TASK-BASED MODERNIZATION NEED OF THE TAX ADMINISTRATION

Abstract

An effective administration system is critical for the running of government. Hence, tax administrations are consistently subject to modernization attempts. Besides the fiscal and non-fiscal functions of taxing, the goal of these attempts is to implement a tax-payer focused service approach. Tax administrations go through a significant change and improvement process including the organizational structure. The need to change is evident for the developed countries as much as the developing countries. Furthermore, the tax administrations play significant roles as the taxation of the international trade gains significance. This study elaborates on the modernization need of the tax administrations drawing on the tasks they must perform

Keywords

• tax administration,modernization of the tax administrations,tasks of the tax administrations

VERGİ İDARELERİNİN GÖREVLERİ AÇISINDAN MODERNİZASYON İHTİYACI

Öz

Devletin fonksiyonlarının yerine getirilmesinde etkin bir vergi idaresinin önemi büyüktür. Bundan dolayı vergi idareleri sürekli olarak modernizasyon çalışmalarına konu olmaktadırlar. Buradaki amaç vergilerin mali ve mali olmayan fonksiyonlarının yerine getirilebilmesinin yanında hizmet sunumu anlayışı çerçevesinde mükellef odaklı yaklaşımların hayata geçirilebilmesi olarak karşımıza çıkmaktadır. Vergi idareleri bu beklentileri yerine getirebilmek için organizasyon yapıları da dahil olmak üzere önemli bir değişim ve gelişim süreci içerisindedirler. Bu ihtiyaç gelişmiş ülkeler kadar gelişmekte olan ülkeler için de geçerlidir. Ayrıca vergi idareleri uluslararası ticari ilişkilerin vergilendirme boyutunun önem kazanmasından dolayı da önemli görevler üstlenmişlerdir. Çalışmamızda vergi idarelerinin modernizasyon ihtiyacı, yerine getirmeleri gereken görevler dikkate alınarak ortaya konmaya çalışılacaktır.

Anahtar Kelimeler

• vergi idaresi,vergi idaresinin görevleri,vergi idaresinin modernizasyonu

Kaynakça

1. Altuğ, Figen (2000), Mali Denetim, Ezgi Kitabevi, Bursa.
2. Angels, Bernard (2000), La Direction Générale des Impôts à l’heure des Reformes, Pour une modernisation du service public de l’impôt, Les rapports du Sénat, Commission des finances, No: 205, 1999-2000.
3. Barberye, René (2001), “L’Inspéction Générale des Finances”, La Revue du Trésor, No: 12, Paris, 761-765
4. Beltrame, Pierre ve Mehl Lucien (1997), Techniques, Politiques et Institutions Fiscales Comparés, 2eme Edition Refondue, PUF, Paris.
5. Bouvier, Michel ve Esclassan Marie-Christine (1988), L’Administration Fiscale en France, Que sais-je ? No: 2402, Paris.
6. Brard, Jean-Pierre (1999), La lutte contre l’évasion et la fraude fiscale: Retrouver l’égalité devant l’impôt, Rapport d’Information, Commission des Finances Assamblé Nationale, No: 1802, Paris.
7. Brouzes, André (1986), “L’Organisation des Services Fiscaux”, Revue Française des Finances Publiques, No: 15, LGDJ, Paris, 5-18.
8. CCE (Commission des Communautés Européennes) (2004), Rapport régulier 2004 sur les progrés réalisés par la Turquie sur la voie de l’adhésion, COM(2004) 656 final, Bruxelles.

