Visumspflicht für die Einreise Nach Deutschland: Auswirkungen des Sog. "Soysal Urteils"

Yıl 2009, Cilt: 15 Sayı: 1-2, 139 - 151, 01.07.2009

Hatice Selin Pürselim Doğan

Öz

Avrupa Toplulukları Adalet Divanı (ATAD), Soysal-Savatlı Davasına ilişkin kararını 19 Şubat 2009 tarihinde vermiştir. ATAD, Türk vatandaşlarına uygulanan vizenin Türkiye-AT Ortaklık Anlaşması ve Katma Protokolün madde 41 I. fıkrasına aykırı olduğuna hükmetmiştir; buna göre, AB üyesi bir devlet, Katma Protokol’ün yürürlüğe girdiği tarihte, Protokol madde 41 I. fıkrası kapsamındaki Türk vatandaşlarına (hizmet sunmak veya almak veya iş kurmak amacıyla AB ülkelerine giden iş adamları, akademisyenler, avukatlar, sporcular, doktorlar, turistler, öğrenim ve tedavi amacı ile seyahat eden vb. Türk vatandaşları) vize uyguluyor ise, bunun şartlarını Mevcut Haklarda Kötüleştirme Yapılamayacağı Kuralı uyarınca ağırlaştıramayacaktır.

ATAD’ın kararına göre, AB üyesi devletlerde Katma Protokol’ün yürürlüğe girdiği tarih, 1 Ocak 1973’ten başlamak üzere, her bir üye devlet için AB’ye üyelik tarihi olarak esas alınacaktır. Buna göre. Katma Protokol’ün Avrupa Birliği’ne üye devlette yürürlüğe girdiği tarihle mevcut olmayan vize uygulaması, 41. maddenin I. fıkra uyarınca "yeni bir kısıtlama" şeklinde tanımlanmıştır ve bu şekilde bir kısıtlama yapılmasının Mevcut Haklarda Kötüleştirme Yapılamayacağı Kuralı uyarınca yasak olduğu belirtilmiştir. Ancak, ATAD’ın Soysal-Savatlı Davasında verdiği karar, vizenin uygulanacağı ve uygulanmayacağı ülkeler açısından parçalı bir uygulama alanına neden olacaktır; bu durum Avrupa Birliği'nin bütünlük prensibine kanımızca aykırı olmaktadır. ATAD’m bu kararı uyarınca bir uygulama söz konusu olduğunda, Almanya -ATAD kararına göre- vize uygulamasını kaldırılırken, misal olarak Bulgaristan tüm Türk vatandaşlarına yönelik olarak bu uygulamayı devam ettirecektir.

Anahtar Kelimeler

Einreise nach Deutschland, Das "Soysal-Urteil" des EuGH, Visumpflicht für die Einreise in das Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats, Freier Dienstleistungsverkehr, Freizügigkeit

Kaynakça

• Ansay, Tuğrul, Alman Yabancılar Kanunu ve Türk İşçileri, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 1974/31 Nr. 1-4. (S. 223-243).
• Gümrükçü, Harun, Die Zollunion zwischen der Türkei und der EU-eine Analyse im Lichte der Globalisierung-; ITES Jahrbuch 2000-2001 Globalisierung, Herausforderungen und Chancen für die Türkei, Hrsg. Harun Gümrükçü, Institut für Türkisch-Europaische Studien, Marz 2001 İstanbul (S 169-215). (Kısaltma: ITES Jahrbuch)
• Gümrükçü, Harun, Uyum Politikası, Avrupa Vatandaşlığı’na Doğru ve Türk İşçilerin Durumuna İlişkin Öneriler, Türkiye-AB İlişkileri-Dış Politika ve İç Yapı Sorunsalları, Derleyenler: Erol, M. Seyfettin/Efegil, Ertan, Ankara 2007 (S. 183-201). (Kısaltma: Uyum Politikası)
• Heper, Allan, Europaisches Arbeilsrecht und die Türkei; ITES Jahrbuch 2000-2001 Globalisierung, Herausforderungen und Chancen für dic Türkci, Hrsg. Harun Gümrükçü, Institut für Türkisch-Europaische Sludicn, Marz 2001 İstanbul. (S. 245-299)
• Tezcan, Ercüment, Avrupa Birliği Kurumlar Hukuku, İstanbul 2001. (Kısaltma: Kurumlar Hukuku).
• Gümrükçü,Harun,http://www.cnnturk.com/2009/turkiye/03/20/almanya. vizesiz.seyahati.eksik.yorumluyor/518684.0/index.html. 20.03.2009.
• Tezcan. Ercüment, http://www.usakgundem.eom/yazar/l 137/soysal-karar%C4%B1-avrupa-adalet-divan%C4%B1%E2%80%99ndan-%C3%BCye-devletlere-standst%C4%B lll-dersi.html; 04.04.2009.
• Westphal, Volker/Stoppa, Edgar; http://www.weslphal- stoppa.de/Tuerken-Einreise.htm, 02.04.2009.
• Zeran, Ünal, Visaverhandlungen mil der Türkei: Stillstand öder stand stili?, http://www.migrationsrecht.net/indcx2.php?option=com_content&do_pdf=l&id = 1207,04.04.2009.
• http://www.urteile.net/gerichte/ovgberlinbrandenburg/Beschluss_vom_30.03.20 06_OVG_7_B_ 13_05.html, 04.04.2009.
• http://www.abvizyonu.com/avrupa-birligi/avrupa-toplulugu-adalet-divani-soysal-kararina-gore-vize-haksiz.html, 04.04.2009.
• http://www.hurhaber.com/news_delail.php?id= 185977, 31.03.2009.
• http://www.ankara.diplo.de/Vertretung/ankara/de/03/Veranstalltung__Botschaft er/2009__09__pressemitteilung.html, 04.04.2009.