EFFECT OF CITY COUNCILS ON THE DETERMINATION OF AGENDA IN MUNICIPAL COUNCILS: CASE OF ANTALYA, AFYONKARAHISAR AND BURDUR

Yıl 2016, Cilt: 8 Sayı: 16, 89 - 106, 05.09.2016

Mustafa Lamba Uysal Kerman

https://doi.org/10.20875/sb.32956

Öz

It is the aim of this study to examine the effect of city councils on the determination of agenda in the municipal councils as an indication of local governance. Within this scope, the city councils and the municipal councils of Antalya, Afyonkarahisar and Burdur are included in the study. Two different questionnaire forms have been prepared for the members of councils in the municipalities and the cities, and face to face technique has been used as for the interview. The data collected have been analyzed with SPSS 16.0. As a result of the analysis, it has been determined that the city councils of Antalya and Afyonkarahisar are effective on the determination of agenda in the municipal councils but the effect of Burdur city council is at low level in this scope. Furthermore, it has been observed in the comparative tests that there are significant differences in favor of Antalya city council among the city councils, and in favor of Afyonkarahisar municipality among the municipalities. As a result of this study, it has been concluded that the city councils might be effective in the decision-making processes subject to the number of members, their structures, their institutionalism level and their relations with the municipality management based on the interviews and questionnaires within the scope of this study in spite of inadequacies arising from current legislation.

Anahtar Kelimeler

Local Governance, Public Administration, Municipality, City Council

KENT KONSEYLERİNİN BELEDİYE MECLİSLERİNDE GÜNDEM BELİRLEMEDEKİ ETKİSİ: ANTALYA, AFYONKARAHİSAR VE BURDUR ÖRNEĞİ

Öz

Bu çalışmanın amacı; yerel yönetişimin bir göstergesi olarak, kent konseylerinin belediye meclislerinin gündeminin belirlenmesindeki etkisini incelemektir. Çalışma kapsamında, Antalya, Afyonkarahisar ve Burdur illerinin belediye meclisleri ve kent konseyleri yer almaktadır. Bu kapsamda, belediye meclisi ve kent konseyi üyeleri için iki farklı anket formu hazırlanarak yüz yüze anket uygulaması gerçekleştirilmiş ve elde edilen veriler SPSS 16.0 istatistik programı kullanılarak analiz edilmiştir. Çalışma sonucunda, Antalya ve Afyonkarahisar kent konseyi üyeleri belediye meclisinde gündem belirlemede etkili olduklarını ifade ederlerken, Burdur kent konseyi üyelerinde bu etki düşük kalmıştır. Karşılaştırma testlerinde de kent konseyleri arasında Antalya kent konseyi lehine, belediye meclisleri arasında da Afyonkarahisar belediye meclisi lehine anlamlı farklılıklar tespit edilmiştir. Mevzuattan kaynaklanan yetersizliklere rağmen, yapılan anket çalışması ve mülakatlara dayanılarak, kent konseylerinin üye sayıları ve yapısı, kurumsallaşma seviyeleri ve belediye yönetimi ile ilişkilerinin karar alma süreçlerinde etkili olabileceği sonucuna ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Yerel Yönetişim, Kamu Yönetimi, Belediye, Kent Konseyi

