TRANSFORMING BRANCH CHIEF UNITS INTO PROVINCIAL DIRECTORATES IN THE GENERAL DIRECTORATE OF HIGHWAYS: A RESTRUCTURING PROPOSAL FOR SERVICE SPEED AND LOCAL RESPONSIVENESS

Öz

This article develops an institutional restructuring proposal that would replace the branch chief unit based field structure of the General Directorate of Highways with a provincial directorate model. The main objective is to design an administrative framework capable of responding more rapidly and more coherently to provincial demands related to maintenance, traffic safety, disaster response, expropriation and investment planning. The study employs a qualitative approach based on legal review, analysis of institutional documents and selected public management literature. The review shows that the current multi layer decision flow prolongs demand assessment, can require additional coordination between regional and provincial priorities, and keeps provincial representation relatively limited within the existing field hierarchy. By contrast, a provincial directorate model is evaluated as a more responsive alternative because it strengthens local decision capacity, accelerates coordination with governorships and other public institutions, and makes maintenance and investment priorities easier to define on a province basis. The article concludes that a transition to a provincial field structure, while preserving central standard setting and corridor scale coordination, can improve service speed, accessibility and the effective use of public resources.

Anahtar Kelimeler

• highways administration
• field organization
• provincial directorate
• restructuring
• service delivery

Proje Numarası

Mevcut Değil.

KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜNDE ŞUBE ŞEFLİKLERİNİN İL MÜDÜRLÜKLERİNE DÖNÜŞTÜRÜLMESİ: HİZMET HIZI VE YEREL UYUM EKSENİNDE BİR YENİDEN YAPILANMA ÖNERİSİ

Öz

Bu çalışma, Karayolları Genel Müdürlüğünün taşra teşkilatında yer alan şube şefliği temelli yapının, il müdürlüğü modeline dönüştürülmesine yönelik bir kurumsal yeniden yapılanma önerisi geliştirmektedir. Çalışmanın temel amacı, il düzeyinde artan bakım, trafik güvenliği, afet, kamulaştırma ve yatırım taleplerine daha hızlı ve yerel önceliklerle uyumlu cevap verebilecek bir idari çerçeve ortaya koymaktır. Çalışmada mevzuat incelemesi, kurumsal belge çözümlemesi ve kamu yönetimi literatüründen yararlanan nitel bir değerlendirme yöntemi kullanılmıştır. İnceleme sonucunda, mevcut çok kademeli karar akışının talep değerlendirme süresini uzattığı, bölge öncelikleri ile il öncelikleri arasında zaman zaman ek bir eşgüdüm ihtiyacı doğurduğu ve şube şefliklerinin il düzeyindeki temsil görünürlüğünü sınırlı bıraktığı görülmüştür. Buna karşılık, il müdürlüğü modeli; yerel karar alma kapasitesini güçlendiren, valilik ve diğer kurumlarla eşgüdümü hızlandıran, bakım ve yatırım önceliklerini il ölçeğinde daha görünür hale getiren bir seçenek olarak öne çıkmaktadır. Sonuç olarak çalışma, merkezde standart belirleme yetkisi korunurken taşrada il müdürlüğü esaslı bir yapıya geçilmesinin hizmet hızını, erişilebilirliği ve kaynak kullanım etkinliğini artırabileceğini savunmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Karayolları
• taşra teşkilatı
• il müdürlüğü
• yeniden yapılanma
• hizmet sunumu

Destekleyen Kurum

Destekleyen Kurum Bulunmamaktadır.

Proje Numarası

Mevcut Değil.

Etik Beyan

Derginizin “Bilimsel Araştırma Yayın Politikası” olarak belirttiği maddelere göre; yukarıda bilgileri yer alan araştırmamız, yalnızca kamuya açık mevzuat metinleri, kurumsal raporlar ve akademik literatüre dayalı bir doküman incelemesi niteliğinde olup anket, mülakat, odak grup, gözlem, deney ve görüşme gibi katılımcılardan veri toplanmasını gerektiren herhangi bir yöntem içermemektedir. Ayrıca çalışma kapsamında insan veya hayvanlar üzerinde herhangi bir uygulama yapılmamış, kişisel veri kullanılmamıştır. Bu nedenlerle, araştırmamız etik kurul izni gerektirmeyen çalışmalar arasında yer almakta olup araştırma ve yayın etiği ilkelerine uyularak hazırlanmıştır.

