6331 Sayılı Tarımda İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu tarımda çalışanlar için bir şey ifade eder mi?

Yıl 2017, Cilt: 3 Sayı: 2, 573 - 582, 04.02.2017

Bülent Gülçubuk

https://doi.org/10.24289/ijsser.287354

Cited By: 1

Öz

Does
Act No 6331 On Occupational Health And Safety Make Impacts On Agriculture?

 

Abstract

Those who
work in the agricultural sector have various risks and even higher risks than
other sectors due to its production circumstances. These risks result from different
factors that are specific to agriculture. Some of these factors are:
agriculture depends on natural conditions, the importance of seasonality, the
density of unpaid family workforce, low education level, and the instability of
income. Therefore, social security becomes more important for agricultural
sector and those who work in this sector though it is vital for everyone.
Agricultural sector workers are the last group that social security system
tries to integrate in Turkey. There are high risks in some jobs in agricultural
production and these risky jobs are classified under the highest risk group
jobs. Thus, all measures of occupational health and safety are important as well
as vital for agriculture. Act No 6331 on Occupational Health and Safety, which
has come into force in 2012, involves all sectors with one and/or more workers.
As a result, agriculture, forestry and aquaculture sectors, which are
intermingled, have been also addressed. However, there are serious difficulties
and obstacles to implement this law in the agricultural sector. The main
reasons for these implementation problems are related to informal employment,
and high level of women and children workforce. According to 2015 statistics
80,9 % of the agricultural workers are informally employed. It is 69,7% for
male workers while it increases up to 95% for female workers. The level of
informal employment drops to 21% in other sectors. This fact reveals that
agricultural workers stay out of the social security system and deprived of occupational
health and safety. “Act No 6331 on Occupational Health and Safety” does not
make impacts on agricultural working conditions.

Keywords: Occupational Health and Safety, Agriculture,
Agriculture Worker

 

6331 Sayılı Tarımda
İş Sağlığı Ve Güvenliği Kanunu Tarımda Çalışanlar İçin Bir Şey İfade Eder Mi?

Özet

Tarımda
çalışanlar tarımsal üretimin niteliklerinden dolayı çeşitli risklerle karşı
karşıya kalmakta hatta diğer sektörlere göre bu riskler daha yoğun
yaşanmaktadır. Bu durum, tarımın doğal koşullara bağlı olması, mevsimselliğin
önemi, ücretsiz aile işgücünün yoğunluğu, eğitim düzeyinin düşük olması, gelir
istikrarsızlığı gibi tarıma özgü birçok nedene bağlı olarak ortaya çıkmaktadır.
Bu nedenle, sosyal güvenlik kavramı herkes için yaşamsal öneme sahip olmakla
birlikte tarım sektörü ve bu sektörde faaliyet gösteren kişiler ve aileler için
daha da önemli bir hal almaktadır. Türkiye’de de tarım sektöründe çalışanlar
sosyal güvenlik sistemine entegre edilmeye çalışılan en son gruptur. Tarımda
bazı iş alanlarında riskler oldukça fazla olup, en riskli işler grubunda
nitelenmektedir. Bu nedenle işçi sağlığına, iş güvenliğine yönelik tüm adımlar
önemli olduğu kadar yaşamsaldır. Türkiye’de 2012 yılında yayınlanan 6331 sayılı
“İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu” çalışan sayısı bir ve daha fazla olmak üzere
tüm sektörleri kapsamaktadır. Böylelikle tarım, orman ve su ürünleri gibi iç
içe geçmiş sektörlere de hitap edilmeye başlanmıştır. Ancak bu kanunun tarım
sektörüne uygulanmasında önemli zorluklar söz konusudur. Bunun başlıca nedeni
ise tarımda kayıt dışılık ile kadın ve çocuk işgücü kullanımının fazlalığıdır.
2015 yılı verilerine göre, tarım sektöründe çalışanların %80,9’u kayıt dışı
çalışmaktadır. Bu oran erkeklerde %69,7 iken, kadınlarda %95’i bulmaktadır. Oysa
tarım için %80,9 olan kayıt dışılık oranı tarım dışı sektörlerde %21’e
düşmektedir. Bu durum şunu ortaya koymaktadır; tarımda çalışanlar sosyal
güvenlik şemsiyesinin dışında, kayıt dışı ve iş sağlığı ve güvencesinden de
yoksundur. İşte bunlardan dolayı da 2012 yılında yayınlanan 6331 sayılı “İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu” tarımdakiler için karşılık bulmuyor. 

Anahtar Kelimeler

İş sağlığı ve güvenliği, tarım, tarım işçiliği

Does Act No 6331 on occupational health and safety make impacts on agriculture?

Öz

Does
Act No 6331 On Occupational Health And Safety Make Impacts On Agriculture?

