Türkiye’de Kamu Sektörü, Özel Sektör, Siyaset ve Sivil Toplum Alanlarında Kadınların Üst Düzey Temsili: 2025 Görünümü
Yıl 2026,
Cilt: 9 Sayı: 1, 54 - 86, 15.01.2026
Burcu Demirel
,
Ege Ufuk Utku
Öz
Bu çalışma, Türkiye’de kamu sektörü, özel sektör, siyaset ve sivil toplum alanlarında kadınların üst düzey karar alma pozisyonlarındaki temsiline ilişkin çok boyutlu bir durum analizi sunmaktadır. Bu kapsamda, dört alanda kadınların üst düzey temsil oranları ortaya konulmakta ve Türkiye’nin bu alandaki görünümü küresel göstergelerle karşılaştırmalı olarak değerlendirilmektedir. Araştırma, betimsel ve karşılaştırmalı nitelikte kesitsel bir araştırma tasarımına sahiptir; doğrudan nedensel bir kuramsal test içermemektedir. Veriler, kurumların resmi web sayfaları ve/veya faaliyet raporlarından, eğer yayınlanmıyorsa kurumsal e-posta teyitlerinden derlenen ikincil/idari kayıtlardan elde edilmiştir. Referans yıl 2025 olup, 2025 kaydı olmayan başlıklarda 2023-2024 verileri yıl notuyla ikame edilmiştir. Çalışma sonucunda elde edilen bulgular; nüfus ve eğitim düzeyinin eşitliğine rağmen üst düzey karar pozisyonlarında kadınlar aleyhine toplumsal cinsiyet eşitsizliğini işaret eden bir dağılım ortaya koymaktadır. Kadınlar, kamu, siyaset ve sivil toplum alanlarında üst düzey liderlikte oldukça düşük oranlarda temsil edilmektedir. Özel sektörde ise bu oran görece daha yüksek olup bazı küresel ortalamalara yakındır. Ancak genel tablo, özellikle yönetici kademelerine yükselme süreçlerinde kadınların görünürlüğünün belirgin biçimde azaldığını ortaya koymaktadır. Kuramsal olarak çalışma; cam tavan, toplumsal cinsiyet rejimi ve cinsiyetlendirilmiş örgütler gibi feminist kuramlarla örtüşen sonuçlar sunmaktadır. Ekonomik etki değerlendirmesi çalışmanın kapsamı dışında bırakılmıştır. Bulgular, Türkiye'de toplumsal cinsiyet eşitliğinin yalnızca eğitim ve katılım düzeyinde değil, aynı zamanda karar alma süreçlerinde de kurumsal politikalarla desteklenmesi gerektiğini göstermektedir. Bu bağlamda önerilen politika araçları, yalnızca niceliksel eşitliği değil, niteliksel dönüşümü de hedeflemektedir.
Etik Beyan
Bu çalışmanın hazırlanma sürecinde bilimsel ve etik ilkelere uyulduğu ve yararlanılan tüm çalışmaların kaynakçada belirtildiği beyan olunur.
Destekleyen Kurum
Bu çalışmanın özellikle sivil toplum alanına ait görünümün oluşturulabilmesi için, ilgili STK’larla birden çok kez yazışmalar yapılmış ve gerekli veriler doğrudan elde edilmiştir. Bu değerli katkılarından ötürü, ilgili STK yetkililerine ve sanatta kadın temsiline ilişkin verilerin temini konusunda destek veren Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü ile Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü’ne teşekkür ederiz.
Teşekkür
Bu çalışmanın özellikle sivil toplum alanına ait görünümün oluşturulabilmesi için, ilgili STK’larla birden çok kez yazışmalar yapılmış ve gerekli veriler doğrudan elde edilmiştir. Bu değerli katkılarından ötürü, ilgili STK yetkililerine ve sanatta kadın temsiline ilişkin verilerin temini konusunda destek veren Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü ile Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü’ne teşekkür ederiz.
Kaynakça
-
Acker, J. (1990). Hierarchies, jobs, bodies: A theory of gendered organizations. Gender & Society, 4(2), 139-158. https://www.jstor.org/stable/189609
-
Ayata, A.G., Tütüncü, F. (2008). Critical acts without a critical mass: The substantive representation of women in the Turkish parliament. Parliamentary Affairs, 61 (3), 461-475.
-
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK). (2024). Türk bankacılık sektöründe çevresel ve sosyal sürdürülebilirlik: Sürdürülebilir bankacılık soru seti bulguları. Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı.
-
Berger, J. (1972). Görme biçimleri. (Çev. Y. Salman). İstanbul: Metis Yayınları.
-
Betron, M., Bourgeault, I., Manzoor, M., Paulino, E., Steege, R., Thompson, K., ve Wuliji, T. (2019). Time for gender-transformative change in the health workforce. The Lancet, 393(10171), 25-26. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(19)30208-9
-
Borsa İstanbul. (2023). Kurumsal yönetim ilkeleri. https://www.borsaistanbul.com 05.07.2025 tarihinde alınmıştır.
