Kamu Hizmetlerinin Sunumunda E-Belediyecilik Uygulamaları: Dört Farklı Büyükşehir Belediyesinin Karşılaştırmalı Analizi

Öz

Vatandaşların yerel nitelikteki ihtiyaçlarının etkili, verimli ve sürekli olarak giderilmesinde mahalli idareler sürekli olarak kendisini değiştirmek ve dönüştürmek durumundadır. Öyle ki içerisinde bulunduğumuz yüzyılın bilişim teknolojisi çağı olduğu göz önünde bulundurulduğunda devingen bir şekilde ilerleyen küresel çevreye bağlı olarak yerel yönetimler de etkilenmektedir. Yönetimdeki yeni eğilimlerin gerisinde kalınmaması ve halkın ihtiyaç duyduğu hizmetlerin kesintiye uğramaması açısından bir takım yöntemler kullanılmaktadır. Bu hizmet sunum yöntemlerinden biriside e-belediyecilik uygulamalarıdır. Zira E-devlet uygulamalarının önemli bir tamamlayıcısı olan e-belediye hizmetleri yerel yönetimlerde kendisine uygulama alanı bulmuştur. Çalışmanın amacı, yerel yönetimlerin kamu hizmeti sunma yöntemleri arasında yer alan e-belediyecilik uygulamalarını ele almaktır. Bu kapsamda; Kocaeli, Malatya, Kayseri ve Gaziantep Büyükşehir Belediyelerinin belediyecilik uygulamaları, söz konusu belediyelerin web sayfaları üzerinden incelenmiştir. Elde edilen verilere-belediyecilik uygulamaları açısından karşılaştırmalı olarak analiz edilmiştir.

Anahtar Kelimeler

• Kamu Hizmeti ve E-Belediyecilik Uygulamaları,
• Gaziantep BŞB
• Kayseri BŞB
• Kocaeli BŞB
• Malatya BŞB

E-Municipality Applications in Public Service Delivery: Comparative Analysis of Four Different Metropolitan Municipalities

Abstract

Local governments have to change and transform themselves continuously in order to meet the local needs of the citizens effectively, efficiently and continuously. In fact, considering that the present century is the era of information technology, it is affected by local governments depending on the dynamically moving global environment. A number of methods are used in order not to lag behind the novel trends in management and to prevent the interruption of the services that the public needs. One of the forms of service delivery is e-municipality applications. This is because e-municipality services, which are an important complement to e-government applications, have found application in local governments. The aim of this study is to examine the e-municipality practices which are among the methods of providing local service to local governments. In this context; The municipal practices of Kocaeli, Malatya, Kayseri and Gaziantep Metropolitan Municipalities were examined through the websites of these municipalities. The obtained data were analyzed comparatively in terms of e-municipality applications.

Keywords

• Public Services and E-Municipality Applications,
• Gaziantep MM
• Kayseri MM
• Kocaeli MM
• Malatya MM

Kaynakça

1. AKCAGÜNDÜZ, Emre (2013), “Türkiye’de E-Devlet Sistemine Farklı Bir Bakış: E-Devlet ve Tasarruf İlişkisi”, Doğuş Üniversitesi Dergisi, S.12(2), ss.127-140.
2. AKTEL, Mehmet (2009), "İl Belediye Web Sitelerinin İşlevselliği Üzerine Bir Araştırma", Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi, S.14(2), ss.223-240.
3. AKYILMAZ, Bahtiyar, SEZGİNER, Murat ve KAYA, Cemil (2009), Türk İdare Hukuku, Seçkin Yayınevi, Ankara.
4. ALODALI, Fatih Bilal, TUNCER, Aziz, USTA, Sefa ve HALİS, Mine (2012), “Yerel Yönetimlerde E-Belediyecilik Uygulamaları: Akdeniz Bölgesi Örneği”, Manas Sosyal Araştırmalar Dergisi, S.1(1), ss.84-95.
5. ASLAN, Cumhur ve ULUOCAK, Şeref (2012), “Belediye Hizmetlerinden Memnuniyet Düzeyleri Üzerine Bir Araştırma: Çanakkale Örneği”, Uluslararası İnsan Bilimleri Dergisi, S.9(1), ss.175-200.
6. ATEŞ, Hamza (2003), “E-Devlet’in Kurumsal Temelleri: Eleştirel Bir Yaklaşım”, Kamu Yönetiminde Kalite 3. Ulusal Kongresi Bildiriler Kitabı, TODAİE Yayını, Ankara, ss.481-500.
7. ATEŞ, Hamza ve BANAZILI, A. Muhammet (2019), “Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Yeni Bir Uygulama Yöntemi: Yeniden Belediyeleştirme (Re-Municipalisation) Modeli”, Uluslararası Kamu Yönetimi Formu (KAYFOR17) Bildiriler Kitabı, 24-26 Ekim 2019, Karaman, ss.69-78.
8. ATEŞ, Hamza ve BANAZILI, A. Muhammet (2019), “Yerel Yönetimlerin İnsan Kaynakları İstihdam Biçimleri ve Demografik Özellikleri Açısından İncelenmesi: İstanbul Kadıköy ve Maltepe İlçe Belediyeleri Örneği”, 1. Uluslararası İletişim ve Yönetim Bilimleri Kongresi Bildiriler Kitabı, 26-28 Eylül 2019, Malatya, ss.249-263.