Teşekkür

Bu çalışmanın hazırlanma sürecinde, mesleki gelişimime katkı sunan ve kendimi geliştirme yolculuğumda desteklerini esirgemeyen kurum amirlerime teşekkür ederim. Ayrıca, her aşamada yanımda olan, anlayışı ve desteğiyle bana güç veren eşim İkra DENİZ’e içten teşekkürlerimi sunarım.

Kaynakça

1. Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. (2018, 10 Temmuz). Resmî Gazete (Sayı: 30474). Erişim adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/ Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında
2. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. (2018, 15 Temmuz). Resmî Gazete (Sayı: 30479). Erişim adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/
3. Die Autobahn GmbH des Bundes. (t.y.). Was wir tun. Erişim tarihi: 12 Eylül 2026, https://www.autobahn.de/ueber-uns/was-wir-tun
4. Dumas, M., La Rosa, M., Mendling, J. ve Reijers, H. A. (2018). Fundamentals of Business Process Management (2nd ed.). Springer.
5. Federal Highway Administration (FHWA). (t.y.-a). Pavement Management Roadmap: Linkages – Organizational Structure. Erişim tarihi: 12 Eylül 2026, https://www.fhwa.dot.gov/pavement/pavementpolicy/linkages/structure/
6. Federal Highway Administration (FHWA). (2026). State Performance Dashboard and Reports. Erişim tarihi: 12 Eylül 2026, https://www.fhwa.dot.gov/tpm/reporting/state/index.cfm
7. Karayolları Genel Müdürlüğü (KGM). (2023). Karayolları Genel Müdürlüğü 2024-2028 Stratejik Planı. Erişim adresi: https://www.kgm.gov.tr/SiteCollectionDocuments/KGMdocuments/MerkezBirimler/Kurumsal/StratejikPlan/strateji%282024-2028%29.pdf
8. Klijn, E. H. ve Koppenjan, J. F. M. (2000). Public Management and Policy Networks. Public Management: An International Journal of Research and Theory, 2(2), 135-158.

9. National Highways. (2025). Annual Benchmarking Dashboard 2025-26. Erişim tarihi: 12 Eylül 2026, https://nationalhighways.co.uk/roads-and-travel/road-projects/annual-benchmarking-dashboard-2025-26/
10. National Highways. (t.y.). Network occupancy. Erişim tarihi: 12 Eylül 2026, https://nationalhighways.co.uk/about-us/our-people-and-partners/network-occupancy/
11. Strateji ve Bütçe Başkanlığı (SBB). (2022). Kamu Yönetiminin İyileştirilmesi ve Yeniden Yapılandırılması Özel İhtisas Komisyonu Raporu. Erişim adresi: https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2022/08/Kamu-Yonetiminin-Iyilestirilmesi-ve-Yeniden-Yapilandirilmasi-OIK-Raporu.pdf
12. Strateji ve Bütçe Başkanlığı (SBB). (2023). On İkinci Kalkınma Planı (2024-2028). Erişim adresi: https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2023/12/On-Ikinci-Kalkinma-Plani_2024-2028_11122023.pdf
13. Trafikverket. (2023). Trafikverket anpassar sin regionala indelning till Sveriges civilområden. Erişim tarihi: 12 Eylül 2026, https://bransch.trafikverket.se/om-oss/aktuellt-for-dig-i-branschen3/aktuellt-for-dig-i-branschen/2023/2023-12/trafikverket-anpassar-sin-regionala-indelning-till-sveriges-civilomraden/
14. Trafikverket. (t.y.). Vår organisation. Erişim tarihi: 12 Eylül 2026, https://www.trafikverket.se/om-oss/var-verksamhet-vision-och-uppdrag/organisation/