Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı Ve Türkiye'de Belediyelerde

Yıl 2007, Cilt: 2007 Sayı: 3, 1 - 11, 01.09.2007

M. Fatih Bilal Alodalı Lütfi Özcan Fikret Çelik Sefa Usta

Öz

Anahtar Kelimeler

-

AVRUPA YEREL YÖNETİMLER ÖZERKLİK ŞARTI VE TÜRKİYE’DE BELEDİYELERDE ÖZERKLİK

Öz

Halka en yakın kurumlar olarak günümüz modern devletinde önemli işlevleri olan yerel yönetimler, birçok hizmetin halka sunulmasında çabukluğu ve kolaylığı sağlamaktadırlar. Bunun yanında sadece kamu hizmetlerinin sunulması konusunda değil demokratikleşme konusunda da yerel yönetimlerin önemi yadsınamaz. Nitekim yerel yönetimlerin demokratikleşmeye olan katkısı nispeten hukuksal düzenlemelerin el verdiği ölçüde gerçekleşebilmektedir.Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ile ülkemizin adaylık sürecinde bulunduğu Avrupa Birliğinin mahallî idarelere ilişkin genel yaklaşımının bir sonucu olarak, mahallî idarelerin temel değerleri olan demokrasi, özerklik, katılım ve etkinlik ilkeleri yansıtılmaya çalışılacaktır. Yerinden yönetim ilkesinin bir gereği olan özerklikten anlaşılması gereken; mahallî idarelerin kanunlarla verilen görev ve hizmetleri kendi organlarının kararıyla ve kendi sorumlulukları altında yerine getirmeleridir. Katılım, idarelerin demokratikleştirilmesini; etkinlik ise kamu yönetiminde yaşanan değişime uygun olarak etkili, verimli ve hizmet odaklı bir yönetim kurulmasını ifade etmektedir. Verimlilik, etkinlik ve yönetimin demokratikliği birbiri ile çatışan değil birbirini tamamlayan kavramlardır. Belediyelerin yeniden yapılandırılmasında, yeni belediye kanunu ile belediyelerin Yerel Özerklik Şartı’yla paralel bir şekilde daha demokratik, katılımcı ve saydam hale getirilmesi amaçlanmıştır. Nitekim yerel özerklik konusunda oldukça olumlu bazı düzenlemelerde bulunulmasına karşın bir takım eksikliklerin de bulunduğu söylenebilir. Bu çalışmanın amacı yerel yönetimlerde yeniden yapılandırma çalışmalarının sonuçlarını ve Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ile uyum sağlayan ve sağlamayan yönlerini ortaya koyarak tartışmaktır

Anahtar Kelimeler

Özerklik, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı, 5393 Sayılı Belediye Kanunu

Kaynakça

• AKIN, H. Bahadır ve Sevcan Güleç (2003), “Belediyelerde Stratejik Planlamanın Gerçekleştirilebilirliği ve Karaman Belediyesi’nde Gerçekleştirilen Bir Analiz”,Kamu Yönetiminde Kalite 3. Ulusal Kongresi, TODAİE, Yayın No: 319, Ankara.
• ANA BRİTANNİCA (1993), Cilt 3, İstanbul, 1993
• AZAKLI, Sedat (2002), “Belediyelerin Hizmet Stratejileri Belirleme Sürecinde Analizci Yaklaşımın Önemi”, Yerel Yönetimler Sempozyumu Bildirileri, TODAİE Yerel Yönetimler Araştırma ve Eğitim Merkezi, Ankara
• ERYILMAZ, Bilal (1997), Yerel Yönetimlerin Yeniden Yapılanması, Birleşik Yayıncılık, İstanbul.
• GERAY, Cevat (1998), “Kentsel Yaşam Kalitesi ve Belediyeler”, Türk İdare Dergisi,Y:70, S:421, Ankara
• İÇİŞLERİ BAKANLIĞI MAHALLİ İDARELER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (1998), Yerel Yönetimlerde Halk Katılımı, Ankara, 1998
• KELEŞ, Ruşen (1998), Kentbilim Terimleri Sözlüğü, İmge Kitabevi, 2. Baskı, Ankara
• KELEŞ, Ruşen (1995), “Yerel Yönetimler Özerklik Şartı Karşısında Avrupa ve Türkiye”,Ç.Y.Y.D.,Cilt 23, Sayı 6
• KONRAD ADENAUER VAKFI (1999); Avrupa’nın Bütünleşmesi ve Yerel Yönetimler, Ankara
• KONRAD ADENAUER VAKFI, (1995); Avrupa Yerel Özerklik Şartı Karşısında Türkiye ve Diğer Ülkeler, Ankara
• ÖZEL, Mehmet (2003), “Yerel Yönetimleri Geliştirme Açısından Devlet, Yerel Yönetim ve Küreselleşme Kavramları Üzerine”, Türk İdare Dergisi, Y:75, S:441, Ankara.
• PITIRLI, Ali (1989) “ Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı”, Türk İdare Dergisi.Sayı: 383
• SARAN, Ulvi (1995), “Özerklik ve Mahalli İdareler Düzeyinde Denetim”, Türk İdare Dergisi, Y:67, S:408, Ankara
• YETER, Enis (1996) “Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı Karşısında Türkiye: Anayasa ve İlgili Yasalarda Durum”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 5, Sayı: 1