İşsizlik Ve Yoksulluk Sorununu Çözmeye Yönelik İstihdam/Gelir Garantisi Politikalarının Uygulanabilirliği: Antalya Örneği

Yıl 2011, Cilt: 13 Sayı: 1, 51 - 80, 01.03.2011

Doç.dr.sayım Işık Yrd.doç.dr. Mehmet Mert

Öz

Bu çalışma, işsizlik ve yoksullukla mücadelede istihdam/gelir garantisi politikalarını, bazı ülke deneyimlerini ve Antalya örneğini tartışmaktadır. Bu deneyimlerden hareketle bu politikaların Antalya ölçeğinde uygulanabilirliğini göstermeyi amaçlamaktadır. İşsizlik ve yoksulluk problemleri, kapitalist ekonomilerin temel kurumsal özellikleridir. Piyasalar, çalışmak isteyen fakat iş bulamayanlar için yeteri kadar istihdam yaratamadığında hükümetlere sosyal adalet ve eşitliği sağlamak için önemli rol düşmektedir. İstihdam ve gelir garantisi politikalarını savunanlara göre bu politikalar, kapitalist ekonomilerde tam istihdamın sağlanmasına yardım edebilir. Uluslararası deneyimler ise bu politikaların finansal açıdan uygulanabileceğini göstermektedir. Bu kapsamda Antalya ölçeğinde istihdam ve gelir garantisi politikalarının finansal olarak uygulanabilirliği tartışılmaktadır. Antalya örneği, finansal uygulanabilirlik açısından uluslararası deneyimleri desteklemektedir.

Anahtar Kelimeler

istihdam garantisi, gelir garantisi, işsizlik, yoksulluk, Antalya

Feasibility Of Employment And Income Guarantee Policies In Solving Unemployment And Poverty Problems: The Case Of Antalya

Öz

This paper discusses employment/income guarantee policies for alleviating unemployment and poverty, some international experiences of goverment job creation programs and case of Antalya. Unemployment and poverty problems are permanent institutional features of capitalist economies. When markets are unable to generate sufficient numbers of jobs for people who want to work but cannot find employment, goverments should play a role in providing jobs or basic income to achieve social justice and equity. Employment and income guarantee supporters suggest that goverment these policies might assist capitalist economies in attaining and maintaining full employment. International experiences show that for a sovereign nation, there is no question of the financial affordability of these policies. In context of these experiences the paper examines financial feasibility of employment guarantee and income guarantee policies for Antalya. The case of Antalya supports these international experiences in regard to financial feasibility.

