Bakanlar Kurulunun Düzenleyici İşlemleri ve Karar Alma Usulu

Yıl 2014, Cilt: 5 Sayı: 2, 69 - 98, 13.07.2016

Alptekin Aktalay

Öz

Türkiye’deki Rasyonelleştirilmiş Parlamenter sistemde yürütme yetkisi esas olarak Bakanlar Kurulu’ndadır. Bakanlar Kurulu KHK, Tüzük, Yönetmelik, Karar ve Kararname isimleri altında düzenleyici idari işlemler yapmaktadır. Bu işlemler sayısal olarak oldukça çok, işlevsel olarak son derece etkilidir. Ancak, 2003 yılına gelinceye kadar merkezi idarenin genel karar olağanı olan Bakanlar Kurulu’nun karar alma usulünü düzenleyen herhangi bir düzenleyici işlem bulunmamaktaydı. 2003 yılında yapılan düzenleme ise gündemi oldukça yoğun olan Bakanlar Kurulu’nun etkin ve kaliteli karar vermesine imkan tanıyacak şekilde düzenlenmemiştir. Bakanlar Kurulu Sekreterliği örgütsel ve işlevsel anlamda yeniden düzenlenmelidir

Anahtar Kelimeler

Bakanlar Kurulu, Bakanlar Kurulu Sekreterliği, Düzenleyici İdari İşlemler, Karar Alma Usulü, KHK, Tüzük, Yönetmelik, Karar ve Kararname

Regulatory Process and Decision-Making Procedure of the Council of Ministers

Öz

The Council of The Ministers has the executive power at rationalized parliamentary system which is valid (current) in Turkey. The Council of The Ministers makes regulatory administrative acts under the names of decree-law, statute, regulation, judgement and decree. These proceedings are quite a lot numerical and extremely effective functionaly. However, there is no any regulatıve proceeding that regulates decision-making method of the Council of The Ministers which is decision-making body (agency) of the Central Government until the year 2003 The regulation, which was made in 2003, did not regulate as enable to the council of the ministers, which is have quite intensive agenda, to take effective and high quality decisions. The secratary of the council of ministers must was not organized to eneable re-organized from an organizational and functional point of view

Anahtar Kelimeler

The Council Of Ministers, Secretariat Of The Council Of Ministers, Regulatory Administrative Acts, DecisionMaking Procedure, Decree-law, Statute, Regulation, Judgement and Decree

Kaynakça

• Bahtiyar Akyılmaz, Murat Sezginer, Cemil Kaya, Türk İdare Hukuku, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2009.
• Erdoğan Teziç, Anayasa Hukuku,13. Bası, Beta, İstanbul, 2009.
• Kemal Gözler, Gürsel Kaplan, İdare Hukuku Dersleri, 12. Baskı, Ekin Basın Yayın Dağıtım, Bursa, Ekim 2012.
• Kemal Gözler, İdare Hukuku I (İkinci Baskı), Ekin Kitabevi Yayınları, Bursa 2009.
• Kemal Gözler, Türk Anayasa Hukuku Dersleri, Ekin Kitabevi Yayınları, Bursa, 2000.
• Koray Karasu, “Bakanlar Kurulunun Örgütlenmesi: Bakanlar Kurulu Sekreterliği”, http://yonetimbilimi.politics.ankara.edu.tr/ koraykarasubakanlarkurulu.PDF, (12.10.2011).
• Lütfi Duran, İdare Hukuku Ders Notları, İstanbul 1982.
• Mustafa Okşar, 1982 Anayasa’sı Çerçevesinde Bakanlar Kurulu, Yetkin Yayınları, Ankara 2013. Metin Günday, İdare Hukuku, 10. Baskı, İmaj Yayınevi, Ankara, 2011.
• Oğuz Sancakdar, İdare Hukuku, Teorik Çalışma Kitabı, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2011.
• Robert A. Dahl, Demokrasi Üstüne, Çev. Betül Kadıoğlu, Phoenix Yayınevi, Eylül, 2001, Ankara. Servet Armağan, Bakanlar Kurulunun Çalışma Usulüne
• Dair Bazı Düşünceler, http://www.iudergi.com/tr/index.php/huk ukmecmua/article/viewfile/5092/4632, (10.11.2011).
• Şeref Gözübüyük, Bakanlar Kurulunun Çalışma Usulleri, http://www.politics.ankara.edu.tr/dergi/pd f/22/3/5_A_Seref_GOZUBUYUK.pdf, (25.11.2011).
• Taner Ayanoğlu, “İdare Hukuku Çerçevesinde ‘Devlet Bakanlığı’ Uygulaması”, Amme İdaresi Dergisi, C:38, S: 4, 2005. (59-84).
• Turgut Tan, İdare Hukuku, Turhan Kitabevi, Ankara, 2011.
• Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlık, 2010 Faaliyet Raporu, Ankara, Nisan, 2011,s.15; www.basbakanlik.gov.tr/Handlers/FileH andler.ashx?FileId=7986, (23.10.2011).
• Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlık, Bakanlar Kurulu Sekreterliği, http://www.basbakanlik.gov.tr/Forms/pOr ganizationDetail.aspx, (23.10.2011).
• Yıldızhan Yayla, İdare Hukuku, Beta, İstanbul, 2009. AYM., 23-25, 10,1969, E.1967/41, K.1969/57, Anayasa Mahkemesi Kararları Dergisi, Sayı: 8, s.18., (s.18-134), http://www.anayasa.gov.tr/files/pdf/kararl ar_dergisi/kd_08.pdf., (22.10.2014).
• AYM., 28.03.1968 tarih, E. 1963/4, K. 1963/71, Anayasa Mahkemesi Kararlar Dergisi, Sayı: 1, s.165, (s.161-181)., http://www.anayasa.gov.tr/files/pdf/kararl ar_dergisi/kd_01.pdf, (22.10.2014).
• AYM., 3-25 Ekim 1969 tarih ve K.1969/57 sayılı Kararı; Anayasa Mahkemesi Web Sitesi, http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr/K arar/Content/0f0cdae2-2409-4c29-b040fc7265add967?excludeGerekce=False&w ordsOnly=False, (22.10.2014).
• AYM., 18.07.1994 tarih ve E.1994/46, K.1994/57, Anayasa Mahkemesi WebSitesi, http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr/K arar/Content/87fa17cd-e3ea-4db6-b561c2dee0bc7193?excludeGerekce=False&w ordsOnly=False.,( 22.10.2014)