Azerbaycan'da ASAN Hizmetin Başarılı Bir Şekilde Uygulanmasının Faktörleri

Yıl 2020, Cilt: 6 Sayı: 14, 715 - 730, 31.10.2020

Ilhama Gasımzade

Öz

Bu makale, yönetişim yaklaşımını kullanarak Azerbaycan Hizmet Değerlendirme Ağı'nın (ASAN) başarısını incelemektedir. Bu araştırma, yönetişim yaklaşımının farklı siyasi özelliklere sahip Batılı olmayan bir devlete uygulanması nedeniyle özel bir öneme sahiptir. Metin analizi yöntemini kullanan ve McConnell’in politika başarısı tanımını benimseyen makale, ASAN Hizmetinin literatürde araştırmacılar ve politika yapıcılar tarafından herhangi bir eleştiri almadığını ortaya koymaktadır. Azerbaycan'daki siyasi bağlamın analizi, ASAN Hizmetinin başarılı bir şekilde uygulanmasının nedenlerine ışık tutuyor. Makale, ASAN Hizmetinin ülkedeki siyasi sistemin temel özellikleri nedeniyle başarılı olduğunu savunuyor. Analiz, politika oluşturma sürecindeki veto oyuncularının eksikliğinin ve güçlü siyasi bağlılığın ASAN Hizmetinin engelsiz bir şekilde kurulmasını sağladığını göstermektedir. ASAN Hizmetinin yüksek düzeyde merkezileştirilmiş yönetim modeli, hesap verebilirliğini ve etkinliğini artırdı.

Anahtar Kelimeler

Yönetişim, ASAN hizmet, Kamu hizmeti, Kamu Yönetimi

Factors for the Successful Implementation of ASAN Service in Azerbaijan

Öz

This paper examines the success of the Azerbaijan Service Assessment Network (ASAN) using the governance approach. This research has particular importance due to the application of the governance approach to a non-western state which has distinct political characteristics. Employing the textual analysis method and adopting McConnell’s definition of policy success, the paper reveals that the ASAN Service has not received any criticism in the literature by researchers and policymakers. The analysis of the political context in Azerbaijan sheds light on the reasons for the successful implementation of the ASAN Service. The paper argues that the ASAN Service has succeeded because of the main characteristics of the political system in the country. The analysis shows that the lack of veto players in the policymaking process and the strong political commitment ensured the unhindered establishment of the ASAN Service. The highly centralized management model of the ASAN Service increased its accountability and effectiveness.

