Internal Control in Turkish Public Administration and Türkiye Ministry of Health Internal Control Practices

Öz

In this study, internal control systems implemented in public administration in Türkiye and especially T.R. The effectiveness of the Ministry of Health's internal control practices has been examined in detail. The study reveals the critical roles played by internal control systems in ensuring effective management of public resources, financial discipline and transparency. Additionally, in the context of the Ministry of Health, it was discussed how internal control mechanisms can make a difference in improving the quality and financial sustainability of health services. The results of the study emphasize the importance of continuous improvement of internal control systems and draw attention to the role of technological developments and personnel training in this process. In this context, strategic suggestions to increase the effectiveness of internal control systems are also presented. This study constitutes a valuable resource for policy makers, academics and relevant professionals who want to understand in depth the effects of internal control practices on public services.

Anahtar Kelimeler

• Public Administration
• Internal Control
• Ministry of Health

Türk Kamu Yönetiminde İç Kontrol ve T.C. Sağlık Bakanlığı İç Kontrol Uygulamalarının Değerlendirilmesi

Öz

Bu çalışmada, Türkiye'de kamu yönetimi içerisinde uygulanan iç kontrol sistemleri ve özellikle T.C. Sağlık Bakanlığı'nın iç kontrol uygulamalarının etkinliği detaylı bir şekilde incelenmiştir. Çalışma, iç kontrol sistemlerinin kamu kaynaklarının etkin yönetimi, mali disiplin ve şeffaflık sağlamada oynadığı kritik rolleri ortaya koymayı amaçlamaktadır. Ayrıca, Sağlık Bakanlığı özelinde, sağlık hizmetlerinin kalitesini ve mali sürdürülebilirliğini artırmada iç kontrol mekanizmalarının nasıl bir fark yaratabileceği ele alınmıştır. Çalışmanın sonuçları, iç kontrol sistemlerinin sürekli olarak iyileştirilmesinin önemini vurgularken, teknolojik gelişmeler ve personel eğitiminin bu süreçteki rolüne dikkat çekmektedir. Bu bağlamda, iç kontrol sistemlerinin etkinliğini artırmaya yönelik stratejik öneriler de sunulmuştur. Bu çalışmanın, iç kontrol uygulamalarının kamu hizmetleri üzerindeki etkilerini derinlemesine anlamak isteyen politika yapıcılar, akademisyenler ve ilgili profesyoneller için değerli bir kaynak oluşturur.

Anahtar Kelimeler

• Kamu Yönetimi
• İç Kontrol
• Sağlık Bakanlığı.

Kaynakça

1. Abdioğlu, H. (2014). İç Denetim Alanında Mesleki Yetkinliklerin Güçlendirilmesi Arayışları ve İngiltere ve İrlanda İç Denetçiler Enstitüsünün Yetkinlik Tanımlamaları. Sayıştay Dergisi, 68, 91-103.
2. Akçay, S. (2014). Kamu İç Denetiminin Organizasyon ve Mevzuat Perspektifinde Değerlendirilmesi Üzerine Bir Çalışma, Uşak Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 7 (1), 1-23.
3. Akın, H. (2021). Kamu Yönetiminde İç Denetim Uygulamalarının Kamu Mali Yönetim ve Sağlık Ekonomisi Perspektifinden Analizi: Tc Sağlık Bakanlığı Örneği. Scientific Journal Of Finance And Financial Law Studies, 1(1), 81-95.
4. Akkuyu, A. (2020). Özel Hastanelerde Medikal Muhasebe Uygulamaları ve Medikal Muhasebeye Bağlı İç Kontrol Mekanizmasının Testi Özel Bir Hastane Uygulaması, Yüksek Lisans Tezi, İstanbul Gelişim Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü. İstanbul.
5. Al-Thuneibat, A. A., Al-Rehaily, A. S. ve Basodan, Y. A. (2015). The İmpact Of İnternal Control Requirements On Profitability Of Saudi Shareholding Companies. International Journal of Commerce and Management, 25 (2), 196-217.
6. Atay, E. E. (2016). İdare Hukuku, 5. Baskı, Ankara: Turhan Kitabevi.
7. Bakkal, H., Tunç, İ., & Kasımoğlu, A. (2016). İç Kontrol ve Risk Yönetimi. İstanbul: İdeal Kültür Yayıncılık.
8. COSO (2013). Internal control-integrated framework executive summary. American Institute of Certified Public Accountants. https://www.coso.org/Documents/990025P-Executive-Summary-final-may20.pdf

