DENETİM ANLAYIŞININ DEĞİŞİMİ: YENİ SAYIŞTAY KANUNU ÜZERİNE DEĞERLENDİRMELER

Öz

Son dönemde Türk Kamu Yönetimi alanında ortaya çıkan değişim denetim anlayışını da değişime uğratmaktadır. Kamu mali yönetiminde başlayan bu sürecin tamamlayıcı adımı yeni Sayıştay Kanunu olmuştur. 6085 sayılı kanun parlamento adına bağımsız denetim yapan Sayıştay’ı anahtar bir konuma getirmiştir. Kamusal her türlü fonun kullanımını denetleyecek Sayıştay bir yandan kamu yönetiminin mali denetiminde tek söz sahibi olacak diğer yandan da siyasi sistemin meşruiyetini sağlayacak önemli bir unsur olmaya devam edecektir. Bu makalenin amacı; söz konusu değişimi yeni Sayıştay Kanunu üzerinden açıklamaya çalışmaktır.

Anahtar Kelimeler

• Sayıştay Kanunu,Sayıştay Denetimi,Kamu Mali Yönetimi ve Denetimi,Performans Denetimi.

THE CHANGE OF AUDIT APPROACH: NOTES ON NEW COURT OF ACCOUNTS

Öz

The change occurred of area in the Turkish Public Administration has been leading to the change in audit approach recently. Complement step in this process which begins in public financial management has been the new Court of Accounts Law. Law No. 608 has put Turkish Court of Accounts TCA that audits independently on behalf of Parliament to a key position. Court of audits to supervise the use of all kinds of public funds will be the only arbiter in the financial audit of public administration on the one hand, and will continue to be an important factor to ensure the legitimacy of public administration on the other hand. Purpose of this article is to try to explain the change mentioned in the new Court of Law

Anahtar Kelimeler

• Court of Accounts Law,Court of Accounts Audit,Public Financial Management and Control,Performance Audit

Kaynakça

1. Akad, M. (1993). Genel kamu hukuku. İstanbul: Filiz Kitabevi.
2. Akyel, R. (2011). Reform process at Turkish court of accounts. ECOSAI circular1, 6-9.
3. Akyel, R. & Köse, H. Ö. (2010). Kamu yönetiminde etkinlik arayışı: Etkin kamu yönetimi için etkin denetimin gerekliliği. Türk İdare Dergisi, 466, 9-24.
4. Atiyas, İ. & Sayın, Ş. (2000). Devletin mali ve performans saydamlığı. İçinde: Kamu maliyesinde saydamlık. İstanbul: TESEV.
5. Coşkun, A. & Karabeyli, L. (2007). Kamu yönetimi reformu bağlamında sayıştay denetimi. İçinde Ed. Ş. Aksoy & Y. Üstüner, Kamu yönetimi yöntem ve sorunlar. Ankara: Nobel Yayınları, 215-233.
6. Demirbaş, T. (2001). Sayıştaylar tarafından gerçekleştirilen performans denetimleri ve Türk sayıştayı uygulaması. Sayıştay Başkanlığı Yayını.
7. DPT. (2000). Sekizinci beş yıllık kalkınma planı “denetim sisteminin etkinliğinin artırılması ve performans denetimine geçiş alt komisyonu”nca hazırlanan yayımlanmamış rapor. Ankara
8. Eryılmaz, B. (2001). Kamu yönetimi. İstanbul: Erkam Matbaası.

9. Gürsu, C. (1983). Dünya sayıştaylarının konum ve işlevleri. Sayıştay Denetçileri Meslek Dergisi Mali Hukuk, Yıl 13, Sayı 73.
10. İnan, A. (1992). Bütün yönleriyle Türk sayıştayı. Ankara.
11. Kazan, A. (2010). 5018 Sayılı kanun ile sayıştay kanun teklifi bağlamında Sayıştay’ın TBMM’ye sunacağı raporlar. Dış Denetim, Temmuz-Eylül, 1, 192-201.
12. Kesik, A. (2006). Türkiye’de yüksek denetim: Kamu maliyesine yeni bakış. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
13. Köse, H. Ö. (2007). Dünya’da ve Türkiye’de yüksek denetim. Gözden Geçirilmiş İkinci Basım, Ankara.
14. Köse, H. Ö. (2010). Kamu mali yönetim reformunun etkileri ve 5018 Sayılı Kanun’da dış denetimin tasarımına ilişkin sorunlar. Dış Denetim, Temmuz-Eylül, 1, 7-16.
15. Köseoğlu, Ö. (2007). Türk kamu yönetiminde değişen denetim anlayışı ve performans denetimi. İçinde Ed. Bilal Eryılmaz vd., Kamu Yönetimi Yazıları. Ankara: Nobel Yayınları, 309-338.
16. Meşe, O. (2010). Yeni kamu yönetimi anlayışı çerçevesinde kamu mali yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda sayıştay denetimi. Dış Denetim, Temmuz-Eylül, 1, 64-77.
17. Okur, Y. (2007). Türkiye’de kamu denetimi değişim süreci ve performans denetimi, Ankara: Nobel Yayınları.
18. Ortaylı, İ. (2007). Türkiye teşkilat ve idare tarihi. Ankara: Cedit Neşriyat.
19. Sayıştay Başkanlığı. (1982). Yeni anayasa ve sayıştay. 15/1, Ankara: Sayıştay Yayınları.
20. Tortop, N., İspir, E. G., Aykaç, B., Yayman, H. & Özer, M. A. (2010). Yönetim bilimi, 8.B. Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
21. Sayılı Sayıştay kanunu, Resmi Gazete. 19.12.2010 tarih ve 27790 sayı
22. Sayılı Sayıştay kanunu genel gerekçesi.
23. Sayılı Kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu, Resmi Gazete. 24.12.2003 tarih ve 25326 sayı
24. http://www.kidder.tr/HaberOku.php?Haber:64074061146/10.05.2011 (Sayıştay Başkanı Recai AKYEL ile röportaj).
25. http://www.bumko.gov.tr/proje/proje4/dokuman/Denislev.htm//25.04.2011.
26. http://www.radikal.com.tr/Radikal.aspx?aType=RadikalHaberDetayV3&Date=30.10.20 10&ArticleID=1026466/16.05.2011.
27. http://www.sayistay.gov.tr/tc/faaliyet/2012_Performans_pdf