CAMERALISM: AS GERMAN ADMINISTRATIVE APPROACH

Abstract

Cameralism emerged in Prussia at the beginning of the 18th century, which advocated state intervention for economic life and functioned as an extension of mercantilism. Cameral Science could be accepted as an earlier Prussian public administration school within which  academic foundations of administrative science could be easily regarded. Cameral Science aimed at educating people who will serve for a better functioning state. Since the emergence of state mechanism, administrative approaches  have always had importance. But with the rising of more complicated conditions, administration was supposed to be more standart, rational and scientific. Cameral science by suggesting financial, economic and administrative principles based on a rational ground  could be suggested as earlier approach of administrative science. Cameralists, in addition to their academic works, served in Prussian government as high officers and counsellers which enabled them to implement their proposals. In this article Cameralism as an approach and practice of administration will be examined in historical context and its founding tenets will be analyzed in different periods.

Keywords

• Administrative Science,Cameralism,Cameralists,Merchantalism,Cameral Science

BİR ALMAN YÖNETİM YAKLAŞIMI OLARAK KAMERALİZM

Öz

Devletin ekonomiye müdahalesini savunan, merkantalizm düşüncesi ve merkantalizm akımının bir uzantısı olarak öne çıkan kameralizmin şekillenmesinde 18. yüzyılın başlarında Prusya'da ortaya çıkan “Kameral Bilim Kürsüleri” önemli rol oynamıştır. Kameral Bilim kürsüleri ile birlikte, yönetim biliminin akademik ve bilimsel yönden temelleri atılmıştır. Çalışmada vurgulanan temel husus, “Kameralizmin Kıta Avrupası yönetim geleneğini şekillendirmiş olduğudur”. Bu eksende hazırlanan çalışma kapsamında öncelikle, kameralizm ile ilgili kavramsal bilgilere yer verilmekte, kameralizmin ortaya çıkışı ve tarihsel gelişimi ele alınmaktadır. Ayrıca, kameralizmin ekonomi politiği olarak değerlendirilen merkantalizm anlayışı ile ilgili genel değerlendirmeler ortaya konulmaktadır. Son olarak, Kameral Bilim Kürsülerinin oluşumu dönemsel olarak değerlendirmeye tabi tutulmakta ve kameralistlerin bu süreç içerisindeki rolleri irdelenmektedir. Çalışma genel bir değerlendirmenin de yer aldığı sonuç kısmı ile nihayetlendirilmektedir. Konuyla ilgili Türkçe ve yabancı literatürün tarandığı çalışmada betimsel yöntemden yararlanılmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Yönetim Bilimi,Kameralizm,Kameralist,Kameraliliz Bilim Kürsüleri,Merkantalizm