-
BusinessEurope. (2025, Mart). Priorities for strengthening gender equality in Europe. https://www.businesseurope.eu/wp-content/uploads/2025/03/2025-03_07 priorites_for_strengthening_gender_equality_in_europe_final_paper.pdf 07.07.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Butler, J. (1990). Gender trouble: Feminism and the subversion of identity. Routledge.
-
CEC European Managers. (2025). EU Commission Gender Equality Directive: A historic step for women in leadership. https://www.cec-managers.org/eu-commission-gender-equality-directive-leadership/ 27.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
CEDAW / United Nations. (2025). Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women. https://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/econvention.htm 27.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Canadian Human Rights Commission (CHRC). (2021). Employment Equity Act. Government of Canada. https://www.chrc-ccdp.gc.ca/individuals/employment-equity 12.05.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Council of Europe, European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ). (2024). Report on European judicial systems – efficiency and quality of justice (2022 data). https://www.coe.int/en/web/cepej/special-file 21.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Di Piano, T., Gerino, E., Marino, E., Brustia, P., ve Rolle, L. (2014). Gender and media representation. Romanian Journal of Experimental Applied Psychology, 5(4). 8-20.
-
Domingo, P., Holmes, R., O’Neil, T., Jones, N., Bird, K., Larson, A., Presler-Marshall, E., ve Valters, C. (2015). Women’s voice and leadership in decision-making: Assessing the evidence. Overseas Development Institute.
-
Dreher, G. F. (2003). Breaking the glassceiling: The effects of sexratios and work-life programs on female leadership at the top. Human Relations, 56(5), 541-562.
-
Duvander, A.-Z., Cedstrand, S. (2022). Gender equal parental leave use in Sweden: The success of the reserved months. Successful Public Policy in the Nordic Countries: Cases, Lessons, Challenges, (Ed.: C., Eydal, G. B., Kauko, J., Nohrstedt, D., Hart, P., ve Tranoy, B. S.), Oxford University Press, New York.
-
Eagly, A. H., Karau, S. J. (2002). Role congruity theory of prejudice toward female leaders. Psychological Review, 109(3), 573-598. https://doi.org/10.1037/0033-295X.109.3.573
-
Ehrhart, A. (2023). Navigating underrepresentation and gendered barriers to women's political power: Narratives and experiences of women parliamentarians in Turkey. Frontiers in Political Science. 4:1075462. https://doi.org/10.3389/fpos.2022.1075462
-
Equal Measures 2030 (EM2030). (2024). SDG Gender Index: Equality, today for a sustainable tomorrow. https://equalmeasures2030.org/2024-sdg-gender-index/ 08.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Erginer, A., Saklan, E. (2020). Öğretmenlik mesleğinin bir kadın mesleğine dönüşmesinin yaratabileceği sorunlara yönelik öğretmen adaylarının geliştirdikleri çözüm önerileri. Uluslararası Sosyal Bilimler Eğitimi Dergisi, 6(2), 363- 393. doi: 10.47615/issej.840163
-
Eurocities. (2023). In a world that fails women, cities step up. https://eurocities.eu/latest/in-a-world-that-fails-women-cities-step-up/ 09.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
European Central Bank. (2024). Governing Council: Executive Board and national central bank governors. ECB: https://www.ecb.europa.eu 18.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
European Institute for Gender Equality (EIGE). (2024). GEI - Gender Equality Index 2024 – Sustaining momentum on a fragile path. Publications Office of the European Union. https://eige.europa.eu/publications-resources/publications/gender-equality-index-2024-sustaining-momentum-fragile-path 17.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
European Institute for Gender Equality (EIGE). (2023). Gender balance in business and finance. https://eige.europa.eu/publications-resources/publications/gender-balance-business-and-finance?language_content_entity=en 17.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
European Institute for Gender Equality (EIGE). (2009). Spanish policy on gender equality. https://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201107/20110720ATT24572/20110720ATT24572EN.pdf 17.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
European Parliamentary Research Service. (2025). Women in local and regional government: Trends, challenges and best practices (EPRS Briefing No. 769526). European Parliament.
-
Eurostat. (2023). EU women hold third of seats in national parliaments. https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/edn-20230308-2 12.05.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Faugoo, D. (2024). The success stories of nordic countries in achieving gender equality: Implications for Mauritius. International Journal of Advanced Research in Economics and Finance. e-ISSN: 2682-812X | 6/2. 134-148. https://doi.org/10.55057/ijaref.2024.6.2.10
-
Fornasari, T. (2023). Are gender quotas working properly? International Journal of Business Research and Management, 14(2), 28–53.
-
Fortune. (2024). Fortune 500 Kadın CEO. https://fortune.com/2024/06/04/fortune-500-companies-women-ceos-2024/ 18.05.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Georgetown Institute for Women, Peace and Security ve Peace Research Institute Oslo. (2024). Women, Peace, and Security Index 2024. https://giwps.georgetown.edu/wp-content/uploads/2023/10/WPS-Index-full-report.pdf 09.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
GPG (Office for National Statistics) (2023). Gender pay gap reporting: Overview. https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/ 09.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Hagqvist, E., Gillander Gadin, K., & Nordenmark, M. (2012). Division of labor, perceived labor-related stress and well-being among European couples. Open Journal of Preventive Medicine, 2(4), 452–460. https://doi.org/10.4236/ojpm.2012.24064
-
Hawken, A., Munck, G. L. (2013). Cross-national indices with gender-differentiated data: What do they measure? How valid are they? Social Indicators Research, 111(3), 801–838.
