Araştırma Makalesi
BibTex RIS Kaynak Göster

MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU PERSONELİNİN ÜCRETİNE İLİŞKİN TOPLU SÖZLEŞME HAKKI BÜTÇE DİSİPLİNİNİ SAĞLAMA AMACIYLA SINIRLANDIRILABİLİR Mİ?

Yıl 2024, Cilt: 15 Sayı: 2, 372 - 385
https://doi.org/10.21492/inuhfd.1554250

Öz

Çalışmada öncelikle Mesleki Yeterlilik Kurumu personelinin tabi olduğu mevzuat dikkate alınarak hukuki niteliği, mali hakları ve toplu iş sözleşmesi hakkı ortaya konulmaya çalışılmıştır. Dağınık ve sürekli değişikliğe uğrayarak karmaşık bir hale gelen Kurum mevzuatına rağmen ilgili personelin iş mevzuatına tabi çalışan olduğu, mali haklarının özel düzenlemelere ilaveten iş hukukuna göre belirlenebileceği ve dolayısıyla Anayasa’da güvence altına alınan toplu iş sözleşmesi yapma hakkına sahip olduğuna kanaat getirilmiştir. Ardından, Kurum personeli için öngörülen tavan ücret düzenlemesi, özellikle Sayıştay uygulaması ve Mahkemenin tavan ücreti aşan ödemeler hakkında verdiği kamu zararına ilişkin kararlarına değinilmiş; Anayasa Mahkemesi’nde somut norm denetimine konu olan tavan ücret düzenlemesinin Anayasaya aykırılığına ilişkin Yüksek Mahkemece verilen ret kararı irdelenmiştir. Yine konuyla yakından ilgili olduğu için Yargıtay’ın ilave tediye ücretine ilişkin verdiği kararlarına da kısmen değinilmiştir. Özellikle Anayasa Mahkemesi’nin bütçe disiplini ve kamu yararı gerekçeleri dikkate alınarak tavan ücret sınırlamasının hukuka uygunluğu tartışılmaya çalışılmıştır. Bu bağlamda tavan ücret sınırlamasının yargı kararlarına rağmen hukuk devleti ve sosyal devlet ilkeleri karşısında kamu işçisinin toplu sözleşme ile ücretini belirleme hakkına ilişkin sorunlu bir sınırlama oluşturduğuna kanaat getirilmiştir.