9. ATEŞ, Hamza ve NOHUTÇU, Ahmet (2006), “Kamu Hizmeti Sunumunda Gönüllü Kuruluşlar ve Devlet”, S.Ü. İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, S.6(11), ss.245-276.
10. ATMACA, Kemal (2009), “E-Devlet’ten Olgun Devlet’e ya da E-Devlet’in Olgunlaştırılması”, Denetişim Dergisi, S.2, ss.31-43.
11. ATMACA, Yıldız (2013), “Optimal Belediye Büyüklüğü ve Yeni Büyükşehir Belediye Yasası”, Çankırı Karatekin Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, S.3(2), ss.168-185.
12. ATMACA, Yıldız ve YILMAZ, Vedat (2019), “Digitalised Local Management and Participatory Municipalism: Çankiri Municipality Case”, Theory and Practice in Social Sciences (Ed. Viliyan KRYSTEV, Recep EFE, Emin ATASOY), St. Kliment Ohridski University Press, Sofia, ss.403-417.
13. BANAZILI, Abdurrahman Muhammet (2018), “Yerel Kamu Hizmeti Sunumunda ‘Yeniden Belediyeleştirme (Remunicipalisation)’: OECD Ülkeleri ve Türkiye’den Uygulama Örnekleri”, Medeniyet Araştırmaları Dergisi, S.3(6), ss.111-132.
14. BAŞTAN, Serhat ve GÖKBUNAR, Ramazan (2004), “Kamu Hizmetlerinin Sunumunda E-Devletle İlgili Yeni Gelişmeler: Tümleşik E-Devlet Sistemlerine Doğru”, Dokuz Eylül Üniversitesi İİBF Dergisi, S.19(1), ss.71-89. BERELSON, Bernard (1971), Content Analysis in Communication Research, Hafner Publishing, New York.
15. ÇAL, Sedat (2007), “Kamu Hizmeti: Bir Tanım Denemesi”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, S.6(1-2), ss.599-655.
16. ÇARIKÇI, Oğuzhan (2010), “Türkiye’de E-devlet Uygulamaları Üzerine Bir Araştırma”, SDÜ Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, S.12, ss.95-122.
17. ÇUKURÇAYIR, M. Akif ve EŞKİ, Hülya (2001), “Kamu Hizmeti Sunumunda Yeni Yöntemler”, S.Ü. İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, S.1(1/2), ss.89-109.
18. DERBİL, Süheyp (1950), “Kamu Hizmeti Nedir?”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası, S.7(3/34), ss.28-36.
19. ERDAL, Murat (2004), Elektronik Devlet: E-Türkiye ve Kurumsal Dönüşüm, Filiz Kitabevi, İstanbul.
20. ERDOĞAN, Oğuzhan (2019), “Yerel Yönetimlerde E-Belediye Uygulamaları: İçişleri Bakanlığı E-Belediye Bilgi Sistemi”, Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi, S.24(3), ss.551-566.
21. ERGUN, Turgay (2004), Kamu Yönetimi Kuram ve Siyasa Oluşturma, TODAİE Yayınları, Ankara.
22. ERSÖZ, Halis Yunus (2001), “Yerel Yönetimlerde Özelleştirme Uygulamaları ve Yaygınlık Derecesi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, S.10(2), ss.31-50.
23. ERYILMAZ, Bilal (2007), Kamu Yönetimi, Erkam Matbaası, İstanbul.
24. GENCO, Mehmet İlker (2010), “Türkiye'de Yerel Yönetimlerde E-Belediyecilik Uygulamaları ve Gelişim Süreci”, Yüksek Lisans Tezi, Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Hatay.
25. GIL-GARCIA, J. Ramon ve PARDO, A. Theresa (2005), "E-Government Success Factors: Mapping Practical Tools to Theoretical Foundations", Government Information Quarterly, S.22(2), ss.187-216.
26. GÜNDAY, Metin (2011), İdare Hukuku, İmaj Yayınevi, Ankara, 10. Baskı.
27. HAZMAN, Gülsüm Gürler (2005), “Afyonkarahisar Belediyesi E-Belediye Uygulamaları ve Yerel Farkındalık”, Afyon Kocatepe Üniversitesi İİBF Dergisi, S.7(2), ss.65-84.