-
He, L., Whited, T. M. (2023). Underrepresentation of Women CEOs. https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4615373 20.04.2025 tarihinde alınmıştır..
-
Inter Parliamentary Union ve UN Women (IPU/UN Women). (2025). Women in politics: 2025 (Map). https://www.unwomen.org/sites/default/files/2025-03/women-in-politics-2025-en.pdf 28.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
IPU Parline. (2025). Global data on national parliaments. https://data.ipu.org/women-ranking/?date_month=7&date_year=2025 29.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
İnceoğlu, İ., Akçalı, E. (2018). TÜSİAD Televizyon Dizilerinde Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Projesi Yayın No: TÜSİAD-T/2018,03 – 591.
-
Initiative Women into Leadership IWil. (2022). Program overview. Fraunhofer IAO & University of Stuttgart. https://www.iwil.eu/en 10.07.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Janneke, P.,Chantal, R. (2009). The provision of childcare services: a comparative review of 30 European countries. European Commission’s Expert Group on Gender and Employment Issues (EGGE). doi: 10.2767/10651
-
Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü (KSGM). (2023). Türkiye’de kadın. T.C. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı. https://aile.gov.tr/media/130402/tu-rkiye-de-kadin-ocak-2023.docx 15.05.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü (KSGM). (2024). Kadının güçlenmesi strateji belgesi ve eylem planı 2024-2028. T.C. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı. https://www.aile.gov.tr/media/158302/kadinin-guclenmesi-strateji-belgesi-ve-eylem-plani-2024-2028.pdf 12.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Kleven, H., Landais, C., Sogaard, J. E. (2019). Children and gender inequality: Evidence from Denmark. American Economic Journal: Applied Economics, 11(4), 181–209.
-
Konya, D. (2018). Türkiye’nin ilk Türk kadın doktoru: Safiye Ali ve çalışmaları. Journal of Social Sciences and Humanities Researches, 19(42), 35-54
-
Los Angeles Times. (1997, February 28). Under pressure, vienna philharmonic admits woman. https://www.latimes.com/archives/la-xpm-1997-02-28-mn-33433-story.html 02.07.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Loy, T. R., Rupertus, H. (2018). Institutional correlates with female board representation. Finance Research Letters, 24, 238–246. https://doi.org/10.1016/j.frl.2017.09.013
-
Mardikantoro, H. B., Baehaqie, I., ve Badrus Siroj, M. (2022). Construction of women in media: A critical discourse analysis on violence against women in newspaper. Cogent Arts & Humanities, 9(1), 2146927.
-
Martinez-Garcia, I., Terjesen, S., ve Gomez-Anson, S. (2024). Regulating board gender diversity in Europe: The influence of cultural, governmental, and women’s institutions. Journal of Business Research, 182, 114782. https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2024.114782
-
Milli Eğitim Bakanlığı (MEB) (2024). 2023-2024 Eğitim öğretim istatistikleri. https://sgb.meb.gov.tr/www/icerik_goruntule.php?KNO=629 06.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Merkez Bankası. (2025). Kurumsal yapı. https://www.tcmb.gov.tr/wps/wcm/connect/TR/TCMB+TR 17.06.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Merry, S. E. (2011). Measuring the world: Indicators, human rights, and global governance. Current anthropology, 52(S3), S83-S95.
-
Ocak, A. (2021). Türk eğitim yönetiminde kadının adı yok. Alanyazın-CRES Journal, 2(1), 15-25. http://dx.doi.org/10.22596/cresjournal. 0201.15.25.
-
OECD (2025). Government at a Glance 2025. OECD Publishing. Paris. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2025/06/government-at-a-glance-2025_70e14c6c/0efd0bcd-en.pdf 28.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
OECD (2023). Reporting Gender Pay Gaps in OECD Countries: Guidance for Pay Transparency Implementation, Monitoring and Reform. OECD Publishing. Paris. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2023/06/reporting-gender-pay-gaps-in-oecd-countries_82110f1a/ea13aa68-en.pdf 28.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
OECD/SIGI (2023). SIGI 2023 Global Report: Gender Equality in Times of Crisis. Social Institutions and Gender Index. OECD Publishing. Paris. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2023/07/sigi-2023-global-report_a65d7f7f/4607b7c7-en.pdf 12.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
RIL (2024). The Reykjavík Index for Leadership. https://www.veriangroup.com/insights/thought-leadership/the-reykjavik-index-for-leadership 18.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Oğuz Gök, G. (2024). Toplumsal cinsiyet eşitsizliği endeksleri ve epistemik adalet. Marmara Üniversitesi Fe Dergi, 3(1), 23–55. https://doi.org/10.46655/federgi.1554240
-
OSCE/ODIHR (2022). Addressing violence against women in parlıaments. https://www.osce.org/files/f/documents/b/5/532187_0.pdf 20.06.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Pascual‐Fuster, B., Federo, R., Crespí‐Cladera, R., ve Gabaldón, P. (2025). The second glass ceiling: The dark side of women recategorization in corporate boards. Gender, Work & Organization, 32(3), 1018-1043.