9. Cömert, N. (2015). İç Kontrollerle İlgili Teorik Çerçeve ve COSO İç Kontrol Yaklaşımı. G. Kurt , & T. U. Uysal içinde, Kobilerde Risk Temeli İç Kontrol (s. 115-195). Ankara: Gazi Kitabevi.
10. Çevik, H. H. (2004). Türkiye’de Kamu Yönetimi Başarısızlığına Teorik Bir Yaklaşım, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 59(3), 44- 78.
11. Demirtaş, T., & Çetinkaya, Ö. (2018). Kamu Mali Yönetiminde Kontrol ve Denetim. Bursa: Etkin Basım Yayın Dağıtım.
12. ECIIA (2005). Avrupa’da İç Denetim- Konum Raporu, Avrupa İç Denetim Enstitüleri Konfederasyonu, Brussels.
13. Eralp, İ., & Bozbtaş, B. (2014). Kamu Yönetiminde İç Kontrol ve Ön Mali Kontrol. Antalya: Bekad Yayınları.
14. Eraslan, V. (2019). Kamu Kurumlarında İç Kontrol Sistemi Etkinliğinin Değerlendirilmesi Üzerine Bir Araştırma: Üniversite Örneği. Yüksek Lisans Tezi. Necmettin Erbakan Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İşletme Anabilim Dalı.
15. Erdoğan, S. (2009). İç Kontrol Sistemi: Kamu İktisadi Teşebbüsleri İçin İç Kontrol Model Önerisi. Ankara: Devlet Planlama Teşkilatı Planlama Uzmanlığı Tezi.
16. Eryılmaz, B. (2008). Bürokrasi ve Siyaset (Üçüncü Baskı). İstanbul: Alfa Basım Yayım Dağıtım, 177,182, 196,197.
17. Göray, F., & Yazgan, A. E. (2024). Bankaların Risk Yönetiminde İç Kontrol Sisteminin Rolü. Eğitim Yayınevi.
18. Güner, M. F. (2009). Kamu İdarelerinin Etkin Yönetiminde İç Kontrol Uygulamalarının Rolü. Maliye Dergisi, 157, 183-195.
19. Güven, A. ve Türker Ş. (2017). Merkezileşme Yerelleşme Tartışmaları Kapsamında Yerel Yönetimlerde Vesayet Denetimi Sorunu. Bilgi Ekonomisi ve Yönetimi Dergisi, 3(2).
20. Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü. (2024). https://hsgm.saglik.gov.tr/tr/i%CC%87%C3%A7-kontrol.html
21. Higtower, R. (2009). Internal Controls Policies and Procedures. Hoboken, New Jersey: John Wiley & Sons Inc.
22. INTOSAI GOV 9100 (2004). Guidelines for International Control Standarts for the Public Sector, INTOSAI Professional Standards Committee Secretariat, Copenhagen, Denmark.
23. İbiş, C., ve Çatıkkaş, Ö. (2012). İşletmelerde İç Kontrol Sistemine Genel Bakış. Sayıştay Dergisi, (85), 95-121.
24. Kaval, H. (2005). Muhasebe Denetimi Uluslararası Finansal Raporlama Standartları Uygulama Örnekleriyle. Ankara: Gazi Kitabevi.
25. Kepekçi, C. (2000). Denetim. Ankara: Siyasal Kitabevi.
26. Keskin, D. A. (2006). İç Kontrol Sistemi Kontrol Öz Değerlendirme. İstanbul: Beta.
27. Koçyiğit, S. Ç., Ceylan, Ö., & Uysal, D. (2022). İç Kontrol Sistemi: Stok Yönetimi ve Mutemetlik Açısından Kamu Hastanesi Örneği. Uluslararası Sağlık Yönetimi ve Stratejileri Araştırma Dergisi, 8(1), 34-50.
28. Marşap, B. G. (2015). KOBİ'ler Açısından İç Kontrol'ün Önemi Ülkemizde İç Kontrol ve Denetim ile İlgili Düzenlemeler. G. Kurt, & T. U. Uysal içinde, Kobilerde Risk Temelli İç Kontrol (s. 17-28). Ankara: Gazi Kitabevi.
29. Nalçın, K. (2023). Sağlık İşletmelerinde İç Kontrol Sisteminin Algı Yönlü Etkinliği: Sakarya İli Kamu Hastaneleri Örneği. Sakarya Üniversitesi.
30. Özel, K. (2007) İyi Uygulama Örnekleri Çerçevesinde Kamu Mali Yönetiminde Toplam Kalite Uygulamaları ve Türkiye İçin Bir Model Önerisi, Ankara: Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü Devlet Bütçe Uzmanları Araştırma Raporu.
31. Sayan, İ. (2013). Türkiye’de İdari Sistem ve Örgütlenme, http://www.kas.de/tuerkei/tr/publications/34517/
32. Sağlık Bakanlığı. (2021). https://sgb.saglik.gov.tr/TR-85308/tc-saglik-bakanligi-organizasyon-rehberi-2021.html
33. Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü. (2024). https://shgm.saglik.gov.tr/TR-52885/teskilat-semasi.html
34. Sakin, T. (2017). İç Kontrol Sistemi ve İç Denetim. İstanbul: Çağlayan Kitabevi.
35. Sümer, E. (2010). Türkiye'de Kamu İç Kontrol Sistemin Kapsamında Hesap Verme Mekanizmaları. Ankara: Maliye Bakanlığı.
36. TDK, (2024). Türk Dil Kurumu. https://sozluk.gov.tr/
37. Tümer, S. (2010). Kamuda İç Kontrol Sistemi ve Uygulama Aşamaları. Güncel Mevzuatı Araştırma ve Eğitim Derneği Yayınları, Ankara.
38. Sakin, T. (2017). İç Kontrol Sistemi ve İç Denetim. İstanbul: Çağlayan Kitabevi.
39. Sümer, E. (2010). Türkiye'de Kamu İç Kontrol Sistemin Kapsamında Hesap Verme Mekanizmaları. Ankara: Maliye Bakanlığı.
40. Uzun, A. K. (2009). Kamu Yönetiminde İç Kontrol ve İç Denetim Yaklaşımı. Denetişim, (3), 59-65.
41. Yaman, A. (2008). Kamu İç Kontrol Sisteminin Başarı Faktörleri. Mali Hukuk Dergisi, 138(1), 28-34.
42. Yılancı, F. M. (2015). İç Denetim ve İç Kontrol Değerleme Rehberi (3. Baskı). Ankara: Detay Yayıncılık.
43. Yıldırım, M. (2020). Sağlık Bakanlığına Bağlı Döner Sermaye İşletmelerinde Sayıştay Denetim Bulgularının Analizi ve Çözüm Önerileri, Yüksek Lisans Tezi, Bursa Uludağ Üniversitesi.