28. HENDEN, Burçin ve HENDEN, Rıfkı (2005), “Yerel Yönetimlerin Hizmet Sunumlarındaki Değişim ve E-Belediyecilik”, Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, S.4(14), ss.48-66.
29. HOWARD, Mark (2001), “E-Government Across the Globe: How Will “e” Change Government?”. Government Finance Review, S.(Ağustos), ss.3-9.
30. KABAKUŞ, Ahmet Kamil (2014), "Türkiye'deki Büyükşehirlerin İlçe Belediyelerine Göre E-Belediye Hizmetlerinde Etkinliğinin Veri Zarflama Analizi ile Ölçülmesi", Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, S.18(3), ss.307-324.
31. KAYA BENSGHİR, Türksel (2001), “Web’deki Belediyelerimiz: Konya Büyükşehir Belediyesi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, S.10(4), ss.80-95.
32. KELEŞ, Ruşen ve YAVUZ, Fehmi (1983), Yerel Yönetimler, Turhan Kitabevi, Ankara.
33. LAYNE, Karen ve LEE, Jungwoo (2001), “Developing Fully Functional E-government: A Four Stage Mode”, Government Information Quarterly, S.18, ss.122-136.
34. MARAŞ, Gökçe (2011), “Kamu Yönetimlerinde E-Devlet ve E-Demokrasi İlişkisi”, Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, S.37, ss.121-144.
35. MATEI, Ani ve CAMELIA, Gaita (2015), “Public Service in Romania and its Role in the Development of the Administrative Capacity”, Procedia Economics and Finance, S.23, ss.982-985.
36. MECEK, Gülsevil, DOĞAN, Mesut ve KAYMAZ, Ali Rıza (2015), “Yerel Yönetim Hizmetlerinin Finansmanında ve Sunumunda Alternatif Bir Model: KÖSİ (Kamu – Özel Sektör İşbirliği) Uygulamaları”, İdari ve Mali Açıdan Türkiye’de Yerel Yönetimler (Ed. Mehmet MECEK, Mesut DOĞAN, Bekir PARLAK), Bekad Yayınları, Antalya, ss.481-506.
37. MECEK, Mehmet (2017), “E-Devlet ve E-Belediye: Kavramsal Çerçeve ve Türkiye’de Belediye Web Sitelerine Yönelik Yapılan Çalışmaların Değerlendirilmesi”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, S.22(KAYFOR15 Özel Sayısı), ss.1815-1851.
38. NOHUTÇU, Ahmet ve DEMİREL, Demokaan (2005), “Türkiye’de E-Devlet Uygulamaları”, Türk İdare Dergisi, S.477, ss.35-56.
39. ONAR, Sıddık Sami (1966), İdare Hukukunun Umumi Esasları, Hak Kitabevi, İstanbul.
40. ÖKMEN, Mustafa ve ÇAĞATAY, Uluç (2014), “Kamu Hizmeti-Yerel Hizmet İlişkisi ve Açılımları Üzerine Notlar”, Yerel Politikalar Dergisi, S.6, ss.77-104.
41. ÖNEN, Semih Mustafa (2017), “Kamu Yönetiminin Değişiminde Açıklık Anlayışı: Malatya Büyükşehir Belediyesi’nin Yeni Belediyecilik Uygulamaları”, Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi Dergisi, S.52(2), ss.248-265.
42. ÖNEN, Semih Mustafa, KARATEPE, Selma ve OZAN, Mehmet Seyda (2018), “E-Belediyecilik Çalışmaları Kapsamında Web Sitesi Uygulamaları: İki Farklı Ülke Belediyesi Üzerinden Bir Karşılaştırma”, Kent Yönetiminde Yeni Yaklaşımlar ve Etkin Belediyecilik Uygulamaları (Ed. Mehmet MECEK, Bekir PARLAK, Emin ATASOY), Nobel Yayıncılık, Ankara, ss.1225-1236.
43. ÖZAY, İlhan (1986), Devlet İdari Rejim ve Yargısal Korunma, Filiz Kitabevi, İstanbul.
44. ÖZÜPEK, M. Nejat (2010), "Belediyelerin Halkla İlişkiler Çalışmalarında İnternet Kullanımı: Büyükşehir Belediyeleri Web Siteleri Üzerine Uygulamalı Bir Çalışma", Selçuk İletişim Dergisi, S.6(3), ss.196-205.