Kaynakça

  • AKILLIOĞLU, Tekin: “Kamu Yararı Kavramı Üzerine Düşünceler”, İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, 9(1-3), 1988, s.11-22.
  • AKYİĞİT, Ercan: Toplu İş Hukuku, 4. Bası, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2022.
  • ALP, Mustafa: “Belediye Şirketleri İşçilerinin 6772 sayılı Kanun’a Göre İlave Tediye Hakkı”, SİCİL İş Hukuku Dergisi, (44), 2020, s.146-163.
  • BAYCIK, Gaye/CAM, Erdem: “Anayasa Mahkemesi Toplu İş Sözleşmesi Özerkliğini Sınırlandırabilir mi?” İstanbul Hukuk Mecmuası, 80(2), 2022, s.383-406.
  • BULUT, Nihat: “Sosyal Devletin Düşünsel Temelleri ve Çağdaş Sosyal Devlet Anlayışı”, Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi (Turhan Tûfan Yüce’ye Armağan), 2001, s.321-335.
  • CENTEL, Tankut: “Toplu İş Sözleşmesi Özerkliğinin Hukuki Sınırları” SİCİL (17), 2010, s.211-220.
  • ÇELİK, Nuri/CANİKLİOĞLU, Nurşen/CANBOLAT, Talat/ÖZKARACA, Ercüment: İş Hukuku Dersleri, 36. Bası, Beta Yayıncılık, İstanbul 2023.
  • ÇINAR, Sinan: “Belediye İşçilerinin Hukuki Statüsüne Dair Sorunlar ve İstihdama Yansımaları”, Memleket Siyaset Yönetim, 17(38), 2022, s.365-400.
  • GÖZLER, Kemal/KAPLAN, Gürsel: İdare Hukuku Dersleri, 24. Bası, Ekin Basın Yayın Dağıtım, Bursa 2022.
  • GÖZLER, Kemal: “Yorum İlkeleri” in Ergül, Ozan (ed.), Anayasa Hukukunda Yorum ve Norm Somutlaşması, Türkiye Barolar Birliği Yayınları, Ankara 2013, s.15-120.
  • GÖZLER, Kemal: İdare Hukuku Cilt 2, Ekin Basım Yayın Dağıtım, Bursa 2019.
  • GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref/TAN, Turgut: İdare Hukuku Cilt I Genel Esaslar, 11. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara 2019.
  • GÜNEYİ, Ali: “Türk Kamu Personel Sisteminin Liyakatle İlgili Problem Sahaları Üzerine Değerlendirme (2): Kamuda İstihdam Şekilleri ve Liyakat”, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 25(3), 2023, s.1191-1226.
  • GÜZEL, Ali: “Toplu Pazarlık ve Toplu İş Sözleşmesi Sistemine Eleştirel Bir Yaklaşım” İstanbul Hukuk Mecmuası 74 (Prof. Dr. Fevzi Şahlanan’a Armağan), 2016, s.891-949.
  • KARABAĞ TÜREGÜN, Elif Tuba: “Toplu İş Sözleşmesi Özerkliği” Fasikül Hukuk Dergisi 12(122), 2020, s.6-15.
  • KILIÇOĞLU, Mustafa/TÜFEK, Ömer Faruk: Toplu İş Hukukundan Doğan Davalar ve Çözüm Yolları, 3. Bası, Platon Plus Yayıncılık, İstanbul 2023.
  • MUTLUER, Kâmil/ÖNER, Erdoğan/KESİK, Ahmet: Bütçe Hukuku, 3. Bası, İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul 2011.
  • MÜLAYİM, Baki Oğuz: “Toplu İş Sözleşmesi Özerkliği” Terazi Hukuk Dergisi 13(146), 2018, s.24-39.
  • ÖZBUDUN, Ergun: Türk Anayasa Hukuku, 17. Bası, Yetkin Yayınları, Ankara 2017.
  • ÖZKAL SAYAN, İpek: “Türkiye’de Kamu Personel Sisteminde Sorun Alanları ve Çözüm Önerileri”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 71(3), 2016, s.669-691.
  • ÖZVERİ, Murat: Ekonomik Kriz Koşullarında Toplu İş Sözleşmesi Özerkliği, Türk Harb-İş Sendikası Yayını, Ankara 1999.
  • SUR, Melda: İş Hukuku Toplu İlişkiler, 10. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara 2022.
  • ŞAHLANAN, Fevzi: Toplu İş Hukuku, Onikilevha, İstanbul 2020.
  • TANÖR, Bülent/YÜZBAŞIOĞLU, Necmi: 1982 Anayasasına göre Türk Anayasa Hukuku, 16. Bası, Beta, İstanbul 2016.
  • TEZİÇ, Erdoğan: Anayasa Hukuku, 12. Bası, Beta Yayıncılık, İstanbul 2007.
  • TUNCAY, Can/SAVAŞ KUTSAL, Burcu: Toplu İş Hukuku, 6. Bası, Beta, İstanbul 2017.
  • YONGALIK, Aynur: “İstisnalar Dar Yorumlanır’ Kuralı ve Değerlendirmesi”, AÜHFD, 60(1), 2011, s.1-15.

CAN THE RIGHT TO COLLECTIVE BARGAINING ON THE WAGE OF THE STAFF OF THE VOCATIONAL QUALIFICATIONS AUTHORITY BE LIMITED IN ORDER TO ENSURE BUDGETARY DISCIPLINE?

Yıl 2024, Cilt: 15 Sayı: 2, 372 - 385
https://doi.org/10.21492/inuhfd.1554250

Öz

In the study, first of all, the legal qualifications, financial rights and collective bargaining rights of the Vocational Qualifications Authority personnel are tried to be revealed by taking into account the legislation to which they are subject. It is concluded that the relevant personnel are employees subject to the labor legislation, their financial rights can be determined according to the labor law as well as special regulations, and therefore they have the right to make collective bargaining agreements guaranteed by the Constitution despite the complex and constantly changing legislation of the Agency. Subsequently, the ceiling wage regulation foreseen for the personnel of the Agency, especially the practice of the Court of Accounts regarding the payments in excess of the ceiling wage and the decisions of the Court of Accounts regarding public loss are mentioned; the rejection decision of the Supreme Court regarding the unconstitutionality of the ceiling wage regulation subjected to concrete norm review by the Constitutional Court is analyzed. The decisions of the Court of Cassation on additional payment are also partially mentioned since they are closely related to the subject. In particular, the Constitutional Court's justifications of budget discipline and public interest are taken into consideration to discuss the constitutionality of the salary ceiling. In this context, it is concluded that the salary cap practice constitutes a problematic constraint on the execution of public services.

