Analysis of the Digitization Process of Turkish Public Administration Based on the Perspective of Digital Government Index and E-Government Development Index

Abstract

Considering that modern states began with the collapse of feudalism in the 15th and 16th centuries, states have assumed very different functions in the process up to today. Parallel to this, the delivery of public services has evolved in the context of the advances brought by technology. In this context, the study first discusses the shift from traditional to digital states in general terms. Then, Turkey's digitalization process was examined and information about the Digital Transformation Office established within the Presidency was included. Data from WASEDA University's "Digital State Index" and the United Nations' "E-Government Development Index" were also collected and analyzed. The main purpose of the study is to evaluate Turkey's place in the world using the WASEDA Digital State Index and to compare it with other countries. In addition, based on the United Nations E-Government Development Index, the distribution of "e-government development, e-participation, online service index, telecommunication infrastructure index and human capital indexes" according to years was analyzed comparatively. Examining Turkey's digitalization process in the light of different index data makes this study unique and important. The study used a descriptive method and statistical data, and it was found that Turkey has made significant progress in its digitalization process over the past 20 years. The study's main conclusion is that digitalization is a paradigm shift in Turkish public administration, as it allows for the online delivery of public services regardless of location, reduces bureaucratic obstacles, brings speed and flexibility and facilitates the work of citizens.

Keywords

• Digitalization
• Digital Transformation
• Digital Government
• Digital Government Index
• E-Government Development Index

Türk Kamu Yönetiminin Dijitalleşme Sürecinin Dijital Yönetim Endeksi ve E-Devlet Gelişmişlik Endeksi Açısından Analizi

Öz

Modern devletlerin 15. ve 16. yüzyıllarda feodalizmin yıkılmasıyla başladığı düşünüldüğünde, devletlerin günümüze kadar olan süreçte çok farklı işlevler üstlendiği görülmektedir. Buna paralel olarak teknolojinin getirdiği gelişmeler çerçevesinde kamu hizmetlerinin sunumu da gelişmiştir. Bu noktadan hareketle çalışma kapsamında öncelikle geleneksel devlet anlayışından dijital devlete uzanan süreç genel hatlarıyla ele alınmıştır. Ardından Türkiye'nin dijitalleşme süreci incelenmiş ve Cumhurbaşkanlığı bünyesinde kurulan Dijital Dönüşüm Ofisi hakkında bilgilere yer verilmiştir. Ayrıca, WASEDA Üniversitesi tarafından oluşturulan "Dijital Devlet Endeksi" ve Birleşmiş Milletler "E-Devlet Kalkınma Endeksi" verileri kullanılarak veriler toplanmış ve analiz edilmiştir. Bu bağlamda çalışmanın temel amacı, WASEDA Dijital Devlet Endeksi bağlamında Türkiye'nin dünyadaki yerini karşılaştırmalı bir şekilde değerlendirmektir. Ayrıca Birleşmiş Milletler E-Devlet Gelişmişlik Endeksi temel alınarak "e-devlet gelişimi, e-katılım, çevrimiçi hizmet endeksi, telekomünikasyon altyapı endeksi ve beşerî sermaye endekslerinin" yıllara göre dağılımı karşılaştırmalı olarak incelenmiştir. Türkiye'nin dijitalleşme sürecinin farklı endeks verileri ışığında incelenmesi çalışmayı farklı ve önemli kılmaktadır. Betimsel yöntem ve istatistiksel verilerin kullanıldığı çalışmada, araştırma verileri kapsamında Türkiye'nin son 20 yılın dijitalleşme serüveni dikkate alındığında dijitalleşme sürecinde önemli ilerlemeler kaydettiği görülmüştür. Sonuç olarak, dijitalleşmenin, kamu hizmetlerinin konum gözetmeksizin online olarak aktarıldığı, bürokratik engelleri azalttığı, hız ve esneklik getirdiği, vatandaşların işlerini kolaylaştırdığı Türk kamu yönetiminde bir paradigma kayması olduğu çalışmanın temel iddiasıdır.

Anahtar Kelimeler

• Dijitalleşme
• Dijital Dönüşüm
• Dijital Devlet
• Dijital Devlet Endeksi
• E-Devlet Gelişmişlik Endeksi

