Avoiding Social Policy Practices in Rural Turkey: The Case Of Cizre

Yıl 2023, Cilt: 38 Sayı: 2, 336 - 357, 05.06.2023

Serdar Arı

https://doi.org/10.24988/ije.1133259

Öz

If one of the most important social policies is social security, it can be said that the second is the application of the minimum wage. This study investigates the extent to which the minimum wage, social security, and legal working hours, which are social policy instruments to eliminate women's poverty in the modern world, are implemented among female workers in the service sector in Cizre. In this context, in-depth interviews were conducted with women workers who were or are working in different branches of the service sector in Cizre to determine the level of application of social policy practices. From the data obtained during the labor process, it is evident that female workers who have worked or are still working in different branches of the service sector in Cizre have long working hours below the minimum wage, without social protection, and above the legal limit.

Anahtar Kelimeler

Minimum Wage, Income, Social Security, Service Sector, Social Policy.

Türkiye Kırsalında Sosyal Politika Uygulamalarından Kaçınma: Cizre Örneği

Öz

Sosyal politika uygulamalarının en önemlilerinden birisi sosyal güvenlik ise ikincisi asgari ücret uygulamasıdır denilebilir. Bu çalışmada modern dünyada kadın yoksulluğunu da ortadan kaldırmak gibi hedefleri olan sosyal politika araçlarından olan asgari ücret, sosyal sigorta ve yasal çalışma süresinin Cizre’deki hizmet sektöründe çalışmakta olan kadın işçilere yönelik uygulanma düzeylerinin tespit edilmesi amaçlanmıştır. Bu bağlamda Cizre’de hizmet sektörünün çeşitli dallarında çalışmış ya da çalışmakta olan kadın işçilerle derinlemesine mülakatlar yapılmış, sosyal politika uygulamalarının uygulama düzeylerinin ortaya konulması hedeflenmiştir. Çalışma sürecinde elde edilen verilerden Cizre’de hizmet sektörünün çeşitli dallarında önceden çalışmış ya da hala çalışmakta olan kadın işçilerin asgari ücret altında, sosyal güvenlikten yoksun ve yasal sınırın üstünde uzun saatler çalıştırıldıkları tespit edilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Asgari Ücret, Gelir, Sosyal Sigorta, Hizmet Sektörü, Sosyal Politika

