Is It Legally Possible to Set Forest Fires for Scientific Purposes ?

Yıl 2017, Cilt: 17 Sayı: 3, 491 - 501, 27.11.2017

Yavuz Güloğlu , Nur Belkayalı , Alper Bulut

https://doi.org/10.17475/kastorman.289177

Cited By: 2

Öz

Abstract

Aim of study: The aim of
the study comprises the examination of permissions to be given by forest
administration about forest fires for scientific purposes in the lights of
current legislation provisions and administrative law, and the development of
effective strategies on providing a solution.

Area of study: The study comprises all fires that
are set purposely, intentionally and recklessly for scientific purposes in
Turkey.

     Material and Methods: The main material of the study is legislation in force, concerning forest
fires in Turkey. On the other hand, the method of the study is to determine the
relevance of fires with current legislation provisions in order to identify
legal characteristic of forest fires for scientific purposes.

Main results: When current legislation
provisions are taken into consideration, it is observed that forest
administration is not authorized to give permission to set fires even for
scientific purposes in forest areas and there are not any legal regulations
that give permission to the administration to take action in this direction, as
well. In the event of giving permission to such an action, legal and penal
obligations would arise to the public official who gives permission.

Research highlights: Regulations should be made to fill
legal gaps in order to prevent civil and criminal liability about the administration
and the agent of the administration who permit forest fires to be carried out
for scientific purposes. Moreover, the authority of giving permission should
not be given a single person but a commission with this legal regulation.

Anahtar Kelimeler

Forest fire, Crime, Administrative Leave, Compliance with Laws

Bilimsel olarak orman yangını gerçekleştirmek yasal olarak mümkün müdür?

Öz

Özet

Çalışmanın amacı: Bilimsel amaçlarla orman yangınlarının
gerçekleştirilmesi hakkında ormancılık yönetiminin vereceği izinlerin, yürürlükteki mevzuat hükümleri ve idare
hukuku ilkeleri ışığında incelenmesi ve çözüm sunma konusunda etkili
stratejiler geliştirilmesi, bu çalışmanın amacını oluşturmaktadır.

Çalışmanın alanı: Bu çalışma, Türkiye’de bilimsel amaçlarla,
ormanlarda yangın çıkarılmasına yönelik olarak bilerek, isteyerek ve taksirle
çıkartılan tüm yangınları kapsamaktadır.

Materyal ve yöntem: Çalışmanın ana materyalini, Türkiye’de orman
yangınlarına ilişkin uygulanan meri mevzuat oluşturmaktadır. Öte yandan
araştırmanın yöntemi, bilimsel amaçlı orman yangınlarının hukuki niteliğini
belirlemek için bu faaliyetlerin yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygunluğunun
saptanmasıdır.

Sonuçlar: Yürürlükteki mevzuat hükümleri göz önünde
bulundurulduğunda, orman idaresinin ormanlık alanlarda bilimsel amaçlarla olsa
dahi ormanı yakmaya izin vermeye yetkisi olmadığı, ayrıca bu yönde idareye
işlem yapmaya izin veren herhangi bir yasal düzenleme olmadığı görülmektedir.
Böyle bir işleme izin verilmesi durumunda, izin veren kamu görevlisine hukuki
ve cezai yükümlülükler doğabilecektir.

Araştırma vurguları: Bilimsel amaçlarla orman yangını
gerçekleştirilmesine izin veren idare ve idarenin ajanı hakkında, hukuki ve
cezai sorumluluk doğmaması için hukuki boşlukların doldurulmasına yönelik
düzenlemeler yapılmalıdır. Ayrıca yapılacak bu yasal düzenlemeyle izin verme
yetkisi, sadece tek bir kişiye değil bir komisyona verilmelidir.