Kaynakça

  • AKILLIOĞLU, Tekin: “Kamu Yararı Kavramı Üzerine Düşünceler”, İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, 9(1-3), 1988, s.11-22.
  • AKYİĞİT, Ercan: Toplu İş Hukuku, 4. Bası, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2022.
  • ALP, Mustafa: “Belediye Şirketleri İşçilerinin 6772 sayılı Kanun’a Göre İlave Tediye Hakkı”, SİCİL İş Hukuku Dergisi, (44), 2020, s.146-163.
  • BAYCIK, Gaye/CAM, Erdem: “Anayasa Mahkemesi Toplu İş Sözleşmesi Özerkliğini Sınırlandırabilir mi?” İstanbul Hukuk Mecmuası, 80(2), 2022, s.383-406.
  • BULUT, Nihat: “Sosyal Devletin Düşünsel Temelleri ve Çağdaş Sosyal Devlet Anlayışı”, Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi (Turhan Tûfan Yüce’ye Armağan), 2001, s.321-335.
  • CENTEL, Tankut: “Toplu İş Sözleşmesi Özerkliğinin Hukuki Sınırları” SİCİL (17), 2010, s.211-220.
  • ÇELİK, Nuri/CANİKLİOĞLU, Nurşen/CANBOLAT, Talat/ÖZKARACA, Ercüment: İş Hukuku Dersleri, 36. Bası, Beta Yayıncılık, İstanbul 2023.
  • ÇINAR, Sinan: “Belediye İşçilerinin Hukuki Statüsüne Dair Sorunlar ve İstihdama Yansımaları”, Memleket Siyaset Yönetim, 17(38), 2022, s.365-400.
  • GÖZLER, Kemal/KAPLAN, Gürsel: İdare Hukuku Dersleri, 24. Bası, Ekin Basın Yayın Dağıtım, Bursa 2022.
  • GÖZLER, Kemal: “Yorum İlkeleri” in Ergül, Ozan (ed.), Anayasa Hukukunda Yorum ve Norm Somutlaşması, Türkiye Barolar Birliği Yayınları, Ankara 2013, s.15-120.
  • GÖZLER, Kemal: İdare Hukuku Cilt 2, Ekin Basım Yayın Dağıtım, Bursa 2019.
  • GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref/TAN, Turgut: İdare Hukuku Cilt I Genel Esaslar, 11. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara 2019.
  • GÜNEYİ, Ali: “Türk Kamu Personel Sisteminin Liyakatle İlgili Problem Sahaları Üzerine Değerlendirme (2): Kamuda İstihdam Şekilleri ve Liyakat”, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 25(3), 2023, s.1191-1226.
  • GÜZEL, Ali: “Toplu Pazarlık ve Toplu İş Sözleşmesi Sistemine Eleştirel Bir Yaklaşım” İstanbul Hukuk Mecmuası 74 (Prof. Dr. Fevzi Şahlanan’a Armağan), 2016, s.891-949.
  • KARABAĞ TÜREGÜN, Elif Tuba: “Toplu İş Sözleşmesi Özerkliği” Fasikül Hukuk Dergisi 12(122), 2020, s.6-15.
  • KILIÇOĞLU, Mustafa/TÜFEK, Ömer Faruk: Toplu İş Hukukundan Doğan Davalar ve Çözüm Yolları, 3. Bası, Platon Plus Yayıncılık, İstanbul 2023.
  • MUTLUER, Kâmil/ÖNER, Erdoğan/KESİK, Ahmet: Bütçe Hukuku, 3. Bası, İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul 2011.
  • MÜLAYİM, Baki Oğuz: “Toplu İş Sözleşmesi Özerkliği” Terazi Hukuk Dergisi 13(146), 2018, s.24-39.
  • ÖZBUDUN, Ergun: Türk Anayasa Hukuku, 17. Bası, Yetkin Yayınları, Ankara 2017.
  • ÖZKAL SAYAN, İpek: “Türkiye’de Kamu Personel Sisteminde Sorun Alanları ve Çözüm Önerileri”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 71(3), 2016, s.669-691.
  • ÖZVERİ, Murat: Ekonomik Kriz Koşullarında Toplu İş Sözleşmesi Özerkliği, Türk Harb-İş Sendikası Yayını, Ankara 1999.
  • SUR, Melda: İş Hukuku Toplu İlişkiler, 10. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara 2022.
  • ŞAHLANAN, Fevzi: Toplu İş Hukuku, Onikilevha, İstanbul 2020.
  • TANÖR, Bülent/YÜZBAŞIOĞLU, Necmi: 1982 Anayasasına göre Türk Anayasa Hukuku, 16. Bası, Beta, İstanbul 2016.
  • TEZİÇ, Erdoğan: Anayasa Hukuku, 12. Bası, Beta Yayıncılık, İstanbul 2007.
  • TUNCAY, Can/SAVAŞ KUTSAL, Burcu: Toplu İş Hukuku, 6. Bası, Beta, İstanbul 2017.
  • YONGALIK, Aynur: “İstisnalar Dar Yorumlanır’ Kuralı ve Değerlendirmesi”, AÜHFD, 60(1), 2011, s.1-15.
Toplam 27 adet kaynakça vardır.

