POLİTİKA OLUŞTURMA SÜRECİNİN BİR AKTÖRÜ OLARAK EKONOMİK VE SOSYAL KONSEY

Yıl 2020, Cilt: 11 Sayı: Ek Sayı-1, 325 - 343, 30.10.2020

Nahide Işıl Çetinkaya İstikbal , Ersin Kopuz

https://doi.org/10.36543/kauiibfd.2020.ek1.015

Öz

Türkiye’de Avrupa Birliği’ne uyum sürecinde önem kazanan çok taraflı sosyal diyalog mekanizmaları, belirli toplumsal grup temsilcilerinin ekonomik ve sosyal konularda politika oluşturma süreçlerine dahil olmalarını ifade etmektedir. Bunlardan biri de Ekonomik ve Sosyal Konsey’dir.
Konsey, kamu politikası oluşturulmasında sosyal diyalogu arttıran, işbirliği ve uzlaşmayı destekleyen bir aktördür. 1995’den itibaren genelgelerle düzenlenen Konsey’in Türkiye’de hukuki bir statüye kavuşması 2001 yılında 4641 sayılı Kanun ile olmuş, 2010’da ise anayasal bir kurum haline gelmiştir. En son 5 Şubat 2009’da toplanan Konsey’e ilişkin nihai değişiklik 703 sayılı KHK ile yapılarak, çalışma usul ve esaslarının belirlenmesi yetkisi Cumhurbaşkanına verilmiştir. Günümüzde Konsey yasal olarak varlığını sürdürmekle birlikte, fiili olarak faaliyetleri durma noktasına gelmiştir.
Bu bilgiler doğrultusunda, ilk bölümde Konsey’in düşünsel temellerini oluşturan sosyal diyalog üzerinde durularak kamu politikası oluşturma süreci ve aktörleri incelenecektir. Sonraki bölümde Türk yönetsel yapısında Konsey’in geçirdiği tarihsel ve düşünsel gelişim değerlendirilecektir. Son olarak Avrupa Komisyonu ilerleme raporları doğrultusunda, temel sorunlar incelenip, çözüm yolları tartışılacaktır.

Anahtar Kelimeler

Kamu Politikası, Sosyal Diyalog, Ekonomik ve Sosyal Konsey

Kaynakça

• Akçay, Belgin. (2007). İlerleme raporlarında Türkiye ekonomisi. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi. Cilt: 7. No:1. s. 19-44.
• Avrupa Komisyonu İlerleme Raporları. (1998-2019). 10 Ocak 2020 tarihinde https://www.ab.gov.tr/ilerleme-raporlari_46224.html adresinden erişildi.
• Çiçek, Ö. ve Öçal, M. (2019). Avrupa Birliği’ne üyelik sürecinde Türkiye’de sosyal diyaloğun dönüşümü. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi Cilt: 18, No: 2 s. 365-404.
• Dereli, T. (1997). Sosyal diyalog: ekonomik ve sosyal konsey hakkında. Ekonomik Yaklaşım, Cilt: 8, Sayı: 27, s. 113-130.
• Dye, T.R (2012). Understanding public policy (14th Edition). London: Pearson.
• Ekonomik ve Sosyal Konseyin Kuruluşu, Çalışma Esas ve Yöntemleri Hakkında Kanun. (2001) Resmi Gazete (Sayı: 24380) 15 Şubat 2020 tarihinde https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.4641.pdf adresinden erişildi.
• Fasıl 19 - Sosyal Politika ve İstihdam. 17 Şubat 2020 tarihinde https://www.ab.gov.tr/84.html adresinden erişildi.
• Görmüş, A. (2007). Türkiye’de sosyal diyaloğun gelişimi. Çalışma ve Toplum, Cilt: 2, Sayı:14, s.115-140.
• Gül, H. (2015). Kamu politikası analizi, yöntemleri ve teknikleri. Yasama Dergisi, Sayı: 29, s. 5-31.
• Güray, M. (2013). Avrupa Birliği’nde sosyal diyalog. ÇSGB Çalışma Dünyası Dergisi, Cilt:1, Sayı:1, s.144-158.
• ILO. (2013). Ulusal Üçlü Sosyal Diyalog. 5 Şubat 2020 tarihinde https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--- ed_dialogue/---dialogue/documents/publication/wcms_615605.pdf adresinden erişildi.
• ILO. (2018). Report IV: Social dialogue and tripartism. 20 Şubat 2020 tarihinde https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_624015.pdf adresinden erişildi.
• Kaya, A. (2017). Kamu politikalarının ulusal etkinliğini yönlendiren küresel yapılanmaların yetki uyuşmazlıkları ve çözüm yöntemleri. Sosyal ve Beşeri Bilimler Araştırmaları Dergisi, Cilt: 18, Sayı: 40, s. 25-41.
• Koç, Y. (1999). Türkiye’de ekonomik ve sosyal konsey, Ankara: Türk-İş Eğitim Yayınları, No.21.
• Koray, M. (2005), Avrupa toplum modeli. Ankara: İmge Kitabevi.
• Koray, M. ve Çelik, A. (2007) Avrupa Birliği ve Türkiye’de sosyal diyalog. Ankara: Belediye-İş Sendikası Yayınları.
• Köseoğlu, Ö. (2013). Meslek, sanat ve disiplin olarak kamu politikası: Türkiye’ye izdüşümleri. Bilgi Sosyal Bilimler Dergisi (26) , s. 4-36.
• Özkan, E. ve Orhan, M. (2018). AB ve Türkiye’de sosyal diyaloğun gelişimi üzerine bir değerlendirme. Uluslararası Yönetim - Ekonomi ve Felsefe Dergisi, Cilt: 6, Sayı: 3, s. 1-12.
• Samadova, V. (2017). Kamu politikasında rol oynayan sivil aktörler. Göller Bölgesi Aylık Hakemli Ekonomi ve Kültür Dergisi, Sayı: 51, s. 60-65.
• Şengül, R. (Ed.) (2018). Kamu politikası. Kocaeli: Umuttepe Yayınları.
• Talas, C. (1982). Bir toplumsal politika belgesinin yorumu: toplumsal anlaşma. Ankara: Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayını. No: 488.
• Uçkan, B. (2005). Avrupa Birliği’nde sosyal diyalog: danışma komitelerinden çerçeve antlaşmalara. İktisat Fakültesi Mecmuası, 55(1), 249-270.
• Yıldız, M. ve Sobacı, M. (2015). Kamu politikası: kuram ve uygulama. Ankara: Adres Yayınları.