Anahtar Kelimeler

Employment guarantee, income guarantee, unemployment, poverty, Antalya

Kaynakça

• Antalya Büyük Şehir Belediyesi, 2008 yıllık Raporu.
• Antonopoulos R., (2007), The Right to a Job, the Right Types of Projects: Employment Guarantee Policies from a Gender Perspective, The Levy Economics Institute of Bard Colege, Working Paper No.516.
• Antonopoulos R., (2009), Promoting Gender Equality, Job Creation in Home Based Care and Early
• Artus, Patrick, (2009), Special Report, NATIXIS, 09 June 2009-No:173. Antalya Ticaret ve Sanayi Odası, (2007), Rakamlarla Antalya Ekonomisi.
• Buğra ve Sınmazdenir, (2007), Yoksullukla Mücadelede İnsani ve Etkin Bir Yöntem: Nakit Gelir Desteği, Bir Temel Hak Olarak Vatandaşlık Gelirine Doğru içinde Buğra, Ayşe ve Keyder, Çağlar (derl.), Boğaziçi Üniversitesi Sosyal Formu, İletişim Yayınları, İstanbul.
• Childhood Development: The Case of South Africa: Employment Guarantee Policies Responding to the Current Economic Crisis and Contributing to Long Term Development Conference June 22-23, 2009, The Levy Economics Institute.
• Center for Full Employment and Price Stability (CFEPS), http:/www.cfeps.org (Erişim Tarihi: 5 Ocak 2010).
• Chakraborty P., (2009), Policy Space, Fiscal Space, and Financing for NREGA, Employment Guarantee Policies Responding to the Current Economic Crisis and Contributing to Long Term Development Conference June 22-23, 2009, The Levy Economics Institute.
• Chevalier, E. Isabelle (2008), Promoting Contractual Obligation with Job Seekers: How to Boost Return to Employment, MISEP MEETİNG, Achieving Activation of Jobseekers: Successful Strategies of Case Managment, Centre Pierre Mendes-France. The Centre of Full Employment and Equity (CofFEE), http://e1.newcastle.edu.au /coffee (Erişim Tarihi: 23 Ocak 2010).
• Gordon, Wendell (1997), Job Assurance: The Job Guarantee Revisited, Journal of Economic Issues 32 (3), s. 826–834.
• Gül, Hüseyin (2007), ABD Örneği’nde Üçüncü Yol: Yoksulluğa ve Eşitsizliğe Yaklaşımı ve Yeni Sağ ile Bir Karşılaş- tırma, ODTÜ Gelişim Dergesi, 34 (Aralık), 195-215.
• http://www.epwp.gov.za/index.asp?c=We lcome, Public Works, Republic of South Africa, (Erişim Tarihi 25 Ekim 2010).
• http://www.info.gov.za/speeches/2009/ 09040614451002.htm, South Africa Goverment Online (Erişim Tarihi 25 Ekim 2010).
• Işık, Sayım ve Mert, Mehmet (2009), İstihdam ve İşsizliği Sorununu Çözmeye Yönelik İstihdam/Gelir Garantisi Politikasının Uygulanabilirliği: Antalya Örneği, Uluslararası Sosyal Haklar Sempozyumu’nda Sunulan Bildiri, 22- 23 Ekim 2009 Akdeniz Üniversitesi.
• Işık, Sayım (2009a), İstihdam Bağlamında Neo Liberal Yaklaşıma Post Keynesyen Karşı Duruş: Devletin Nihai İşveren Olma Rolü, İş, Güç Endüstri İlişkileri ve İnsan Kaynakları Dergisi (Nisan sayısı).
• Işık, Sayım (2009b), Tam İstihdam ve Fiyat İstikrarı Kapsamında Neo-Liberal Yaklaşımlara Post-Keynesyen Karşı Duruş- lar: Devletin Nihai İşveren Olma Rolü, Ekonomik Yaklaşım Dergisi (Gazi Üniversitesi İktisat Bölümü), Kış sayısı.
• Jaffer PC, (2007), India’s National Rural Employment Guarantee Scheme (NREGA)-Localised Implementation in Gulbarga District of Karnataka, http://www.solutionexchangeun.net.in/NREGA/documents/NREG A-Gulbarg.pdf (Erişim Tarihi: 12 Aralık 2009).
• Kaboub, Fadhel (2007a), Employment Guarantee Programs: A Survey of Theories and Policy Experiences, The Levy Economics Institute of Bard College, Working Paper no:498, s.1-23.
• Kaboub, Fadhel (2007b), ELR-led Economic Development: A Plan for Tunisia, The Levy Economics Institute of Bard College, Working Paper no:499, s. 1-30. Kepez Belediyesi, 2008 yıllık Raporu.
• Koç, A.Ali ve Mert, Mehmet (2009), Antalya Kent Merkezi Sosyo-EkonomikDemografik Yapı, İstihdam ve Yaşam Memnuniyeti Araştırması, Akdeniz Üniversitesi, Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Birimi, Proje No: 2009.01.0106.002. Konyaaltı Belediyesi, 2008 yıllık Raporu.
• Kostzer D., (2009), Some Lessons from the Argentinean Plan Jefes de Hogar Employment as a Strategy for Human Development, Employment Guarantee Policies Responding to the Current Economic Crisis and Contributing to Long Term Development Conference June 22-23, 2009, The Levy Economics Institute.
• Kregel, Jan (1999), Price Stability and Full Employment as Complements in a New Europe: A Market-Based Price Stabilization Policy for the New ECB, Full Empoyment and Price Stability in a Global Economy içinde P. Davidson and J.Kregel (derl.), Edward Elgar.