Ayrıntılar

Birincil Dil Türkçe
Konular İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku, Kamu Hukuku (Diğer)
Bölüm Makaleler
Yazarlar

Yunus Anıl Ay 0000-0001-6412-9979

Erken Görünüm Tarihi 15 Aralık 2024
Yayımlanma Tarihi
Gönderilme Tarihi 22 Eylül 2024
Kabul Tarihi 7 Aralık 2024
Yayımlandığı Sayı Yıl 2024 Cilt: 15 Sayı: 2

Kaynak Göster

APA Ay, Y. A. (2024). MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU PERSONELİNİN ÜCRETİNE İLİŞKİN TOPLU SÖZLEŞME HAKKI BÜTÇE DİSİPLİNİNİ SAĞLAMA AMACIYLA SINIRLANDIRILABİLİR Mİ?. İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 15(2), 372-385. https://doi.org/10.21492/inuhfd.1554250
AMA Ay YA. MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU PERSONELİNİN ÜCRETİNE İLİŞKİN TOPLU SÖZLEŞME HAKKI BÜTÇE DİSİPLİNİNİ SAĞLAMA AMACIYLA SINIRLANDIRILABİLİR Mİ?. İnÜHFD. Aralık 2024;15(2):372-385. doi:10.21492/inuhfd.1554250
Chicago Ay, Yunus Anıl. “MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU PERSONELİNİN ÜCRETİNE İLİŞKİN TOPLU SÖZLEŞME HAKKI BÜTÇE DİSİPLİNİNİ SAĞLAMA AMACIYLA SINIRLANDIRILABİLİR Mİ?”. İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 15, sy. 2 (Aralık 2024): 372-85. https://doi.org/10.21492/inuhfd.1554250.
EndNote Ay YA (01 Aralık 2024) MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU PERSONELİNİN ÜCRETİNE İLİŞKİN TOPLU SÖZLEŞME HAKKI BÜTÇE DİSİPLİNİNİ SAĞLAMA AMACIYLA SINIRLANDIRILABİLİR Mİ?. İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 15 2 372–385.
IEEE Y. A. Ay, “MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU PERSONELİNİN ÜCRETİNE İLİŞKİN TOPLU SÖZLEŞME HAKKI BÜTÇE DİSİPLİNİNİ SAĞLAMA AMACIYLA SINIRLANDIRILABİLİR Mİ?”, İnÜHFD, c. 15, sy. 2, ss. 372–385, 2024, doi: 10.21492/inuhfd.1554250.
ISNAD Ay, Yunus Anıl. “MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU PERSONELİNİN ÜCRETİNE İLİŞKİN TOPLU SÖZLEŞME HAKKI BÜTÇE DİSİPLİNİNİ SAĞLAMA AMACIYLA SINIRLANDIRILABİLİR Mİ?”. İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 15/2 (Aralık 2024), 372-385. https://doi.org/10.21492/inuhfd.1554250.
JAMA Ay YA. MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU PERSONELİNİN ÜCRETİNE İLİŞKİN TOPLU SÖZLEŞME HAKKI BÜTÇE DİSİPLİNİNİ SAĞLAMA AMACIYLA SINIRLANDIRILABİLİR Mİ?. İnÜHFD. 2024;15:372–385.
MLA Ay, Yunus Anıl. “MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU PERSONELİNİN ÜCRETİNE İLİŞKİN TOPLU SÖZLEŞME HAKKI BÜTÇE DİSİPLİNİNİ SAĞLAMA AMACIYLA SINIRLANDIRILABİLİR Mİ?”. İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, c. 15, sy. 2, 2024, ss. 372-85, doi:10.21492/inuhfd.1554250.
Vancouver Ay YA. MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU PERSONELİNİN ÜCRETİNE İLİŞKİN TOPLU SÖZLEŞME HAKKI BÜTÇE DİSİPLİNİNİ SAĞLAMA AMACIYLA SINIRLANDIRILABİLİR Mİ?. İnÜHFD. 2024;15(2):372-85.