Those who
work in the agricultural sector have various risks and even higher risks than
other sectors due to its production circumstances. These risks result from different
factors that are specific to agriculture. Some of these factors are:
agriculture depends on natural conditions, the importance of seasonality, the
density of unpaid family workforce, low education level, and the instability of
income. Therefore, social security becomes more important for agricultural
sector and those who work in this sector though it is vital for everyone.
Agricultural sector workers are the last group that social security system
tries to integrate in Turkey. There are high risks in some jobs in agricultural
production and these risky jobs are classified under the highest risk group
jobs. Thus, all measures of occupational health and safety are important as well
as vital for agriculture. Act No 6331 on Occupational Health and Safety, which
has come into force in 2012, involves all sectors with one and/or more workers.
As a result, agriculture, forestry and aquaculture sectors, which are
intermingled, have been also addressed. However, there are serious difficulties
and obstacles to implement this law in the agricultural sector. The main
reasons for these implementation problems are related to informal employment,
and high level of women and children workforce. According to 2015 statistics
80,9 % of the agricultural workers are informally employed. It is 69,7% for
male workers while it increases up to 95% for female workers. The level of
informal employment drops to 21% in other sectors. This fact reveals that
agricultural workers stay out of the social security system and deprived of occupational
health and safety. “Act No 6331 on Occupational Health and Safety” does not
make impacts on agricultural working conditions. 

Anahtar Kelimeler

Occupational Health and Safety, Agriculture, agriculture worker

Kaynakça

• Alper,Y., Değer, Ç., Sayan, S. (2012). “2050'ye DoğruNüfus Bilim ve Yönetim: Sosyal Güvenlik (Emeklilik) Sistemine Bakış”. Yayın No: TÜSİAD-T/2012-11/535, 2012, İstanbul.
• Anonim, (2013). Tehlikeli ve Çok Tehlikeli Sınıfta Yer Alan İşlerde Çalıştırılacakların Mesleki Eğitimlerine Dair Yönetmelik, Resmi Gazete, 13.07.2013, Sayı: 28706, Ankara.
• Çelik, H. Ve Ark.,“Tarımda İşgücü Kullanımı Ve Sosyal Güvenlik”. Türkiye Ziraat Mühendisliği VIII. Teknik Kongresi, 12-16.Ocak.2015. Ankara
• Işın, F., Keskin, G., Kılıç, M., Türkekul, B., Ateş, H.Ç., “Türkiye’de Tarımsal İşgücü Piyasası ve Sosyal Güvenlik Politikaları”. Ziraat Mühendisleri Odası VII. Teknik Kongre, s. 1-22, Ocak 2010, Ankara.
• Gökbayrak,Ş., (2010). “Türkiye’de Sosyal Güvenliğin Dönüşümü”. Çalışma ve Toplum Dergisi, 2010/2, sayfa 141-162.
• Gülçubuk,B. ve Arkadaşları , (2003) Tarım Kesiminde En Kötü Biçimde Çalışan Çocuk İşçiliği Temel Araştırması (Adana İli-Karataş İlçesinde Pamuk Hasadında Çalışan Çocuklar Örneği), ILO-Ankara (Basılmamış).
• Gülçubuk, B. (2003) “Globalization and The Agricultural Labor Market in Turkey”. The 6 th Conference of The European Sociological Association, 23-26 September 2003, Murcia-Spain.
• Gülçubuk,B. And Yasan, Z.,“İşsizlik Yoksulluk Göç Kıskacında Kırsal Alanda Kadın Emeği".Uluslararası Multidisipliner Kadın Kongresi, 13-16.Ekim.2009, İzmir-TURKEY.
• Gülçubuk, B. (2012) "Tarımda Çocuk Emeği Sömürüsü ve Toplumsal Duyarlılık". Çalışma ve Toplum Dergisi. Sayı:2012/2 (33), s:75-94.
• Öz, E., “Ege Bölgesi’nde Meydana Gelen Traktör Kazalarının Tarımsal İş Güvenliği Açısından Değerlendirilmesi”., Ege Üniversitesi, Ziraat Fakültesi Dergisi, 2005, 42(2, s 191-202.
• Yıldırak, N. ve Diğerleri (2003) Türkiye’de Gezici ve Geçici Kadın Tarım İşçilerinin Çalışma ve Yaşam Koşulları ve Sorunları. Tarım-İş Sendikası Yayınları, Ankara.
• Yurtlu, N. B.,“Tarımda İş Güvenliği Ve Sağlığı”.Türkiye Ziraat Mühendisliği VIII. Teknik Kongresi, 12-16.Ocak.2015. Ankara
• www.csgb.gov.tr
• www.ilo.org
• www.sgk.gov.tr
• www.tarim.gov.tr
• www.tuik.gov.tr
• www.turkis.org.tr
• www.zmo.org.tr