The budget policy in Turkey within the scope of the digital economy

Yıl 2021, Cilt: 8 Sayı: 4, 499 - 512, 31.10.2021

Hatice Türkmen Sevda Akar

Öz

The aim of this study is to understand the development of the new economy (commonly referred to as the Digital Economy) and to evaluate Turkey’s public institutions’ budget policies in this context. The Presidential Government System which establishes the president’s executive duties was announced in 2017, and its implementation began in 2018. This new system has affected the organizational structure of public institutions and the associated budgetary policies in Turkey. In this study, we evaluate the budgetary policies of institutions whose organizational structures have changed or were newly established. The budgetary data for the 2008-2017 period represents performance pre- presidential government system establishment, and the data for the 2018-2020 period – post the new structure, with the 2018 budget considered to be a transition year. We observe a investment growth into public information communication technology between 2008-2017. Post the 2018 transition, such investment into public institutions has decreased. It can be argued that the most important development to come out of this process is the establishment of the Digital Transformation Office.

Anahtar Kelimeler

Industry 4.0, Digital Transformation, Budget Policy, Presidency Government System, Turkey

Dijital ekonomi çerçevesinde Türkiye’de uygulanan bütçe politikaları

Öz

Bu çalışmanın amacı, “Dijital Ekonomi” olarak adlandırılan yeni ekonomi anlayışının Türkiye’deki gelişimini kamu kurumlarının bütçe politikaları açısından değerlendirmektir. Türkiye’de 2017 yılında yapılan referandum ile Parlamenter Demokratik Sistemden, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçilmiştir. 2018 yılı itibariyle uygulanmaya başlanan Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi ile yürütme görevi Cumhurbaşkanına verilmiştir. Bu yeni uygulama ile Türkiye'deki kamu kurumlarının teşkilat yapılarında, bütçe uygulamalarında ve BİT yatırımlarında meydana gelen değişiklikler bu çalışmanın temel konusunu oluşturmaktadır. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi ile teşkilat yapıları değişen ya da yeni kurulan kurumların dijital politikalarını değerlendirmek için 2008-2020 bütçe ödenek cetvelleri incelenmiştir. 2008-2017 yılları arasındaki veriler Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi öncesi, 2018-2020 yılları ise Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi sonrası olarak değerlendirilmiştir. 2018 yılı bütçesi fiili uygulama öncesinde hazırlanmış olması sebebiyle Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi geçiş yılı olarak kabul edilmektedir. Söz konusu yıllar arasında kamu kurumlarının gelişim ve değişimini incelemek için bütçe ödenek cetvellerinden faydalanılmıştır. Çalışmada 2008-2017 yılları arasında kamu kurumlarında yapılan kamu bilgi iletişim teknoloji yatırımlarının sürekli arttığı görülmüştür. 2018 yılından itibaren sistem değişikliği ile birlikte kamu kurumlarının yatırımlarında yavaşlama olduğu tespit edilmiştir. Bu süreçte toplumun her kesimini ilgilendiren bilişim ve dijital dönüşümde yaşanan en önemli gelişmenin ve Cumhurbaşkanlığı Hükümet sisteminin dijital dönüşüm sürecine en önemli katkısının Dijital Dönüşüm Ofisinin kurulması olduğu ileri sürülebilir.

Anahtar Kelimeler

Endüstri 4.0, Dijital Dönüşüm, Bütçe Politikası, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi, Türkiye