Kaynakça

• Akbulut, Örsan Ö. (2007), “Belediye Yönetimi: Belediye Meclisi-Belediye Encümeni ve Belediye Başkanı”, Edt. Ayşegül Sabuktay, Belediye Yönetimi, TODAİE Yayını No:334, Ankara.
• Al, Hamza (2009), “Küreselleşme, Bölgeselleşme, Yerelleşme”, Edt. Veysel K. Bilgiç, Değişik Yönleriyle Yerelleşme, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
• Arıkboğa, Erbay (2008), “Yerel Yönetimler ve Organları: Organlar Arası İlişkilerin Üç Boyutlu Analizi”, Edt. Recep Bozlağan ve Yüksel Demirkaya, Türkiye’de Yerel Yönetimler, Nobel Yayın, Ankara.
• BM Kalkınma Programı, Sürdürülebilir İnsani Kalkınma, Türkiye Yönetişim Raporu, http://www.undp.un.org.tr/undp/governance;_tr.htm, (12.06.2010); HABİTAT II 2000 İstanbul +5 Ülke Raporu, Yönetişim Alt Bölümü Raporu, İstanbul
• BM, İnsan Yerleşimleri Konferansı Habitat II, İstanbul, T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı, Ankara, 1999, (02.03.2011) http://www.canaktan.org/hukuk/insan_haklari/yirminciyuzyilda/insan_yerlesimleri_konferansi.htm
• Çukurçayır, M. Akif (2003), “Dünyada Yerel Yönetimlerin Değişen Rolü ve Yeni Kimliği”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt.12, Sayı.3, (5-21).
• Emrealp, Sadun (2005), Yerel Gündem 21 El Kitabı, IULA-EMME Yayını, İstanbul.
• Eryılmaz, Bilal (2014), Kamu Yönetimi, Umuttepe Yayınları, 7. Baskı, Kocaeli.
• Gaudin, Jean-Pierre (1998), “Modern Governance, Yesterday and Today Some Clarifications to be Gained From French Government Policies”, International Social Science Journal, No:155, (47-56).
• Göymen, Korel (2000), “Türkiye‟de Yerel Yönetimler ve Yönetişim: Gereksinmeler, Önermeler, Yönelimler”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt.9, Sayı.2, (3-13).
• Güzelsarı, Selime (2003), “Neo-Liberal Politikalar ve Yönetişim Modeli,” Amme İdaresi Dergisi, Cilt.36, Sayı.2, (17-34).
• Haktankaçmaz, M. İlker (2004), “Türk Kamu Yönetiminde Yönetişimin Uygulanabilirliği”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt.37, Sayı.1, (45-62).
• İnaç, Hüsamettin - Ünal, Feyzullah (2007), “Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ve Türkiye’de Belediyeler”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Sayı.17, (1-24).
• Kalabalık, Halil (2005), Avrupa Birliği Ülkeleriyle Karşılaştırmalı Yerel Yönetim Hukuku, Seçkin Yayınevi, Ankara.
• Keleş, Ruşen (1995), “Yerel Yönetimler Özerklik Şartı Karşısında Avrupa ve Türkiye”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt.4, Sayı.6, (3-19).
• Kerman, Uysal - Altan, Yakup – Aktel, Mehmet - Lamba, Mustafa (2012), “Yerel Yönetişim ve Kent Konseyleri”, Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı, Bursa, (14-30).
• Ökmen, Mustafa - Parlak, Bekir (2008), Kuramdan Uygulamaya Yerel Yönetimler: İlkeler, Yaklaşımlar ve Mevzuat, Alfa Yayınları, İstanbul.
• Ökmen, Mustafa ve Görmez, Kemal (2009), “Türkiye’de Yerel Gündem 21 ve Yerel Yönetişim Uygulamaları”, Edt. Kemal Görmez ve Mustafa Ökmen, Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Güncel Sorunları, Beta Yayın, İstanbul.
• Ömürgönülşen, Uğur (2003), “Kamu Sektörünün Yönetici Sorununa Yeni Bir Yaklaşım: Yeni Kamu İşletmeciliği”, Edt. Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür, Çağdaş Kamu Yönetimi-I Kuramlar, Kavramlar, , Nobel Yayın Dağıtım, İstanbul.
• Özer, M. Akif (2005), Yeni Kamu Yönetimi: Teoriden Uygulamaya, Platin Yayınları, Ankara.
• Resmi Gazete, 08.10.2006 tarih ve 26313 sayılı, “Kent Konseyi Yönetmeliği”.
• Resmi Gazete, 13.07. 2005 Tarih ve 25874 Sayılı, 5393 sayılı “Belediye Kanunu”
• Rhodes, R. A. W. (1996), “The New Governance: Governing Without Government”, Political Studies, XLIV, (652-667).
• Sağır, Meral (2003), “Küreselleşme Süreci ve Siyasal Katılımda Yeni Arayışlar: Yerel Gündem 21 Antalya Kent Konseyi Kadın Meclisi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt.12, Sayı.4, (28-41).
• Stoker, Gery (1998), “Governance As Theory: Five Propositions”, International Social Science Journal, No:155, (17-28).
• Şengül, H. Tarık (1999), “Yerel Yönetim Kuramları: Yönetimden Yönetişime”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt.8, Sayı.3, (3-19).
• Toprak, Zerrin (2006), Yerel Yönetimler, Nobel Yayın, 6. Baskı, İstanbul.
• World Bank, Sub Saharan Africa: From Crisis to Sustainable Development, Washington D. C. The World Bank 1989.