• Kregel, Jan (2006), ELR as an Alternative Development Strategy, Employment Guarantee Policies: Theory and Practice”, A Conference of The Levy Institute of Bard College.
• Lieuw-Kie-Song M.R., (2009), The South African Expanded Public Works Programme (EPWP), Employment Guarantee Policies Responding to the Current Economic Crisis and Contributing to Long Term Development Conference June 22-23, 2009, The Levy Economics Institute.
• Minsky, Hyman (1965), The Role of Employment Policy”, Poverty in America içinde Gordon (derl.), CA: Chandler.
• Minsky, Hyman (1986), Stabilizing an Unstable Economy, London: Yale University Press.
• Mitchell, William F. ve Martin J. Watts. 1997. The Path to Full Employment, Australian Economic Review 30(4), s. 433–435.
• Mitchell, W. Ve J.Muysken (2008), Full Empoyment Abandoned, Edward Elgar, Cheltenham, UK. Mosler, Warren (1997-98), Full Employment and Price Stability, Journal of Post Keynesian Economics, vol. 20. no. 2. 167- 182.
• Mosler, Warren ve Forstater M. (1999), A General Framework for the Analysis of Currencies and Commodities, Full Employment and Price Stability in a Global
• Economy içinde P. Davidson and J.Kregel (derl.), Edward Elgar. Muratpaşa Belediyesi, 2008 yıllık Raporu. Mütevellioğlu, N. ve Işık, S. ( 2009, Türkiye’de Neo Liberal Politikaların Emek Piyasası Üzerindeki Etkileri, Küreselleşme, Kriz ve Türkiye’de Neoliberal Dönüşüm içinde Mütevellioğlu N ve Sönmez, Sinan (derl.), Bilgi Üniversitesi Yayınları, Şubat 2009.
• Özdemir, Durmuş (2001), Applied Statistics for Economics and Business, İstanbul Bilgi University Press, İstanbul, 2001, s.113-119.
• Papadimitriou D.B., (2008), Promoting Equality Through an Employment of Last Resort Policy, The Levy Economics Institute of Bard Colege, Working Paper No. 545.
• Papadimitriou D.B., (2009a), During and After the Crisis: Why Is an Employer of Last Resort Policy Needed?, Employment Guarantee Policies Responding to the Current Economic Crisis and Contributing to Long Term Development Conference June 22-23, 2009, The Levy Economics Institute.
• Papadimitriou, Dimitri (2009c), 12th Regional Seminar for Labour-intensive Construction, 8 - 12 October 2007, International Convention Centre (ICC) KwaZulu Natal, South Africa, Prioritising Employment Creation in Government Policies, Programmes and Investments, Conference Proceedings: Panel on Employment Guarantee Policies, http://www.economistsforfullemployment.org/news/Durban_panel .doc (Erişim Tarihi: 11 Aralık 2009).
• Şengül ve Fisunoğlu (2009), Adana Kentsel Kesimde Yoksulluk, EconAnadolu 2009: Anadolu Uluslararası İktisat Kongresi’nde sunulmuş bildiri, 17-19 Haziran 2009, Eskişehir, Türkiye. T.C. Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Fonu, 2008 yıllık Raporu.
• Tcherneva, Pavlina (2005), The Economic Viability of Universal Guarantees in Sovereign Currency Nations, Center for Full Employment and Price Stability Working Paper No:49.
• Tcherneva P.R., (2003), Job or Income Guarantee?, CFEPS, Working Paper No.29.
• Tcherneva P., ve Wray L.R., (2005a), Can Basic Income and Job Guarantees Deliver on Their Promises, CFEPS, Working Paper No.42.
• Tcherneva, P. ve Wray (2005b), Is Jefes de Hogar an Employer of Last Resort Program?: An Assesment of Argentina’s ability to Deliver the Promise of Full Employment and Price Stability, CFEPS Working Paper No:43.
• Tcherneva, P. ve Wray (2005c), Employer of Last Resort: A Case Study of Argentina’s Jefes Program, CFEPS Working Paper No:41.
• Tcherneva, P. ve Wray (2005d), Gender and the Job Guarantee: The Impact of Argentina’s Jefes Program on Female Heads of Householder, CFEPS Working Paper No:41
• Tepepa M., (2009), Community Development and ELR: A Gender Perspective on the Jefes y Jefas de Hogar, Employment Guarantee Policies Responding to the Current Economic Crisis and Contributing to Long Term Development Conference June 22-23, 2009, The Levy Economics Institute.
• TÜİK, (2008), İşgücü İstatistikleri
• TUİK, (2008), Tüketim Harcamaları, Yoksulluk ve Gelir Dağılımı: Sorularla Resmi İstatistik Dizisi-6, Eylül 2008.
• TUİK, (2009), 2008 Yoksulluk Çalışması Sonuçları, Haber Bülteni, sayı: 2005.
• Wray, Randall L. (2007), The Employer of Last Resort Programme: Could It Work for Developing Countries?, Economic and Labour Market Papers, International Labour Office, Geneva.