-
Permanyer, I. (2015). Why call it ‘equality’when it should be ‘achievement’? A proposal to un-correct the ‘corrected gender gaps’ in the EU Gender Equality Index. Journal of European Social Policy, 25(4), 414-430. doi:10.1177/0958928715594545
-
República Española. (2007, 22 de marzo). Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (Organik yasa: kadın ve erkeğin etkin eşitliği). Boletín Oficial del Estado, núm. 71. https://www.boe.es/eli/es/lo/2007/03/22/3 22.06.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Ridgeway, C. L.,Correll, S. J. (2004). Unpacking the gender system: A theoretical perspective on gender beliefs and social relations. Gender & Society, 18(4), 510–531. https://doi.org/10.1177/0891243204265269
-
Roman, M. (2017). Relationships between women’s glass ceiling beliefs, career advancement satisfaction, and quit intention (Doktora tezi). Walden University. https://scholarworks.waldenu.edu/dissertations/3830/ 13.07.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Sabancı University Corporate Governance Forum. (2024). 12th Women on Board Turkey report. https://research.sabanciuniv.edu/id/eprint/51302/1/2024%20Report_3.pdf 02.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü (2023). Sağlık istatistikleri yıllığı 2023. https://dosyasb.saglik.gov.tr/Eklenti/50500/0/siy202307032025pdf.pdf 07.07.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Sermaye Piyasası Kurulu. (2012). Kurumsal Yönetim İlkelerinin Belirlenmesine ve Uygulanmasına İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Tebliğ No. 57 IV). Resmi Gazete, Sayı 28201.
-
Stuart, B. A. (2024). Gender gaps in the labor market. Inequality Research Review, Federal Reserve Bank of Philadelphia. Research Department.
-
Swedish Gender Equality Agency (GEPA). (2025). Gender equality in public administration: Annual report. https://swedishgenderequalityagency.se/gender-equality-in-sweden/ 05.05.2025 tarihinde alınmıştır.
-
T.C. Resmi Gazete. (14 Ekim 1985). Kadınlara Karşı Her Türlü Ayırımcılığın Önlenmesi Uluslararası Sözleşmesi (Karar Sayısı: 85/9722). Sayı: 18898. https://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/18898.pdf 02.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
The Economist Intelligence Unit. (2024). Glass Ceiling Index (GCI) 2025. https://www.economistgroup.com/press-centre/the-economist/sweden-surpasses-iceland-as-the-best-place-to-be-a-working-woman-according 20.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Tremmel M, Wahl I. (2023). Gender stereotypes in leadership: Analyzing the content and evaluation of stereotypes about typical, male, and female leaders. Front Psychol, Jan 27;14:1034258. doi: 10.3389/fpsyg.2023.1034258.
-
Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK). (2023). İşgücü İstatistikleri. https://www.tuik.gov.tr 28.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK). (2024). İşgücü istatistikleri: Kadın-erkek dağılımı. https://www.tuik.gov.tr 28.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK). (2024). İstatistiklerle Kadın. https://www.tuik.gov.tr 27.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
UN Women. (2023). Step it up for gender equality: Media Compact initiative. https://www.economist.com/search?q=Glass%20Ceiling%20Index&nav_source=search_box 18.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
UNESCO. (2021). UNESCO Science Report: The race against time for smarter development. UNESCO Publishing. https://www.unesco.org/reports/science/2021/en/download-report 28.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
UNICEF Innocenti Research Centre. (2021). Where do rich countries stand on childcare? UNICEF. https://www.unicef.org/innocenti/media/5431/file/UNICEF-Where-Do-Rich-Countries-Stand-on-Childcare-2021.pdf 29.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
United Nations Development Programme/GSNI. (2023). 2023 Gender Social Norms Index (GSNI). https://hdr.undp.org/content/2023-gender-social-norms-index-gsni#/indicies/GSNI 17.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
United Nations Development Programme/GDI. (2023). Gender Development Index (GDI). https://hdr.undp.org/data-center/documentation-and-downloads 17.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
United Nations Development Programme/GII. (2023). Gender Inequality Index (GII). https://hdr.undp.org/data-center/documentation-and-downloads 19.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Walby, S. (2020). Varieties of gender regimes. Social Politics: International Studies in Gender, State & Society, 27(3), 414-431. https://doi.org/10.1093/sp/jxaa018
-
Wemrell, M., Stjernlöf, S., Lila, M., Gracia, E., ve Ivert, A. K. (2021). The Nordic Paradox. Professionals’ Discussions about Gender Equality and Intimate Partner Violence against Women in Sweden. Women & Criminal Justice, 32(5), 431-453. https://doi.org/10.1080/08974454.2021.1905588
-
Workplace Gender Equality Agency (WGEA). (2023). Gender Equality Targets. https://www.wgea.gov.au/about/workplace-gender-equality 22.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
World Bank. (2023). Increasing women’s representation in business leadership. https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/59d43be6-643e-4357-92b9-99a87ced6251 07.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
World Bank. (2024). Women, Business and The Law. https://openknowledge.worldbank.org/bitstreams/9bc44005-2490-41f8-b975-af35cbae8b9a/download 28.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
World Bank. (2025). Women, Business and The Law: representation matters report. https://www.oliverwymanforum.com/content/dam/oliver-wyman/ow-forum/equal-societies/Representation-Matters-Report-2025.pdf 08.05.2025 tarihinde alınmıştır.
