Eyleme Dönüştürmek (S. Egeli Çev.). İstanbul: Aura Kitapları.
• Niven, P. R. (2003). Balanced Scorecard Step-By-Step For Government and Nonprofit Agencies. New Jersey: John Wiley & Sons.
• Niven, P. R. (2006). Balanced Scorecard Step-By-Step: Maximazing Performance and Maintaining Results -- 2nd Edition. New Jersey: John Wiley & Sons.
• Otley, D. (1999). Performance Management: A Framework For Management Control Systems Research. Management Accounting Research. 10(4): 363 – 382.
• Oyman, S. (2009). Stratejik Yönetim Sürecinden Performasn Ölçümü ve Dengeli Sonuç Kartı Uygulaması: Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası İçin Bir Değerlendirme. (Uzmanlık Yeterlilik Tezi). Ankara: Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Muhasebe Genel Müdürlüğü.
• Rehor, P. Holatova, D. (2013). Application Of Balanced Scorecard as A Tool For Strategic Management of Chosen Municipality. Management, Knowledge and Learning International Conference. Zadar, Croatia.
• Reshitaj, A., Tikhonova, M. (2013) The Managerial Views On The Use of Balanced Scorecard in Kristianstad Municipality. (Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Kristianstad: Kristianstad Üniversitesi Kamu Yönetimi Yüksek Lisans Programı.
• Storey, A. (2002). Performance Management in Schools: Could the Balanced Scorecard help?. School Leadership & Management. 22(3): 321 – 338. https://doi.org/10.1080/1363243022000020435.
• T.C. Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Adana Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.adana.bel.tr/versiyon2/wpcontent/uploads/2015/07/stratejikplanweb.pdf.
• T.C. Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Ankara Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://ankara.bel.tr/stratejik-yonetim/stratejik-plan.
• T.C. Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Antalya Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. https://www.antalya.bel.tr/Content/UserFiles/Files/Raporlar%2FStratejikPlan%2F2015-2019_Stratejik_Plan.pdf.
• T.C. Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Aydın Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://aydin.bel.tr/Content/files/2015-2019_stratej%C4%B1k_plan.pdf.
• T.C. Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2014). Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.balikesir.bel.tr/documents/file/bb_StrategicPlanFiles/Dosya_1-4ea95334-71ae-47bf-b41e-9fab3fcc73de.pdf.
• T.C. Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Bursa Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. https://www.bursa.bel.tr/dosyalar/yayinlar/180521012109_2015-2019.pdf.
• T.C. Cumhurbaşkanlığı, Strateji ve Bütçe Başkanlığı. (2013). Onuncu Yıl Kalkınma Planı (2014 - 2018). Ankara. http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Onuncu-Kalk%C4%B1nma-Plan%C4%B1-2014-2018.pdf.
• T.C. Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Denizli Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.denizli.bel.tr/userfiles/file/stratejik_plan_2015-2019.pdf.
• T.C. Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2017). Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2017 – 2021. http://www.diyarbakir.bel.tr/bilgi-bankasi/1/stratjik-plan.html?download=178:2017-2021-stratejik-plan.
• T.C. Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Erzurum Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/QparI+Stratejik_plan_2015_2019.pdf.
• T.C. Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.eskisehir.bel.tr/dosyalar/stratejik_plan/2019.pdf.
• T.C. Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.gantep.bel.tr/files/stratejik-plan-2015-2019.pdf.
• T.C. Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Hatay Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.hatay.bel.tr/media/1547/2015-2019-stratejik-plani.pdf.
• T.C. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). İstanbul Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.ibb.gov.tr/tr-TR/kurumsal/Birimler/StratejikPlanlamaMd/Documents/2010_2014/stratejikplan15_19.pdf.
• T.C. İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). İzmir Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.izmir.bel.tr/CKYuklenen/eskisite/file/MALI_HIZMETLER/2015_19StratejikPlan_web.pdf.
• T.C. Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. https://kahramanmaras.bel.tr/fs/fields/attachments/stratejik-plan-2015-2019.pdf.
• T.C. Kalkınma Bakanlığı. (2013). Onuncu Yıl Kalkınma Planı. Ankara.
• T.C. Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2016). Kayseri Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2016 – 2020. https://www.kayseri.bel.tr/uploads/pdf/uploads_pdf/kbb_stratejik_plan_2016_2020.pdf.
• T.C. Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. https://www.kocaeli.bel.tr/webfiles/userfiles/files/plan-raporlar/2015-2019_STRATEJK_PLANI_Guncellenen.pdf.
• T.C. Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Konya Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.konya.bel.tr/dosyalar/sp2015-2019.pdf.
• T.C. Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Malatya Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.malatya.bel.tr/yayin/2015_2019_stratejik_plan_/files/assets/basic-html/index.html#1.
• T.C. Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Manisa Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.manisa.bel.tr/upload/teskilat/dosya/405ff5034e7b47a79936824302421c62.pdf.
• T.C. Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2016). Mardin Büyükşehir Belediyesi 2017 Yılı Performasn Programı. http://www.mardin.bel.tr/FileStorage/files/performan%20program%C4%B1.pdf.
• T.C. Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2017). Mersin Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2017 – 2019. https://www.mersin.bel.tr/doc/2017-2019-mbb-stratejik-plan-revizesi.
• T.C. Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Muğla Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. https://www.mugla.bel.tr/uploads/sayfatr/2015_2019_stratejik_plan.pdf.
• T.C. Ordu Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Ordu Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. https://www.ordu.bel.tr/uploads/planlar/1.pdf.
• T.C. Sakarya Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Sakarya Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.sakarya.bel.tr/uploads/stratejik/6MrPNOycS3.pdf.
• T.C. Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Samsun Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. https://www.samsun.bel.tr/Icerik/Dosya/www.samsun.bel.tr_13_KM3D72FW_2015__2019_stratejik_plan.pdf.
• T.C. Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2016). Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2016 – 2020. https://www.sanliurfa.bel.tr/files/1/58a2b6938028a.pdf.
• T.C. Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.tekirdag.bel.tr/content/file/statejik_plan/stratejik_plan.pdf.
• T.C. Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Trabzon Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.trabzon.bel.tr/upload/editor/FAAL%C4%B0YET%20RAPORLARI/STRATEJIK%20PLAN.pdf.
• T.C. Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı. (2015). Van Büyükşehir Belediyesi Stratejik Plan 2015 – 2019. http://www.sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/lddTc+Stratejik_Plan_2015-2019.docx.
• Usta, Aydın. (2014). Yeni Kamu Yönetimi Bağlamında Dengeli Sonuç Kartı Uygulamaları: Belediyeler Üzerine Bir Araştırma. Çağdaş Yerel Yönetimler. 23(1): 15 – 37.
• Wisniewski, M., Olafsson, S. (2004). Developing Balanced Scorecards In Local Authorities: A Comparison of Experience. International Journal of Productivity and Performance Management. 53(7): 602 – 610.