9. Dufant, Thierry (2005), “La direction des grandes entreprises”, Revue Françaises des Finances Publiques, No: 89, Février, LGDJ, Paris, 109-113.
10. Dumas, Philippe, (1985), “L’Impôt et l’Informatique: l’Informatisation de la Direction Générale des Impôts”, Revue Française des Finances Publiques, No: 11, LGDJ, Paris, 29-52.
11. GİB (2005), Tanıtım, http://www.gib.gov.tr/index.php?id=94, (Erişim Tarihi: 23.04.2011)
12. JO (Journal Officiel) (2008), Décret n° 2008-310 du 3 avril 2008 Relatif à la Direction Générale des Finances Publiques, 4 avril 2008, No:80.
13. Lepine, Jean-Luc, Gouiffes, Pierre François ve Carmona Julien (1999), Mission d’Analyse Comparative des Administrations Fiscales, Inspection Générale des Finances, n°98–M–041–11.
14. Levoyer, Loic (2001), “Service Public Fiscal et Entreprise”, Revue de Droit Fiscal, 18 avril 2001, No: 16, Edt. Juris-Classeur, 666-672.
15. Huet, Fréderic (2000), La Fiscalité du Commerce Electronique, Edition Litec, Paris.
16. Kılıç, Ramazan (2006), “Gelir İdarelerinin Modernizasyonunda Uluslar arası Alan: Ulusal Vergi Yönetimleri Arasında İdari İşbirliği”, 21. Türkiye Maliye Sempozyumu, Çanakkale 18 Mart Üniversitesi Biga İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Antalya, 10-14 mayıs 2006, 71-89.
17. Kılıç, Ramazan (2011), “Vergi anlaşmalarının idari yardımlaşma boyutu ve vergi cennetleri ile mücadelede önemi”, Vergi Sorunları Dergisi, Sayı:34, 153-168.
18. Kızılot, Şükrü, Şenyüz, Doğan, Taş, Metin ve Dönmez Recai (2007), Vergi Hukuku, Gözden geçirilmiş ve güncellenmiş 2. baskı, Yaklaşım Yayıncılık, Ankara.
19. Levoyer, Loic (2001), “Service Public Fiscal et Entreprise”, Revue de Droit Fiscal, No: 16, Edt. Juris-Classeur, 666-672.
20. OECD (2009), L’Administration Fiscale Dans les Pays de l’OCDE et Dans Certains Pays Hors OCDE: série “Informations comparatives” (2008), Préparé par le Forum sur l’administration fiscale, Paris.
21. RG (2001), Türkiye Cumhuriyeti Maliye Bakanligi ile Azerbaycan Cumhuriyeti Vergiler Bakanligi Arasinda Isbirligi Protokolü, Resmi Gazete Sayı: 24465, 17.07.2001, 29.04.2011) (Erişim Tarihi
22. RG (2005a), Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 5345 Sayılı Kanun, http://www.gib.gov.tr/index.php?id=109, (Erişim Tarihi: 23.04.2011). Gazete Sayı: 25187, 16.05.2005
23. RG (2005b), Bazı İllerde Vergi Dairesi Başkanlıklarının Kurulması Hakkında 2005/9064 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, Resmi Gazete Sayı: 25867, 06.07.2005, (Erişim Tarihi: 23.04.2011)
24. RG (2006) İstanbul İli’nde Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı kurulması hakkında 05.08.2006 tarih ve 2006 / 10788 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, Resmi http://www.gib.gov.tr/fileadmin/mevzuatek/gib_mevzuat/2006_10788_BKK.htm (Erişim Tarihi: 23.04.2011). Sayı: 26250, 05.08.2006.
25. Tardivon, G. (1986), “La Coopération Internationale de la Direction Générale des Impôts et du Service de la Législation Fiscale”, Revue Française des Finances Publiques, No: 15, LGDJ, Paris.
26. Tekin, Fazıl ve Çelikkaya Ali (2007), Vergi Denetimi, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
27. Tezcan, Keramettin, Gerçek, Adnan ve Sarılı Mustafa Ali (2006), “OECD Ülkelerinde Vergi İdaresinin Karşılaştırılmalı Yapısı Ve Türkiye'de Gelir İdaresinin Yeniden Yapılandırılmasının Değerlendirilmesi”, Vergi Sorunları Dergisi, Kasım.
28. Topluca Türk Vergi Kanunları, Yaklaşım Yayınları, 2010.