-
World Economic Forum. (2025). Global Gender Gap Report (GGGR) 2025. https://reports.weforum.org/docs/WEF_GGGR_2025.pdf 04.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Wiener Philharmoniker. (2025). Women in the Vienna Philharmonic. https://www.wienerphilharmoniker.at/en/orchestra/exhibitions/exhibition2 09.06.2025 tarihinde alınmıştır.
-
World Health Organization (WHO). (2019). Delivered by women, led by men: A gender and equity analysis of the global health and social workforce. https://www.who.int/publications/i/item/9789241515467 18.05.2025 tarihinde alınmıştır.
Women’s Senior-Level Representatıon in The Public Sector, Private Sector, Politics, and Civil Society in Türkiye: A 2025 Overview
Yıl 2026,
Cilt: 9 Sayı: 1, 54 - 86, 15.01.2026
Burcu Demirel
,
Ege Ufuk Utku
Öz
This study provides a multidimensional situational analysis of women’s representation in senior decision-making positions across the public sector, private sector, politics, and civil society in Türkiye. It maps women’s senior-level representation rates across these four domains and evaluates Türkiye’s profile through a comparative assessment with global indicators. The research adopts a descriptive and comparative cross sectional design and does not involve direct causal or theory testing analyses. Data are derived from secondary and administrative records compiled from official institutional websites and/or annual activity reports; where such information was not publicly available, data were verified through institutional email correspondence. The reference year is 2025; in cases where 2025 data were unavailable, figures from 2023-2024 were substituted with explicit year notation. The findings reveal persistent gender inequality disadvantaging women in senior decision-making positions, despite parity in population size and educational attainment. Women remain markedly underrepresented in senior leadership positions within the public sector, politics, and civil society. Representation levels in the private sector are relatively higher and approach certain global averages; however, the overall pattern demonstrates a pronounced decline in women’s visibility as organizational hierarchies advance toward managerial and executive levels. From a theoretical perspective, the findings align with feminist frameworks such as the glass ceiling, gender regimes, and gendered organizations. An assessment of economic impact falls outside the scope of the study. The results indicate that gender equality in Türkiye requires institutional policies targeting decision making processes and promoting not only quantitative parity but also qualitative structural transformation.
Etik Beyan
It is declared that scientific and ethical principles have been followed while carrying out and writing this study and that all the sources used have been properly cited.
Teşekkür
For the construction of the table related to the fourth dimension of this study, which focuses on civil society organizations (CSOs), multiple rounds of correspondence were conducted with the relevant CSOs, through which the necessary data were obtained directly. We would like to express our sincere gratitude to the representatives of these CSOs for their valuable contributions, as well as to the General Directorate of the State Opera and Ballet and the General Directorate of State Theatres for their support in providing data on women’s representation in the arts.
Kaynakça
-
Acker, J. (1990). Hierarchies, jobs, bodies: A theory of gendered organizations. Gender & Society, 4(2), 139-158. https://www.jstor.org/stable/189609
-
Ayata, A.G., Tütüncü, F. (2008). Critical acts without a critical mass: The substantive representation of women in the Turkish parliament. Parliamentary Affairs, 61 (3), 461-475.
-
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK). (2024). Türk bankacılık sektöründe çevresel ve sosyal sürdürülebilirlik: Sürdürülebilir bankacılık soru seti bulguları. Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı.
-
Berger, J. (1972). Görme biçimleri. (Çev. Y. Salman). İstanbul: Metis Yayınları.
-
Betron, M., Bourgeault, I., Manzoor, M., Paulino, E., Steege, R., Thompson, K., ve Wuliji, T. (2019). Time for gender-transformative change in the health workforce. The Lancet, 393(10171), 25-26. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(19)30208-9
-
Borsa İstanbul. (2023). Kurumsal yönetim ilkeleri. https://www.borsaistanbul.com 05.07.2025 tarihinde alınmıştır.
-
BusinessEurope. (2025, Mart). Priorities for strengthening gender equality in Europe. https://www.businesseurope.eu/wp-content/uploads/2025/03/2025-03_07 priorites_for_strengthening_gender_equality_in_europe_final_paper.pdf 07.07.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Butler, J. (1990). Gender trouble: Feminism and the subversion of identity. Routledge.
-
CEC European Managers. (2025). EU Commission Gender Equality Directive: A historic step for women in leadership. https://www.cec-managers.org/eu-commission-gender-equality-directive-leadership/ 27.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
CEDAW / United Nations. (2025). Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women. https://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/econvention.htm 27.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Canadian Human Rights Commission (CHRC). (2021). Employment Equity Act. Government of Canada. https://www.chrc-ccdp.gc.ca/individuals/employment-equity 12.05.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Council of Europe, European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ). (2024). Report on European judicial systems – efficiency and quality of justice (2022 data). https://www.coe.int/en/web/cepej/special-file 21.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Di Piano, T., Gerino, E., Marino, E., Brustia, P., ve Rolle, L. (2014). Gender and media representation. Romanian Journal of Experimental Applied Psychology, 5(4). 8-20.