Kaynakça

1. Albayrak, Süha Oğuz (2010), “Güçlü ve Merkezi Devletin Yönetim Bilgisi”, YBAD Lisansüstü Seminer Çalışmaları, No: 9, ss.2-18., http://yonetimbilimi.politics.ankara.edu.tr/files/2013/07/albayrak.pdf (Erişim Tarihi: 02.03.2018). Bleek, Wilhelm (1972), Von der Kameralausbildung zum Juristenprivileg. Studium, Prüfung und Ausbildung der höheren Beamten des allgemeinen Verwaltungsdienstes in Deutschland im 18. und 19. Jahrhundert, Historische und Pädagogische Schriften, Bd. 3, Berlin: Colloquium Verlag. Brückner, Jutta (1977), Staatswissenschaften, Kameralismus und Naturrecht, C. H. Beck Verlag, München. Cser, Andreas (1981), Untersuchungen zur Lehrform der Politik im 18. und fruehen 19. Jahrhundert, Diss. Uni. Heidelberg. Eryılmaz, Bilal (2015), Kamu Yönetimi, Umuttepe Yayınları, Kocaeli. Friedrich, Norbert (2004), “Wirtschaft/Wirtschaftsethik [V/3.]", In: Theologische Realenzyklopaedie/in Gemeinschaft mit Horst Balz, Hrsg.: Gerhard Müller, Band: 36, de Guyter, Berlin, ss.159-170. Gürkan, Ceyhun (2013), “Modern Maliye Teorisinin Klasik Kökenleri: İbni Haldun’dan “Post-Kameralizm”e Mali Düşünce”, Maliye Dergisi, Sayı:164, Ocak-Haziran, ss.1-26. Heper, Metin (1972), “Avrupa'da İdare Biliminde Bazı Gelişmeler”, Amme İdare Dergisi, Cilt: 5, Sayı: 3, ss.41-50. Hocaoğlu, Durmuş (1997), “Demokrasi, Kameralizm ve Osmanlı’daki Etkileri”, Yeni Türkiye Dergisi, “Sivil Toplum Özel Sayısı", Yıl: 3, Sayı:18, Kasım-Aralık, ss.375-381. Jaschke, Hans-Gerd (2008), “Polizeiwissenschaft – Ein europäischer Ansatz”, European Police College, 1-10, https://www.cepol.eur opa.eu/sites/default/files/PGEAPS_summary_german.pdf (Erişim Tarihi: 21.11.2016) Jenetzky, Johannes (1978), System und Entwicklung des materiellen Steuerrechts in der wissenschaftlichen Literatur des Kameralismus von 1680 - 1840,: dargestellt anhand der gedruckten zeitgenössischen Quellen, Schriften zum Steuerrecht, Band: 17, Duncker & Humblot, Berlin. Justi, Johann H.G. (1759), Der Grundriss einer guten Regierung, Verlag: Johann Gottlieb Garbe, Frankfurt und Leipzig. Justi, Johann H.G. (1816), Grundsätze der Policey-Wissenschaft, I-II. Bände, Wien. Justi, Johann Heinrich Gottlob (1758), Staatswirtschaft Oder Systematische Abhandlung Aller Oekonomischen und Cameralwissenschaften, die zur Regierung eines Landes Erfordert Werden: Welcher die…, Leipzig. Kalfa, Ceren (2011), “Kamu Yönetimi Disiplininin Gelişimi ve Kimlik Tartışmaları”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, C.16, S.1, ss.403-417. Kaufhold, Karl Heinrich (1998), “Wirtschaftswissenschaften” und Wirtschaftspolitik in Preussen von um 1650 bis um 1800”, Wirtschaft, Wissenschaft und Bildung in Preussen; Zur Wirtschafts- und Sozialgeschichte Preussens vom 18. bis 20. Jahrhundert, Vierteljahrschrift für Sozial-und Wirtschaftsgeschichte, Beihefte: 148, Hrgb.: Karl Heinrich Kaufhold, Franz Steiner Verlag, Stuttgart, ss.51-72. Ömürgönülşen, Uğur (2004), "Türkiye'de Lisans Düzeyinde Kamu Yönetimi Öğretiminin Kurumsal Gelişimi ve Sorunları", M. Kemal ve Ömürgönülşen, Uğur (Ed.), Kamu Yönetimi Gelişimi ve Güncel Sorunları, Öktem, İmaj Yayınevi, Ankara. Ondrusova, Eva (2013), “Staatswirtschaftslehre des Kameralismu: Theorie und Praxis Am Beispiel van den Kameralherrschaften im Mittelslowakischen Bergbaugebiet. Einführung in das Thema”, Economy and Society in Central and Eastern Europe, Hrsg. Daniel Dumitran und Valer Moga, Territory, Population, Consumption. Papers of the International Conference Held in Alba Iulia, April, 25th, 27th, Lit Verlag GmbH, Wien, ss.63-76. Peukert, Helge (2005), Das tradierte Konzept der Staatswissenschaft, Erfurter beitraege zu den Staatswissenschafen, Heft: 4, Verlag: de Gruyter Recht, Berlin. Priddat, Birgit P. (2008), “Kameralismus als paradoxe Konzeption der gleichzeitigen Strkung von Markt und Staat. Komplexe Theorielagen im deutschen 18. Jahrhundert”, Ber. Wissenschaftsgesch. 31, ss.249–263. Reisinger, Jürgen (2011), Bettelverbote in Österreich – ein Abgleich von medialer Darstellung und öffentlicher Meinung, Universitaet Wien: Magisterarbeit, Wien. Rüdiger, Axel (2005), Staatslehre und Staatsbildung: die Staatswissenschaft an der Universität Halle im 18. Jahrhundert, Hallesche Beiträge zur Europäischen Aufklärung, 15 Max Niemeyer Verlag GmbH, Tübingen. Saklı, Ali Rıza (2011), “Disiplinler Arası Bir Disiplin Olarak Kamu Yönetimi”, Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 13/2, ss.97-120. Saklı, Ali Rıza (2013), “Kamu Yönetimi Disiplininin Kökenleri: Prusya Ekolü”, Ege Akademik Bakış Dergisi, Cilt: 13, Sayı: 3, ss.285-294. Simon, Thomas (2004), "Gute Policey", Ordnungsleitbilder und Zielvorstellungen politischen Handelns in der frühen Neuzeit, Vittorio Klostermann GmbH, Frankfurt am Main. Simon, Thomas (2011), “Das Policeyrecht des 18. Jahrhunderts als Teil des “Teutschen Privatrechts”, Rechtsgeschichte, Volume: 19, ss.309-321. Szabadvary, F. (1979), “Kameralismus und Technische Entwicklung in Mitteleuropa im 18. Jahrhundert”, Periodica Polytechnica Chemical Engineering, Vol. 23, No. 1, ss.59-62. Uğurlu, Seyit Battal ve Mehmet Demirtaş (2010), “Mehmet Sadık Rifat Paşa ve Tanzimat", History Studies, Volume: 2/1, ss.44-64. Wilson, Woodrow (1961), "Woodrow Wilson Seçme Parçalar", Çev. Abadan, Nermin, Türk Siyasi İlimler Derneği Yayınları, Siyasi İlimler Serisi-1, İstanbul.