Kaynakça

• Acungil, Y., ve Erol, B. (2021). Kadın Yoksulluğu Ve Kadın Yoksulluğunun Kentteki Yansımaları: Tokat İli Örneği . Journal of International Management, Educational and Economics Perspectives, 9(2), 125-145.
• Akgül, O. (2016). Türkiye’de Asgari Ücretin Mahzurlu Alanları ve Öneriler. HAK-İŞ Uluslararası Emek ve Toplum Dergisi, 5(12), 96-127.
• Akpınar, T., ve Öğütoğulları, E. (2020). Türkiye’de Sosyal Güvenliğin Kısa Tarihçesi. Balkan ve Yakın Doğu Sosyal Bilimler Dergisi, Special Issue, 132-141.
• Aksoy, N., Felek, Ş., Yayla, N., ve Çeviş, İ. (2019). Türkiye’ De Kadın İstihdamı ve Etkileyen Faktörler. Yönetim ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi / Journal of Management and Economics Research, 17(3), 146-163.
• Aslan, G. (2019). Türkiye’de Asgari Ücretli Çalışan Sayısı ve Ücret Seviyelerinin Değişimi (2003-2017 Hanehalkı İşgücü Anketleri Veri Analizi). Sosyal Güvenlik Dergisi (Journal of Social Security), 9(1), 141-159.
• Ayhan, A. (2012). Sosyal Güvenlik Kavramı ve Sosyal Güvenlik İlkeleri. Sosyal Güvenlik Dergisi, 1(1), 41-55.
• Bayar, A. A. (2021). İşgücü Piyasasında Kadınların Yeri ve Politika Önerileri. İstanbul Politik Araştırmalar Enstitüsü, İstanbul.
• Buğra, A., ve Keyder, Ç. (2018). Sosyal Politika Yazıları (8 b.). (A. Buğra, Ç. Keyder, Dü, B. Y. Çakar, ve U. B. Balaban, Çev.) İstanbul: İletişim Yayınları.
• Cuadrado-Roura, J. (2016). Service industries and regional analysis. New directions and challenges. Investigaciones Regionales-Journal of Regional Research, 36, 107-127.
• Çadır, M. (2017). İngiltere’de Yaşlılara Yönelik Sosyal Hizmetlerin Dönüşümü: Huzurevi Sektörüne Genel Bir Bakış. Sosyal Politika Çalışmaları Dergisi, 17(39), 9-32.
• Disk-Ar. (2020). Salgın Günlerinde Asgari Ücret Gerçeği Araştırması 2021. Türkiye Devrimci İşçi Sendikaları Konfederasyonu Araştırma Merkezi.
• Disk-Ar. (Şubat 2022). İşsizlik ve İstihdamın Görünümü Raporu. İstanbul: Türkiye Devrimci İşçi Sendikaları Konfederasyonu.
• Erdoğan, S., ve Yaşar, S. (2018). Türkiye’de Kadın İstihdamının Gelişimi: Konya- Karaman Örneği. KMÜ Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 20(34), 18-28.
• Erdoğdu, S., ve Toksöz, G. (2013). Kadınların Görünmeyen Emeğinin Görünen Yüzü: Türkiye’de Ev İşçileri. Uluslararası Çalışma Örgütü. Ankara: Uluslararası Çalışma Ofisi Yayınları.
• Global Gender Gap. (2021). Global Gender Gap Report. World Economic Forum.
• Gören, Z. (2014). Sosyal Hukuk Devletinde Özgürlük Ve Yükümlülük. İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 13(26), 26-46.
• Gül Yücel, K. (2019). Avrupa Birliği ve Türkiye’de Asgari Ücret Uygulamasının Karşılaştırmalı Değerlendirilmesi. Politik Ekonomik Kuram, 3(2), 338-363.
• Güler, M. A. (2017). Sosyal Politikanın “Sınıf” Sorunu ve Sosyal Devlet Modelleri. Emek Araştırma Dergisi (GEAD) , 8(12), 87-106.
• Güloğlu, T. (2020). Türkiye'de Sosyal Güvenlik. M. Es, ve İ. F. Cengiz (Dü) içinde, Türkiye (Uluslararası Öğrenciler İçin) (Cilt 1, s. 211-232). Yalova: Beşköprü Yayınları.
• Karagöz , E. (2020). Türkiye'de 2002 Yılı Sonrasında Yapılan Yasal Düzenlemelerin Kadın İstihdamına Etkisi: Hizmet Sektörüne Yönelik Ekonometrik Analiz. (Yayınlanmamış Doktora Tezi), İstanbul Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
• Kıratlı, F. (2019). Dünya’da ve Türkiye’de Hizmet Ticaretinin Gelişimi. İktisadi İdari ve Siyasal Araştırmalar Dergisi, 4(9), 146-158.
• Koç, M., ve Görücü, İ. (2018). Türkiye’de Asgari Ücretin Uygulanması. Social Sciences Studies Journal, 4(13), 58-73.
• Koray, M. (2007). Sosyal Politikanın Anlamı ve İşlevini Tartışmak…. Çalışma ve Toplum, 19-56.
• Koray, M. (2020). Sosyal Politika (6.Baskı b.). Ankara: İmge Kitabevi Yayınları.
• Küçük, M. S. (2016). Asgari Ücretin Tespit Yöntemleri Bağlamında Teorik Tartışmalar ve Bölgesel Asgari Ücret Uygulaması . The Journal of International Scientific Researches The Journal of International Scientific Researches, 1(2), 24-34.