-
Domingo, P., Holmes, R., O’Neil, T., Jones, N., Bird, K., Larson, A., Presler-Marshall, E., ve Valters, C. (2015). Women’s voice and leadership in decision-making: Assessing the evidence. Overseas Development Institute.
-
Dreher, G. F. (2003). Breaking the glassceiling: The effects of sexratios and work-life programs on female leadership at the top. Human Relations, 56(5), 541-562.
-
Duvander, A.-Z., Cedstrand, S. (2022). Gender equal parental leave use in Sweden: The success of the reserved months. Successful Public Policy in the Nordic Countries: Cases, Lessons, Challenges, (Ed.: C., Eydal, G. B., Kauko, J., Nohrstedt, D., Hart, P., ve Tranoy, B. S.), Oxford University Press, New York.
-
Eagly, A. H., Karau, S. J. (2002). Role congruity theory of prejudice toward female leaders. Psychological Review, 109(3), 573-598. https://doi.org/10.1037/0033-295X.109.3.573
-
Ehrhart, A. (2023). Navigating underrepresentation and gendered barriers to women's political power: Narratives and experiences of women parliamentarians in Turkey. Frontiers in Political Science. 4:1075462. https://doi.org/10.3389/fpos.2022.1075462
-
Equal Measures 2030 (EM2030). (2024). SDG Gender Index: Equality, today for a sustainable tomorrow. https://equalmeasures2030.org/2024-sdg-gender-index/ 08.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Erginer, A., Saklan, E. (2020). Öğretmenlik mesleğinin bir kadın mesleğine dönüşmesinin yaratabileceği sorunlara yönelik öğretmen adaylarının geliştirdikleri çözüm önerileri. Uluslararası Sosyal Bilimler Eğitimi Dergisi, 6(2), 363- 393. doi: 10.47615/issej.840163
-
Eurocities. (2023). In a world that fails women, cities step up. https://eurocities.eu/latest/in-a-world-that-fails-women-cities-step-up/ 09.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
European Central Bank. (2024). Governing Council: Executive Board and national central bank governors. ECB: https://www.ecb.europa.eu 18.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
European Institute for Gender Equality (EIGE). (2024). GEI - Gender Equality Index 2024 – Sustaining momentum on a fragile path. Publications Office of the European Union. https://eige.europa.eu/publications-resources/publications/gender-equality-index-2024-sustaining-momentum-fragile-path 17.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
European Institute for Gender Equality (EIGE). (2023). Gender balance in business and finance. https://eige.europa.eu/publications-resources/publications/gender-balance-business-and-finance?language_content_entity=en 17.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
European Institute for Gender Equality (EIGE). (2009). Spanish policy on gender equality. https://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201107/20110720ATT24572/20110720ATT24572EN.pdf 17.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
European Parliamentary Research Service. (2025). Women in local and regional government: Trends, challenges and best practices (EPRS Briefing No. 769526). European Parliament.
-
Eurostat. (2023). EU women hold third of seats in national parliaments. https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/edn-20230308-2 12.05.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Faugoo, D. (2024). The success stories of nordic countries in achieving gender equality: Implications for Mauritius. International Journal of Advanced Research in Economics and Finance. e-ISSN: 2682-812X | 6/2. 134-148. https://doi.org/10.55057/ijaref.2024.6.2.10
-
Fornasari, T. (2023). Are gender quotas working properly? International Journal of Business Research and Management, 14(2), 28–53.
-
Fortune. (2024). Fortune 500 Kadın CEO. https://fortune.com/2024/06/04/fortune-500-companies-women-ceos-2024/ 18.05.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Georgetown Institute for Women, Peace and Security ve Peace Research Institute Oslo. (2024). Women, Peace, and Security Index 2024. https://giwps.georgetown.edu/wp-content/uploads/2023/10/WPS-Index-full-report.pdf 09.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
GPG (Office for National Statistics) (2023). Gender pay gap reporting: Overview. https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/ 09.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Hagqvist, E., Gillander Gadin, K., & Nordenmark, M. (2012). Division of labor, perceived labor-related stress and well-being among European couples. Open Journal of Preventive Medicine, 2(4), 452–460. https://doi.org/10.4236/ojpm.2012.24064
-
Hawken, A., Munck, G. L. (2013). Cross-national indices with gender-differentiated data: What do they measure? How valid are they? Social Indicators Research, 111(3), 801–838.
-
He, L., Whited, T. M. (2023). Underrepresentation of Women CEOs. https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4615373 20.04.2025 tarihinde alınmıştır..
-
Inter Parliamentary Union ve UN Women (IPU/UN Women). (2025). Women in politics: 2025 (Map). https://www.unwomen.org/sites/default/files/2025-03/women-in-politics-2025-en.pdf 28.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
IPU Parline. (2025). Global data on national parliaments. https://data.ipu.org/women-ranking/?date_month=7&date_year=2025 29.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
İnceoğlu, İ., Akçalı, E. (2018). TÜSİAD Televizyon Dizilerinde Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Projesi Yayın No: TÜSİAD-T/2018,03 – 591.
