THE NAME OF THE CHANGE IN COMPREHENSION AND METHODOLOGY OF AUDIT: INTERNAL AUDIT

Abstract

Internal audit activities, implemented widely both in private sector and public sector of many developed countries, have been carried out in our public administrations since the beginning of year of 2007 with the promulgation of 5018 numbered Public Financial Management and Control Law. It is very important to state the benefits and the differences of internal audit in comparison to current inspection and audit implementations, because of the reason that it is a new concept for our country’s public administrations with regard to the current practices like inspection, investigation and examinations

Keywords

• Internal Control,Internal Audit,Inspection,Functional Independency

Denetim Anlayış ve Metodolojisinde Değişimin Adı: İç Denetim

Öz

Özel sektörde ve gelişmiş birçok ülke kamu sektöründe oldukça yaygın uygulama alanı bulan iç denetim faaliyetleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun kabul edilmesiyle birlikte, 2007 yılı başından itibaren ülkemiz kamu idarelerinde de uygulanmaya başlanmıştır. Ülkemiz kamu idareleri için iç denetim; teftiş, soruşturma ve inceleme gibi mevcut uygulamalara göre yeni bir kavram olmasından dolayı, bunun uygulamada ne tür faydalar sağlayacağı ve mevcut teftiş ve denetim uygulamalarına nazaran ne gibi farklılıklara sahip olduğunun ortaya konulması önem arz etmektedir.

Anahtar Kelimeler

• İç Kontrol,İç Denetim,Teftiş,Fonksiyonel Bağımsızlık,Merkezi

Kaynakça

1. ABGS (2008), AB İlerleme Raporu, http://www.mfa.gov.tr/data/AB/2008-ab-ilerleme- raporu.pdf (Erişim Tarihi: 19.10.2011).
2. ABGS (2009), AB İlerleme Raporu, http://www.mfa.gov.tr/data AB/2009_Ilerleme_ Raporu_Gayriresmi_Turkce_Tercume.pdf (Erişim Tarihi: 19.10.2011).
3. ABGS (2010), AB İlerleme Raporu, http://www.mfa.gov.tr/data/AB/2008-ab-ilerleme- raporu.pdf (Erişim Tarihi: 19.10.2011). ABGS (2011), AB
4. İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/
5. Adaylik Sureci/IlerlemeRaporlari/2011_ilerleme_raporu_tr.pdf (Erişim Tarihi
6. Başpınar, Ahmet (2006), “Kamuda İç Denetim ve Merkezi Uyumlaştırma Fonksiyonu”, Maliye Dergisi, Sayı 151, Temmuz-Aralık, s. 23-42.
7. Candan, Ekrem (2008), “Kamuda İç Kontrol Algılamaları ve Uygulamadaki Sorunlar Hakkında Bir Değerlendirme (I)”, Mali Hukuk Dergisi, Sayı 136, Temmuz- Ağustos, s. 29-42.
8. Candan, Ekrem (2009), “Kamuda İç Kontrol Algılamaları ve Uygulamadaki Sorunlar Hakkında Bir Değerlendirme (III)”, Mali Hukuk Dergisi, Sayı 141, Mayıs- Haziran, s. 5-17.