• Sar, E. (2021). Çalışma Hayatında Kadın İstihdamı Ve Türkiye’de Yansımaları. Safran Kültür ve Turizm Araştırmaları Dergisi, 4(1), 20-40.
• Sharaunga, S., ve Mudhara, M. (2021). Analysis Of Livelihood Strategies For Reducing Poverty Among Rural Women’s Households: A Case Study Of Kwazulu‐Natal, South Africa. Journal of International Development, 33, 127–150.
• Siegfried, P. (2014). The importance of the service sector for the industry. (E. Silva, C. Pais, ve L. S. Pais, Dü) Teaching Crossroads: 9th IPB Erasmus Week, 13-22.
• Şener, Ü. (2009). Kadın Yoksulluğu. Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı Değerlendirme Notu.
• Taşçı, F. (2017). Türkiye’de Sosyal Politika Ve Dönüşüm Zihniyet, Aktörler, Uygulamalar. İstanbul: Turkuvaz Haberleşme ve Yayıncılık.
• Tingum, E. N. (2016). Estimating the Likelihood of Women Working in the Service Sector in Formal Enterprises: Evidence from Sub Saharan African Countries. Journal of Economics and Sustainable Development, 7(2), 51-64.
• Tokgöz Güneş, S., ve Binboğa, G. (2021). Toplumsal Cinsiyet Eşitsizliği Bağlamında Kadın Yoksulluğu ve Sürdürülebilir Kalkınma: Türkiye Ölçeğinde Bir İnceleme . Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 23(4), 1589-1615.
• Yay, S. (2014). Tarihsel Süreçte Türkiye'de Sosyal Devlet. 21. Yüzyılda Eğitim Ve Toplum Eğitim Bilimleri Ve Sosyal Araştırmalar Dergisi, 3(9), 147-161.
• Yıldırım, C. (2019). The Development Of Service Sector In Turkey After 2001 Crisis . BAİBÜ Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 19(2/Yaz), 347-363.
• Yılmaz , H., ve Acar, A. (2021). Sosyal Devlet Olabilmenin Anahtarı: Sosyal Politikalar Geliştirebilmek. OPUS © Uluslararası Toplum Araştırmaları Dergisi, 17(37), 4738-4759.
• Yılmaz Eser, B., ve Terzi, H. (2008). Türkiye’de Asgari Ücret: Sorunlar Öneriler. Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 22(1), 129-143.
• Yolvermez, B. (2020/4). Türkiye’de Asgari Ücret Sorunlarına İlişkin Bir Değerlendirme. Çalışma ve Toplum Ekonomi ve Hukuk Dergisi(67), 2441-2462.
• 1948 İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi. https://www.ihd.org.tr/insan-haklari-evrensel-beyannames/ (E.T. 24.12.2021)
• 1982 Anayasası. https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2709.pdf (E.T. 23.12.2021)
• 25540 Sayılı Asgari Ücret Yönetmeliği https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5454veMevzuatTur=7veMevzuatTertip=5 (E.T. 11.02.2022)
• 4857 Sayılı İş Kanunu. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.4857.pdf (E.T. 24.12.2021)
• 4857 Sayılı İş Kanununa İlişkin Çalışma Süreleri Yönetmeliği. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5447veMevzuatTur=7veMevzuatTertip=5 (E.T. 24.12.2021)
• T.C. Cizre Kaymakamlığı http://www.cizre.gov.tr/cizre-nufusu-ve-dagilimi (E.T. 30.12.2021)
• T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı https://www.csgb.gov.tr/media/35787/yillar-itibariyle-net-brut-asgari-ucretler.pdf (E.T. 28.12.2021)
• Türkiye İstatistik Kurumu (TUİK) https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Adrese-Dayali-Nufus-Kayit-Sistemi-Sonuclari-2020-37210 (E.T. 30.12.2021-11.02.2022)
• Türkiye İstatistik Kurumu (TUİK), Tüketici Fiyat Endeksi, Ocak 2022, https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Tuketici-Fiyat-Endeksi-Mayis-2022-45794 (E.T. 11.06.2022)
• Türkiye İstatistik Kurumu (TUİK), İşgücü İstatistikleri, IV. Çeyrek: Ekim - Aralık, 2021 https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Isgucu-Istatistikleri-IV.-Ceyrek:-Ekim---Aralik,-2021-45643 (E.T. 17.02.2022)
• TÜRK-İŞ- Türkiye İşçi Sendikaları Konfederasyonu https://www.turkis.org.tr/mayis-aclik-yoksulluk-siniri/ (E.T. 11.06.2022)
• Ücret, Prim, İkramiye ve Bu Nitelikteki Her Türlü İstihkakın Bankalar Aracılığıyla Ödenmesine Dair Yönetmelik https://www.mevzuat.gov.tr/File/GeneratePdf?mevzuatNo=12605vemevzuatTur=KurumVeKurulusYonetmeligivemevzuatTertip=5 (E.T. 26.02.2022)