Kaynakça

• AGARWAL, H., & AGARWAL, R. (2017). First Industrial Revolution and Second Industrial Revolution: Technological. Saudi Journal of Humanities and Social Sciences. 2, 1062-1066.
• AKMAN, E. & ÇETİN, M. (2019). Yeni Kamu Yönetimi Anlayışının Bir Yansıması Olarak Dijital Dönüşüm Ofisi. 4. Uluslararası Stratejik ve Sosyal Araştırmalar Sempozyumu. Aralık, Burdur: 223-231.
• ATAAY, F. (2017). Türkiye’de Hükümet Sistemi Değişikliği: Parlamenter Sistemden Başkanlık Sistemine Geçiş. Sosyal Bilimler Dergisi. 10(2), 77-98.
• BEŞEL, F. & ÇOKGEZER, C. (2015). Maliye Alanında E-Teknolojiler ve Etkinliği. Uluslararası Ekonomik Araştırmalar Dergisi. 1(1), 13-23.
• GUPTA, H., DASTJERDI, V. A., GHOSH, S., & BUYYA, R. (2017). Ifogsim: A Toolkit For Modeling and Simulation of Resource Management Techniques In The Internet of Things, Edge and Fog Computing Environments. Cloud and Fog Computing. 47(9).
• GÜLER, T. (2018). Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi ve Kamu Yönetimine Etkileri. Balıkesir Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. 39(21), 299-322.
• GÖRÇÜN, Ö. F. (2017). Dördüncü Sanayi Devrimi. İstanbul: Beta Yayınevi, İkinci Baskı, ISBN: 978-605-333-662-4.
• HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI (2018). Hazine ve Maliye Bakanlığı Faaliyet Raporu, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPRapor/files/w1hkO+2018_Faaliyet_Raporu.pdf
• HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI (2020). Ödenek (A), Gelir (B) Ve Finansman (F) Cetvelleri, https://www.hmb.gov.tr/odenek-a-gelir-b-ve-finansman-f-cetvelleri
• KALKINMA BAKANLIĞI (2008). Kalkınma Bakanlığı Kamu BİT Yatırımları Raporu, http://www.bilgitoplumu.gov.tr/wp-content/uploads/2015/01/2010_Yili_Kamu_BIT_yatirimlari_ve_2002-2008_Buyukleri.pdf
• KALKINMA BAKANLIĞI (2011). Kalkınma Bakanlığı Kamu BİT Yatırımları Raporu, http://www.bilgitoplumu.gov.tr/wp-content/uploads/2014/04/Kamu_BIT_Yatirimlari_2011.pdf
• KALKINMA BAKANLIĞI (2012). Kalkınma Bakanlığı Kamu BİT Yatırımları Raporu, http://www.bilgitoplumu.gov.tr/wp-content/uploads/2014/04/Kamu_BIT_Yatirimlari_2012.pdf
• KALKINMA BAKANLIĞI (2013). Kalkınma Bakanlığı Kamu BİT Yatırımları Raporu, http://www.bilgitoplumu.gov.tr/wp-content/uploads/2014/04/Kamu_BIT_Yatirimlari_2013.pdf
• KALKINMA BAKANLIĞI (2014). Kalkınma Bakanlığı Yılı Stratejik Planı 2014-2018, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/Dc2QC+Kalkinma_Bk_2014-2018_Stratejik_Plan.pdf
• KALKINMA BAKANLIĞI (2014). Kalkınma Bakanlığı Faaliyet Raporu, http://www.sp.gov.tr/upload/xSPRapor/files/q8yfY+KALKINMA_BAKANLIGI_2014_YILI_FAALIYET_RAPORU-06032015.pdf
• KALKINMA BAKANLIĞI (2019). Kalkınma Bakanlığı Kamu BİT Yatırımları Raporu, http://www.bilgitoplumu.gov.tr/wp-content/uploads/2019/08/Kamu_bit_yatirimlari_2019.pdf
• NARALAN, A. (2012). E-devlete Etki Eden Faktörler. Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi. 12(7), 457-468.
• RESMİ GAZETE (2018). Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. Kararname No: 1, Kabul Tarihi: 10.07.2018, Sayı: 30474.
• SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI (2016). Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Faaliyet Raporu, https://www.sanayi.gov.tr/plan-program-raporlar-ve-yayinlar/faaliyet-raporlari/mu1303011617
• SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI (2017). Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Faaliyet Raporu, https://www.sanayi.gov.tr/plan-program-raporlar-ve-yayinlar/faaliyet-raporlari/mu1303011616
• SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI (2020). Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Faaliyet Raporu, https://www.sanayi.gov.tr/plan-program-raporlar-ve-yayinlar/faaliyet-raporlari/mu2602011615
• SOAVA, G. & REDUTEANU, M. (2014). Digital Economy- Economy of The Millennium. Economics World, 2(1), 45-57.
• SZŰTS, I. & LASZLO, G. (2016). Exploring The World Wide Web. Proceedins-4th International Conferance On Management. Budapest, Óbuda University, Keleti Faculty of Business and Management.
• YAVUZ, A. &ÇARIKÇI, O. (2009). Bir E-Devlet Hizmeti Olarak E-Maliye Uygulamalarının Algılanması: Isparta İli Örneği. Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi. 1(9), 1-28.