Anahtar Kelimeler

Governance, ASAN Service, Public Service, Public Administration

Kaynakça

• About us - ASAN [WWW Document], n.d. URL https://www.asan.gov.az/en/about (accessed 4.21.20).
• Activities of “ASAN Service” in 2016 [WWW Document], 2017. . berlin.mfa.gov.az. URL https://berlin.mfa.gov.az/de/news/4/3223 (accessed 4.21.20).
• Anti-Corruption Reforms in Azerbaijan, 2016. . OECD Anti-Corruption Network for Eastern Europe And Central Asia.
• “ASAN service” centers [WWW Document], n.d. URL https://www.asan.gov.az/en/service-centers/asan-xidmetler (accessed 4.21.20).
• “ASAN xidmət”in fəaliyyəti ilə bağlı Statistik Portal [WWW Document], n.d. . www.vxsida.gov.az. URL http://vxsida.gov.az/statistics/ (accessed 4.21.20).
• Azernews, 2016. Afghanistan to adopt Azerbaijani model of public service delivery [WWW Document]. AzerNews.az. URL https://www.azernews.az/nation/99304.html (accessed 4.21.20).
• Azernews, 2015. ASAN service awarded UN prize [WWW Document]. AzerNews.az. URL https://www.azernews.az/nation/81907.html (accessed 4.21.20).
• Azertag, 2018. Gələn ilin dövlət büdcəsindən “ASAN xidmət”ə 28 milyon manat ayrılacaq [WWW Document]. URL https://azertag.az/xeber/Gelen_ilin_dovlet_budcesinden_ASAN_xidmete_28_milyon_manat_ayrilacaq-1212311 (accessed 4.23.20).
• Azərbaycan Respublikasının Prezidentinin Fərmanı, 2012. Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında Vətəndaşlara Xidmət və Sosial İnnovasiyalar üzrə Dövlət Agentliyinin yaradılması və dövlət orqanları tərəfindən vətəndaşlara göstərilən xidmətlərin təkmilləşdirilməsi ilə bağlı tədbirlər haqqında.
• Cairney, P., 2009. Implementation and the Governance Problem: A Pressure Participant Perspective. Public Policy Adm. 24, 355–377. https://doi.org/10.1177/0952076709340508
• Centre for Public Impact, 2016. Azerbaijani Service and Assessment Network (ASAN). Cent. Public Impact CPI. URL https://www.centreforpublicimpact.org/case-study/azerbaijani-service-and-assessment-network-asan/ (accessed 4.23.20).
• Christensen, T., 2012. Post-NPM and changing public governance. Meiji J. Polit. Sci. Econ. 1, 1–11.
• Christensen, T., Lægreid, P., 2012. Governance And Administrative Reforms. Oxf. Handb. Gov. 256–267. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199560530.013.0018
• Constitution of the Republic of Azerbaijan, 1995.
• Curbing corruption in Azerbaijan: The case of ASAN, 2017. . Blavatnik School of Government, University of Oxford.
• Hesabat, 2019. . Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında Vətəndaşlara Xidmət və Sosial İnnovasiyalar üzrə Dövlət Agentliyi, Baku.
• Huseynli, E., 2015. Advanced concept of public service delivery.
• Huseynova, N., 2014. Effective Training System as One of The Principles Brand Of Azerbaijan Management “ASAN Service.” J. Int. Sci. Publ. 12.
• Jafarov, K., 2013. Azerbaijan’s one-stop public service shop is driving up efficiency. The Guardian.
• Kjær, A.M., 2011. Rhodes’ Contribution to Governance Theory: Praise, Criticism and the Future Governance Debate. Public Adm. 89, 101–113. https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2011.01903.x
• Knox, C., 2019. Public Sector Reform in Central Asia and the Caucasus. Int. J. Public Adm. 42, 168–178. https://doi.org/10.1080/01900692.2017.1411362
• Matthews, F., 2012. Governance and State Capacity. Oxf. Handb. Gov. 282–93. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199560530.013.0020
• McConnell, A., 2010. Policy Success, Policy Failure and Grey Areas In-Between. J. Public Policy 30, 345–362. https://doi.org/10.1017/S0143814X10000152
• Milli Məclis [WWW Document], n.d. URL http://www.meclis.gov.az/?/az/content/332 (accessed 4.23.20).
• Pérez-Liñán, A., Rodríguez-Raga, J.C., 2009. Veto players in presidential regimes: institutional variables and policy change. Rev. Cienc. Política Santiago 29, 693–720. https://doi.org/10.4067/S0718-090X2009000300002
• Peters, B.G., 2018. Governance: ten thoughts about five propositions. Int. Soc. Sci. J. 68, 5–14. https://doi.org/10.1111/issj.12181
• Peters, B.G., 2015. State failure, governance failure and policy failure: Exploring the linkages. Public Policy Adm. 30, 261–276. https://doi.org/10.1177/0952076715581540
• Peters, B.G., 2012. Governance As Political Theory. Oxf. Handb. Gov. 21–32. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199560530.013.0002
• Press release, 2019. United Nations Public Service Forum will take place in Baku [WWW Document]. URL https://asan.gov.az/en/media/press-releases/bakida-bmt-nin-doevlet-xidmetleri-forumu-kecirilecek (accessed 4.21.20).
• Press release, 2015. ASAN xidmət - “ASAN service” is a winner of international competition by the British Safety Council [WWW Document]. URL https://web.archive.org/web/20170330174700/http://asan.gov.az/en/content/view/403/2648 (accessed 4.21.20).
• Report, 2016. ’ASAN xidmət’ə gələn ilin dövlət büdcəsində ayrılan vəsaitin məbləği artırılıb [WWW Document]. Rep. İnformasiya Agentliyi. URL https://report.az/sosial-mudafie/asan-xidmete-gelen-ilin-dovlet-budcesinde-ayrilan-vesaitin-meblegi-artirilib/ (accessed 4.23.20).
• Rhodes, R. a. W., 2012. Waves Of Governance [WWW Document]. Oxf. Handb. Gov. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199560530.013.0003
• Rhodes, R. a. W., Tiernan, A., 2015. Executive governance and its puzzles. Int. Handb. Public Adm. Gov. 81–103. https://doi.org/10.4337/9781781954492.00010
• Rhodes, R.A.W., 2012. Waves Of Governance. Oxf. Handb. Gov. 34–48. https://doi.org/DOI: 10.1093/oxfordhb/9780199560530.013.0003
• Rhodes, R.A.W., 2007. Understanding Governance: Ten Years On. Organ. Stud. 28, 1243–1264. https://doi.org/10.1177/0170840607076586
• Rhodes, R.A.W., 1994. The Hollowing Out of the State: The Changing Nature of the Public Service in Britain. Polit. Q. 65, 138–151. https://doi.org/10.1111/j.1467-923X.1994.tb00441.x
• South-South World, 2016. ASAN Xidmət (ASAN Service) [WWW Document]. URL http://www.southsouthworld.org/component/k2/46-solution/288/asan-xidm-t-asan-service (accessed 4.21.20).
• Sultanova, S., 2014. Azerbaijan: Anti-Corruption Initiative Draws Decent Public Reviews | Eurasianet [WWW Document]. URL https://eurasianet.org/azerbaijan-anti-corruption-initiative-draws-decent-public-reviews (accessed 4.21.20).
• Valiyev, A., 2012. The Quest for Political Reform in Azerbaijan: What Role for the Transatlantic Community? Istituto Affari Internazionali (IAI), pp. 1–10.