-
Initiative Women into Leadership IWil. (2022). Program overview. Fraunhofer IAO & University of Stuttgart. https://www.iwil.eu/en 10.07.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Janneke, P.,Chantal, R. (2009). The provision of childcare services: a comparative review of 30 European countries. European Commission’s Expert Group on Gender and Employment Issues (EGGE). doi: 10.2767/10651
-
Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü (KSGM). (2023). Türkiye’de kadın. T.C. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı. https://aile.gov.tr/media/130402/tu-rkiye-de-kadin-ocak-2023.docx 15.05.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü (KSGM). (2024). Kadının güçlenmesi strateji belgesi ve eylem planı 2024-2028. T.C. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı. https://www.aile.gov.tr/media/158302/kadinin-guclenmesi-strateji-belgesi-ve-eylem-plani-2024-2028.pdf 12.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Kleven, H., Landais, C., Sogaard, J. E. (2019). Children and gender inequality: Evidence from Denmark. American Economic Journal: Applied Economics, 11(4), 181–209.
-
Konya, D. (2018). Türkiye’nin ilk Türk kadın doktoru: Safiye Ali ve çalışmaları. Journal of Social Sciences and Humanities Researches, 19(42), 35-54
-
Los Angeles Times. (1997, February 28). Under pressure, vienna philharmonic admits woman. https://www.latimes.com/archives/la-xpm-1997-02-28-mn-33433-story.html 02.07.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Loy, T. R., Rupertus, H. (2018). Institutional correlates with female board representation. Finance Research Letters, 24, 238–246. https://doi.org/10.1016/j.frl.2017.09.013
-
Mardikantoro, H. B., Baehaqie, I., ve Badrus Siroj, M. (2022). Construction of women in media: A critical discourse analysis on violence against women in newspaper. Cogent Arts & Humanities, 9(1), 2146927.
-
Martinez-Garcia, I., Terjesen, S., ve Gomez-Anson, S. (2024). Regulating board gender diversity in Europe: The influence of cultural, governmental, and women’s institutions. Journal of Business Research, 182, 114782. https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2024.114782
-
Milli Eğitim Bakanlığı (MEB) (2024). 2023-2024 Eğitim öğretim istatistikleri. https://sgb.meb.gov.tr/www/icerik_goruntule.php?KNO=629 06.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Merkez Bankası. (2025). Kurumsal yapı. https://www.tcmb.gov.tr/wps/wcm/connect/TR/TCMB+TR 17.06.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Merry, S. E. (2011). Measuring the world: Indicators, human rights, and global governance. Current anthropology, 52(S3), S83-S95.
-
Ocak, A. (2021). Türk eğitim yönetiminde kadının adı yok. Alanyazın-CRES Journal, 2(1), 15-25. http://dx.doi.org/10.22596/cresjournal. 0201.15.25.
-
OECD (2025). Government at a Glance 2025. OECD Publishing. Paris. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2025/06/government-at-a-glance-2025_70e14c6c/0efd0bcd-en.pdf 28.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
OECD (2023). Reporting Gender Pay Gaps in OECD Countries: Guidance for Pay Transparency Implementation, Monitoring and Reform. OECD Publishing. Paris. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2023/06/reporting-gender-pay-gaps-in-oecd-countries_82110f1a/ea13aa68-en.pdf 28.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
OECD/SIGI (2023). SIGI 2023 Global Report: Gender Equality in Times of Crisis. Social Institutions and Gender Index. OECD Publishing. Paris. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2023/07/sigi-2023-global-report_a65d7f7f/4607b7c7-en.pdf 12.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
RIL (2024). The Reykjavík Index for Leadership. https://www.veriangroup.com/insights/thought-leadership/the-reykjavik-index-for-leadership 18.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Oğuz Gök, G. (2024). Toplumsal cinsiyet eşitsizliği endeksleri ve epistemik adalet. Marmara Üniversitesi Fe Dergi, 3(1), 23–55. https://doi.org/10.46655/federgi.1554240
-
OSCE/ODIHR (2022). Addressing violence against women in parlıaments. https://www.osce.org/files/f/documents/b/5/532187_0.pdf 20.06.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Pascual‐Fuster, B., Federo, R., Crespí‐Cladera, R., ve Gabaldón, P. (2025). The second glass ceiling: The dark side of women recategorization in corporate boards. Gender, Work & Organization, 32(3), 1018-1043.
-
Permanyer, I. (2015). Why call it ‘equality’when it should be ‘achievement’? A proposal to un-correct the ‘corrected gender gaps’ in the EU Gender Equality Index. Journal of European Social Policy, 25(4), 414-430. doi:10.1177/0958928715594545
-
República Española. (2007, 22 de marzo). Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (Organik yasa: kadın ve erkeğin etkin eşitliği). Boletín Oficial del Estado, núm. 71. https://www.boe.es/eli/es/lo/2007/03/22/3 22.06.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Ridgeway, C. L.,Correll, S. J. (2004). Unpacking the gender system: A theoretical perspective on gender beliefs and social relations. Gender & Society, 18(4), 510–531. https://doi.org/10.1177/0891243204265269
-
Roman, M. (2017). Relationships between women’s glass ceiling beliefs, career advancement satisfaction, and quit intention (Doktora tezi). Walden University. https://scholarworks.waldenu.edu/dissertations/3830/ 13.07.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Sabancı University Corporate Governance Forum. (2024). 12th Women on Board Turkey report. https://research.sabanciuniv.edu/id/eprint/51302/1/2024%20Report_3.pdf 02.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü (2023). Sağlık istatistikleri yıllığı 2023. https://dosyasb.saglik.gov.tr/Eklenti/50500/0/siy202307032025pdf.pdf 07.07.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Sermaye Piyasası Kurulu. (2012). Kurumsal Yönetim İlkelerinin Belirlenmesine ve Uygulanmasına İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Tebliğ No. 57 IV). Resmi Gazete, Sayı 28201.