9. Cohen, Alain-Gerard (2007), Public Internal Financial Control: A New Framework for Public Sector Management, The IIA Research Foundation, Florida.
10. Çavuşoğlu, Mustafa ve Osman Duru (2007), “İç Denetim”, Siyasal Vakfı Bülteni, Sayı 20, Aralık, s. 15–20.
11. Doğmuş, Makbule Didem (2008a), “İç Denetimin Fonksiyonel Bağımsızlığı”, Maliye Bakanlığı AB ve Dış İlişkiler Dairesi Bülteni, Sayı 20, Ekim, s. 7–10.
12. Doğmuş, Makbule Didem (2008b), “İç Denetimin İç Kontrol ve Dış Denetimle İlişkisi”, Maliye Bakanlığı AB ve Dış İlişkiler Dairesi Bülteni, Sayı 22, Aralık, s. 6–10.
13. DPT (2000), Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Mali Saydamlık Özel İhtisas Komisyonu Raporu, DPT, Ankara, http://ekutup.dpt.gov.tr/kamumali /oik535.pdf (Erişim Tarihi: 19.10.2011).
14. DPT (2006), Kamu Harcama ve Kontrol Sistemlerinin İyileştirilmesi ve Kamu İhaleleri Özel İhtisas Komisyonu Raporu, DPT, Ankara.
15. Gönülaçar, Şener (2007), “İç Denetimde Hedefler ve Beklentiler”, Mali Hukuk Dergisi, Sayı 130, Temmuz-Ağustos, s. 20–27.
16. Gösterici, Hüseyin (2006), “Kamu İç Mali Kontrol Sisteminde İç Denetimin Bağımsızlığı-Fonksiyonel Bağımsızlık”, Vergi Dünyası Dergisi, Sayı 295, Mart, s. 177–187.
17. Güler, Cüneyt (2007), “5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunun Teftiş ve Denetim Sistemimize Etkileri”, Mali Hukuk Dergisi, Sayı 128, Mart-Nisan, s. 7– 12.
18. İDDK (2006), Kamu İç Denetçileri Meslek Ahlak Kuralları, http://www.idkk.gov.tr /Sayfalar/Mevzuat/Ucuncul%20Duzey%20Mevzuat/KamuIcDenetcileriMeslekA hlakKurallari.aspx (Erişim Tarihi: 19.10.2011).
19. İDDK (2007), Kamu İç Denetim Raporlama Standartları, http://www.idkk.gov.tr /Sayfalar/Mevzuat/Ucuncul%20Duzey%20Mevzuat/KamuIcDenetimRaporlama Standartlari.aspx (Erişim Tarihi: 19.10.2011).
20. İDDK (2007), Kamu İç Denetçi Sertifikasının Derecelendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar, Mevzuat/KamuIcDenetciSertifikasininDerecelendirilmesi.aspx (Erişim Tarihi
21. İDDK (2011), Kamu İç Denetim Standartları, http://www.idkk.gov.tr/Sayfalar/Mevzuat /Ucuncul%20Duzey%20Mevzuat/KamuIcDenetimStandartlari.aspx Tarihi: 19.10.2011). (Erişim
22. İDKK (2011), 2010 Yılı Kamu İç Denetim Genel Raporu, http://www.idkk.gov.tr /SiteDokumanlari/Faaliyet%20Raporları/2010YiliKamuIcDenetimGenelRaporu. pdf (Erişim Tarihi: 19.10.2011).
23. Midyat, Cemil Sabri (2007a), “Teftiş ve Geleneksel Denetimden İç Denetime: Yapılan Düzenlemeler, Sorunlar ve Tereddütlü Hususlara İlişkin Değerlendirmeler (I)”, Mali Hukuk Dergisi, Sayı 129, Mayıs-Haziran, s. 11–16.
24. Midyat, Cemil Sabri (2007b), “Teftiş ve Geleneksel Denetimden İç Denetime: Yapılan Düzenlemeler, Sorunlar ve Tereddütlü Hususlara İlişkin Değerlendirmeler (II)”, Mali Hukuk Dergisi, Sayı 130, Temmuz-Ağustos, s. 30.
25. Örenay, Hami (2009), “Kamu İç Mali Kontrol Sisteminde Merkezi Uyumlaştırma Birimi ile Denetim Komitesinin/Kurulunun Rolü”, Denetişim Dergisi, Sayı 1, Şubat, s. 28-34.
26. REGA (2003), 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, http://www. resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2003 /12/20031224.htm&main=http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2003/12/20031 224.htm (Erişim Tarihi: 19.10.2011).
27. REGA (2011), İç Denetim Kalite Güvence ve Geliştirme Programı, http://www. resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2011 /10/20111015.htm&main=http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2011/10/20111 015.htm (Erişim Tarihi: 19.10.2011).
28. Sawyer, Lawrance B., Mortimer A. Dittenhofer ve James H. Scheiner (2003), Sawyer’s Internal Auditing, The IIA Research Foundation, Florida.
29. TKGM (2005), İç Denetim Uygulamaları, www.tkgm.gov.tr/turkce/dosyalar/diger %5Cicerikdetaydh227.ppt (Erişim Tarihi: 19.10.2011).
30. TODAİE (1966), Merkezi Hükümet Teşkilâtı Araştırma Projesi Yönetim Kurulu Raporu, TODAİE, Ankara.
31. TODAİE (1991), Kamu Yönetimi Araştırması Genel Raporu, TODAİE, Ankara.