45. PARLAK, Bekir, SOBACI, Zahid ve CANTÜRK, Caner (2007), “Marmara Bölgesindeki Büyükşehir Belediyelerinin Website Temelli E-Devlet Hizmetleri: Karşılaştırmalı Bir İşlevsellik Analizi”, VI. Bilgi Ekonomi ve Yönetim Kongresi Bildiriler Kitabı, C.2, İstanbul, ss.1192-1203.
46. PEKTAŞ, Kadri Ethem (2011), “Belediye Hizmetlerinde Bilgi-İletişim Teknolojilerinin Kullanımı ve E-Belediye Uygulamalarındaki Son Gelişmeler: Bir Literatür Taraması”, Sosyal Bilimler Dergisi, S.8(1), ss.65-88.
47. SEZER, Özcan ve VURAL, Tarık (2010), “Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Devletin Değişen Rolü ve Merkezi Yönetim ile Yerel Yönetimler Arasında Yetki ve Görev Paylaşımı”, Maliye Dergisi, S.15, ss.203-219.
48. SIEGFRIEDE, Tina, GRABOW, Bussa ve DRUKE, Helmut (2003), “Ten Factors for Succes for Local Community E-Government”, Electronic Government (Ed. R. Traunmüller), German Institute, Berlin, ss.452-455.
49. SPICKER, Paul (2009), “The Nature of Public Service”, International Journal of Public Administration, S.32(11), ss.970-991.
50. ŞAHİN, Ali (2007), “Türkiye’de E-Belediye Uygulamaları ve Konya Örneği”, Erciyes Üniversitesi İİBF Dergisi, S.29, ss.161-189.
51. ŞAT, Nur (2008), “Demokrasi İçin Bir Araç: E-Belediye”, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Marmara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
52. TANYILDIZI, Nural İmik ve KARATEPE, Selma (2011), “Belediyelerin Halkla İlişkiler Çalışmalarında Web Siteleri: İki Farklı Ülke ve İki Farklı Belediye Analizi”, e-Journal of New World Sciences Academy, S.6(3), ss.520-538.
53. TUNG, Lai- Lai ve RIECK, Olaf (2005), "Adoption of Electronic Government Services Among Business Organizations In Singapure", The Journal of Strategic Information Systems, S.14(4), ss.417-440.
54. ULUSOY, Ahmet ve ÇOBANOĞULLARI, Gökhan (2013), “Trabzon Belediyesi Örneğinde E-Belediyecilik Uygulamaları”, Türk İdare Dergisi, S.477, ss.269-284.
55. USTA, Aydın (2012), “Sorunsaldan Sonuçlara Bilimsel Araştırma Süreci: Bir Araştırma Raporu Modeli Örneği”, ODTÜ Sosyal Bilimler Enstitüsü Sosyal Bilimler Araştırmaları Dergisi, S.3(5), ss.135-161.
56. ÜNLÜ, Ufuk (2016), “Sosyal Belediyecilik Anlayışının E-Belediyecilik Uygulamalarına Entegre Edilmesi”, Sayıştay Dergisi, S.102, ss.63-89.
57. YILDIZ, Mete (1999), "Yerel Yönetimlerde Yeni Bir Katılım Kanalı, İnternet: Türkiye ve ABD'de Elektronik Kamu Bilgi Ağları", Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, S.8(4), ss.144-156.
58. YILDIZ, Mete (2007), “Uluslararası Kuruluşların Türkiye’nin E-Devlet Siyasalarına Etkisi”, Amme İdaresi Dergisi, S.40(2), ss.39-55.
59. YILMAZ, Vedat (2019), “Doğu Anadolu Bölgesinde E-Belediyecilik Hizmetlerinin Yerel Halk Tarafından Kullanım Düzeylerinin Değerlendirilmesi: Bitlis ve Muş Belediyesi Örnekleri”, E-Yönetişim (Ed. Bekir Parlak ve Kadir Caner Doğan), Beta Yayınları, İstanbul, ss.509-532.
60. http://malatya.bel.tr/ (Erişim Tarihi: 08.05.2020).
61. https://gaziantep.bel.tr/index.html (Erişim Tarihi: 08.05.2020).
62. https://www.kayseri.bel.tr/ (Erişim Tarihi: 07.06.2020).
63. https://www.kocaeli.bel.tr/ (Erişim Tarihi: 07.06.2020).