-
Stuart, B. A. (2024). Gender gaps in the labor market. Inequality Research Review, Federal Reserve Bank of Philadelphia. Research Department.
-
Swedish Gender Equality Agency (GEPA). (2025). Gender equality in public administration: Annual report. https://swedishgenderequalityagency.se/gender-equality-in-sweden/ 05.05.2025 tarihinde alınmıştır.
-
T.C. Resmi Gazete. (14 Ekim 1985). Kadınlara Karşı Her Türlü Ayırımcılığın Önlenmesi Uluslararası Sözleşmesi (Karar Sayısı: 85/9722). Sayı: 18898. https://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/18898.pdf 02.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
The Economist Intelligence Unit. (2024). Glass Ceiling Index (GCI) 2025. https://www.economistgroup.com/press-centre/the-economist/sweden-surpasses-iceland-as-the-best-place-to-be-a-working-woman-according 20.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Tremmel M, Wahl I. (2023). Gender stereotypes in leadership: Analyzing the content and evaluation of stereotypes about typical, male, and female leaders. Front Psychol, Jan 27;14:1034258. doi: 10.3389/fpsyg.2023.1034258.
-
Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK). (2023). İşgücü İstatistikleri. https://www.tuik.gov.tr 28.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK). (2024). İşgücü istatistikleri: Kadın-erkek dağılımı. https://www.tuik.gov.tr 28.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK). (2024). İstatistiklerle Kadın. https://www.tuik.gov.tr 27.04.2025 tarihinde alınmıştır.
-
UN Women. (2023). Step it up for gender equality: Media Compact initiative. https://www.economist.com/search?q=Glass%20Ceiling%20Index&nav_source=search_box 18.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
UNESCO. (2021). UNESCO Science Report: The race against time for smarter development. UNESCO Publishing. https://www.unesco.org/reports/science/2021/en/download-report 28.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
UNICEF Innocenti Research Centre. (2021). Where do rich countries stand on childcare? UNICEF. https://www.unicef.org/innocenti/media/5431/file/UNICEF-Where-Do-Rich-Countries-Stand-on-Childcare-2021.pdf 29.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
United Nations Development Programme/GSNI. (2023). 2023 Gender Social Norms Index (GSNI). https://hdr.undp.org/content/2023-gender-social-norms-index-gsni#/indicies/GSNI 17.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
United Nations Development Programme/GDI. (2023). Gender Development Index (GDI). https://hdr.undp.org/data-center/documentation-and-downloads 17.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
United Nations Development Programme/GII. (2023). Gender Inequality Index (GII). https://hdr.undp.org/data-center/documentation-and-downloads 19.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Walby, S. (2020). Varieties of gender regimes. Social Politics: International Studies in Gender, State & Society, 27(3), 414-431. https://doi.org/10.1093/sp/jxaa018
-
Wemrell, M., Stjernlöf, S., Lila, M., Gracia, E., ve Ivert, A. K. (2021). The Nordic Paradox. Professionals’ Discussions about Gender Equality and Intimate Partner Violence against Women in Sweden. Women & Criminal Justice, 32(5), 431-453. https://doi.org/10.1080/08974454.2021.1905588
-
Workplace Gender Equality Agency (WGEA). (2023). Gender Equality Targets. https://www.wgea.gov.au/about/workplace-gender-equality 22.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
World Bank. (2023). Increasing women’s representation in business leadership. https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/59d43be6-643e-4357-92b9-99a87ced6251 07.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
World Bank. (2024). Women, Business and The Law. https://openknowledge.worldbank.org/bitstreams/9bc44005-2490-41f8-b975-af35cbae8b9a/download 28.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
World Bank. (2025). Women, Business and The Law: representation matters report. https://www.oliverwymanforum.com/content/dam/oliver-wyman/ow-forum/equal-societies/Representation-Matters-Report-2025.pdf 08.05.2025 tarihinde alınmıştır.
-
World Economic Forum. (2025). Global Gender Gap Report (GGGR) 2025. https://reports.weforum.org/docs/WEF_GGGR_2025.pdf 04.03.2025 tarihinde alınmıştır.
-
Wiener Philharmoniker. (2025). Women in the Vienna Philharmonic. https://www.wienerphilharmoniker.at/en/orchestra/exhibitions/exhibition2 09.06.2025 tarihinde alınmıştır.
-
World Health Organization (WHO). (2019). Delivered by women, led by men: A gender and equity analysis of the global health and social workforce. https://www.who.int/publications/i/item/9789241515467 18.05.2025 tarihinde alınmıştır.