An Assessment on the Organization of Disaster Management at the Central and Local Levels in Turkey

Yıl 2023, Cilt: 8 Sayı: 1, 79 - 102, 15.06.2023

Özcan Sezer , Şevin Tozbey

Öz

There is a serious increase in the number of disasters and their occurrence due to reasons
such as the very rapid increase in the population, the destruction of nature by unconscious
people, the great damage caused to nature by industry after technological developments. As
it can be seen today, a large part of our country is still facing the danger of natural disasters,
especially earthquakes. Studies conducted before the disaster occurred are important for
eliminating or overcoming the damage that will occur at low levels. Because of this, both
central and local governments have started to focus more on disaster management activities
in recent years. The main actors involved in disaster management in Turkey are considered
as central government and AFAD and metropolitan municipalities, municipalities and
provincial special administrations at the local level. In addition, non-governmental organizations,
universities, private sector and local media are also included as local actors of disaster
management. These mentioned actors will only be able to create a force for a solution
in cooperation with the central government and local government. As a matter of fact, the
influence and contribution of local governments makes it even more important because it is
the closest administrative unit to the society. The main point of the activities carried out at
the local level during the preparation for a possible disaster event is the studies carried out
by the metropolitan municipalities. In this study, an evaluation is made on the central and
local organization of disaster management in Turkey and the roles and responsibilities of
central government, local government and non-governmental organizations are discussed.

Anahtar Kelimeler

Disaster Management, AFAD, Central Government, Local Governments, Disaster Governance

Türkiye’de Afet Yönetiminin Merkezi ve Yerel Düzeyde Örgütlenmesi Üzerine Bir Değerlendirme

Öz

Nüfusun çok hızlı bir şekilde yükselmesi, bilinçsiz insanlar tarafından doğanın yok edilmesi, teknolojik
gelişmeler sonrası sanayinin doğaya verdiği büyük hasar gibi sebeplerden dolayı afet sayılarında ve
oluş sıklıklarında ciddi bir artış yaşanmaktadır. Günümüzde de görüldüğü gibi ülkemizin büyük bir
bölümü başta deprem olmak üzere doğal afet tehlikesi ile halen karşı karşıyadır. Afet meydana gelmeden
önce yapılan çalışmalar, ortaya çıkacak hasarın yok edilmesi ya da düşük seviyelerde atlatılması
için önem teşkil etmektedir. Bundan dolayı son yıllarda hem merkezi yönetim hem de yerel yönetimler
afet yönetimi faaliyetlerine daha fazla yönelmeye başlamışlardır. Türkiye’de afet yönetiminde yer alan
temel aktörler, merkezi yönetim ve AFAD, yerelde ise büyükşehir belediyeleri, belediyeler ve il özel
idareleri şeklinde ele alınmaktadır. Ayrıca afet yönetimi içerisinde sivil toplum kuruluşları, üniversiteler,
özel sektör ve yerel medya da afet yönetiminin yerel aktörleri olarak yer almaktadır. Bu bahsedilen
aktörler ancak merkezi yönetim ve yerel yönetimin iş birliğiyle çözüme yönelik bir güç meydana
getirebilecektir. Nitekim yerel yönetimlerin etkisi ve katkısı topluma en yakın yönetim birimi olmasından
dolayı daha da önemli bir konuma getirmektedir. Olası bir afet olayına hazırlık aşamasında
yerel düzeyde gerçekleştirilen faaliyetlerin temel noktasını büyükşehir belediyelerinin gerçekleştirdiği
çalışmalar oluşturmaktadır. Bu çalışmada Türkiye’de afet yönetiminin merkezi ve yerel örgütlenmesi
üzerine bir değerlendirme yapılmakta ve merkezi yönetim, yerel yönetim ve sivil toplum örgütlerinin
rol ve sorumlulukları tartışılmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Afet Yönetimi, AFAD, Merkezi Yönetim, Yerel Yönetimler, Afet Yönetişimi

Etik Beyan

Bu çalışma Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Anabilim Dalında yürütülmekte olan Yüksek Lisans Tez çalışmasına dayalı olarak hazırlanmıştır.