Kaynakça

1. AKMAN, Elvettin and ÇETİN, Melahat (2019), “Yeni Kamu Yönetimi Anlayışının Bir Yansıması Olarak Dijital Dönüşüm Ofisi”, IV. Uluslararası Stratejik ve Sosyal Araştırmalar Sempozyumu Bildiriler Kitabı (Ed. Mim Sertaç Tümtaş), 5-6 Aralık 2019 - Burdur, ss.223-231.
2. AKTAN, Coşkun Can (2011), “Eski Devlet Anlayışına Karşı Yeni Devlet Anlayışı”, Sosyal ve Beşerî Bilimler Dergisi, S.3(2), ss.189-206.
3. ALÇIN, Sinan (2016), “Üretim İçin Yeni Bir İzlek: Sanayi 4.0”, Journal of Life Economics, S.3(2), ss.19-30.
4. ALLAH, Abdullah Fath, CHEIKHI, Laila, QUTAISH, Rafa El Al and IDRI, Ali (2014), “E-Government Portals Best Practices: A Comprehensive Survey”, Electronic Government an International Journal, S.11(1/2), ss.101-132.
5. ASGARKHANI, Mehdi (2005), “Digital Government and its Effectiveness in Public Management Reform: A Local Government Perspective”, Public Management Review, S.7(3), ss.465-487.
6. AVANER, Tekin and FEDAİ, Recep (2019), “Türk Kamu Yönetiminde Ofis Sistemi: E-Devlet Uygulamalarından Dijital Dönüşüm Ofisine”, Amme İdaresi Dergisi, S.52(2), ss.149-172.
7. CHEN, Yining, HUANG, Wayne, LI, Di, SHEN, Hui Z., ZHANG, Peng Z. and KLAMO, Lori (2005), “A Comparative Study of Strategic Issues of Digital Government Implementation between Developed and Developing Countries”, Electronic Government Strategies and Implementation (Ed. Wayne Huang, Keng Siau, Kwok Kee Wei), IGI Global Publisher, Hershey, ss.191-213.
8. DOĞAN, Kadir Caner and USTAKARA, Fuat (2013), “Kamuda Bir Yapılanma Dönüşümü Olarak E-Devlet ve E-Yönetişim İlişkisi Üzerine”, Global Journal of Economics and Business Studies, S.2(3), ss.1-11.

9. FARAZMAND, Ali (2006), “The New World Order and Global Public Administration: A Critical Essay”, Comparative Public Administration (Ed. Eric E. Otenyo, Nancy S. Lind), Emerald Group Publishing Limited, Bingley, ss.701-728.
10. GIL-GARCIA, J. Ramon, DAWES, S. Sharon and PARDO, Theresa A. (2018), “Digital Government and Public Management Research: Finding the Crossroads”, Public Management Review, S.20(5), ss.633-646.
11. HİSOĞLU KOÇ, Tuğçe (2020), “Kamu Yönetiminde Dijital Dönüşüm: Türkiye’de Kamu Yönetiminin Dijital Dönüşümüne Dair Bir Analiz”, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Avrasya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Trabzon.
12. MERCAN, Nuray, DEMİRCİ, Kemal and OYUR, Emine (2013), “Alvin Toffler’a Göre Bilgi Çağının Yeni Paradigması: Kaos Teorisi”, Bilgi Ekonomisi ve Yönetimi Dergisi, S.8(1), ss.115-127.
13. OECD (2019), “Strengthening Digital Government”, OECD Going Digital Policy Note, OECD Publishing, Paris.
14. ÖKTEM, Mustafa Kemal and AYDIN, Mehmet Devrim (2005), “Bilgi Teknolojileri ve Türk Kamu Yönetiminde Dönüşüm”, Hacettepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, S.23(2), ss.257-282.
15. PAMUKOĞLU, Kadri and OCAK, Mustafa (2007), “Bilişim Teknolojilerinin Devletin Etkinliğindeki Rolü ve İnternet Üzerinden Satış Uygulaması”, Harita Dergisi, S.73(137), ss.54-71.
16. Presidential Decree of the Republic of Turkey (10.07.2018 Date and Official Gazette No: 30474).
17. SOBACI, Mehmed Zahid and YILDIZ, Mete (2012), E-Devlet: Kamu Yönetimi ve Teknoloji İlişkisinde Güncel Gelişmeler, Nobel Yayınevi, Ankara.
18. T.C. CUMHURBAŞKANLIĞI (2021), “Haberler”, T.C. Cumhurbaşkanlığı Dijital Dönüşüm Ofisi Corporate Web Page, https: //cbddo.gov.tr/haberler/ (Date of Access: 15.08.2021).
19. T.C. CUMHURBAŞKANLIĞI (2022), “Projeler”, T.C. Cumhurbaşkanlığı Dijital Dönüşüm Ofisi Corporate Web Page, https://cbddo.gov.tr/projeler/#3173 (Date of Access: 15.03.2022).
20. T.C. STRATEJİ VE BÜTÇE BAŞKANLIĞI (2021), Türkiye’de Dijitalleşme Çalışmaları, Bilgi Toplumu Corporate Web Page, http://www.bilgitoplumu.gov.tr/ (Date of Access: 03.11.2021).
21. TAMER, Halil Yasin and ÖVGÜN, Barış (2020), “Yapay Zekâ Bağlamında Dijital Dönüşüm Ofisi”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, S.75(2), ss.775-803.
22. UNeGovKB (2022), “E-Government Knowledgebase”, UN E-Government Survey 2020, https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/ (Date of Access: 19.04.2022).
23. VEIT, Daniel and HUNTGEBURTH, Jan (2014), Foundations of Digital Government: Leading and Managing in the Digital Era, Springer Publisher, Berlin.
24. WASEDA UNIVERSITY INSTITUTE OF D-GOVERNMENT (2021), “6th Waseda University-IAC World, Digital Government Ranking 2021 Survey”, International Academy of CIO (Part-I), https://idg-waseda.jp/pdf/2021_Digital_Government_Ranking_Report_part_I.pdf (Date of Access: 07.05.2022).
25. WASEDA UNIVERSITY INSTITUTE OF D-GOVERNMENT (2021), “6th Waseda University-IAC World, Digital Government Ranking 2021 Survey”, Country Assessment Report (Part-II), https://idg-waseda.jp/pdf/2021_Digital_Government_Ranking_Report_part_II.pdf (Date of Access: 07.05.2022).