Anahtar Kelimeler

Orman yangını, Suç, İdari izin, Hukuka uygunluk

Kaynakça

• Akkaş, M. E., Bucak, C., Boza, Z., Erkonat, H., Bekereci, A., Erkan, A., Cebeci, C. 2008. Büyük Orman Yangınlarının Meteorolojik Veriler Işığında İncelenmesi, T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı, Ege Ormancılık Araştırma Müdürlüğü, Teknik Bülten, 36, İzmir.
• Akyılmaz, B., Sezginer, M., Kaya, C. 2009. Türk İdare Hukuku, Ankara. 5.130.131
• Aras, C. 2013. Açıklamalı-İçtihatlı Orman Kanunu, ISBN:9786051461182, Adalet Yayınevi, Ankara
• Balta T. B., 1970. İdare Hukuku I: Genel Konular, Ankara, AÜSBF Yay.,1970-1972
• Bilgili, E. 1998. Yangın Amenajmanı Planlamalarında Yanıcı Madde Amenajmanını Rolü, Orman Yangınları Politikası ve Planlaması Eğitim Kursu, Ankara.
• Bilgili, E., Küçük, Ö., Sağlam B. 2002. Yangın Davranışının Tahmini ve Yangınlarla Mücadeledeki Önemi, Kastamonu Orman Fakültesi Dergisi, Cilt: 2, No:2, Kastamonu.
• Can, O. 2005. Belirlilik İlkesine Anayasal Bakış, Erzincan Hukuk Fakültesi Dergisi, 9(1-2), 89-125.
• Erdoğan, M. 2012. İnsan Hakları Teorisi ve Hukuku, ISBN:9944769631, Orion Kitabevi, 3. Baskı, Ankara.
• Eron, Z. 198. Orman Yangınları ve Mücadele Yöntemleri, Ormancılık Araştırma Enstitüsü Yayınları Muhtelif Yayınlar Serisi :56 Ekim 1988-Ankara .
• Gözler, K. 209. İdare Hukuku, Ekin Yayınevi, Bursa.
• Gölcüklü, F., Gözübüyük, Ş. 2002. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve Uygulaması, Turhan kitabevi, Ankara
• Gülan, A. 1988. Kamu Hizmeti Kavramı, İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, Yıl 9, Sayı 1-3, İstanbul, s.148.
• Gülan, A. 1999. Kamu Mallarından Yararlanma Usullerinin Tabi Olduğu Hukuki Rejim, İstanbul: Alfa Yayıncılık.
• Günday, M. 2015. İdare Hukuku, İmaj yayınevi, 10. Baskı, Ankara.
• Güneş, T. 1965. Türk Pozitif Hukukunda Yürütme Organının Düzenleyici İşlemleri, Ankara, AÜSBF Yayınları No: 191-173, Sevinç Matbaası, Ankara.
• Kaboğlu, İ, Ö. 1996. Çevre Hakkı, Tümüyle Yenilenmiş ve Genişletilmiş Üçüncü Baskı, Ankara, İmge Kitabevi, s. 29-30.
• Küçük, Ö., Bilgili E., Durmaz., D. B. 2005. Yangın Potansiyelinin Belirlenmesinde Yanıcı Madde Haritalarının Önemi, Süleyman Demirel Üniversitesi Orman Fakültesi Dergisi Seri: A, Sayı: 1, Yıl: 2005,ISSN 1302-7085,S.104-116.
• Küçük, Ö., Bilgili, E. 2007. Coğrafi Bilgi Sistemleri (CBS) Yardımıyla Yangın Davranışının Uygulamaya Aktarılması: Kastamonu Örneği., Kastamonu Üniversitesi Orman Fakültesi Dergisi Cilt:7 No: 1 ISSN 1303-2399 Mayıs-2007 S.262-273.
• Küçük Ö., Bilgili E., Sağlam B, Dinç Durmaz B., Baysal, İ. 2010. Türkiye’de Yangın Davranışının Belirlenmesine Yönelik Yapılan Deneme Yangınları, III. Ulusal Karadeniz Ormancılık Kongresi, 20-22 Mayıs 2010, Cilt: III Sayfa: 1251-1261
• Özbudun, E. 2004. Türk Anayasa Hukuku, Yetkin Yayınları, ISBN: 978-975-464-873-7 Ankara.
• Şengönül, K. 1985. Orman Yangınları ı̇le Toprak Isınması Arasındakı̇ İlı̇şkı̇ler ve Yangınların Toprak Özellı̇klerı̇ Üzerı̇ne Etkı̇lerı̇., İstanbul Üniversitesi Orman Fakültesi Dergisi, Seri:B, Cilt:35, Sayı 2, İstanbul.
• URL-1. http://www.ogm.gov.tr/ekutuphane/Istatistikler/Forms/AllItems.aspx?RootFolder=%2Fekutuphane%2FIstatistikler%2FOrmanc%C4%B1l%C4%B1k%20%C4%B0statistikleri&FolderCTID=0x012000301D182F8CB9FC49963274E712A2DC00&View={C19AB316-F6A1-40F4-BE44-7526AE967FDC}&InitialTabId=Ribbon%2EDocument&VisibilityContext=WSSTabPersistence., Erişim tarihi Haziran 2016.
• Yıldırım,T., Yasin, M., Kaman, N., Özdemir, E., Üstün, G., Tekinsoy Ö.,O. 2015. İdare Hukuku, Güncellenmiş 6. Baskı, On İki Levha Yayınları, İstanbul