-

Öz

The public administration today is known to be in new searches to get rid of its existing problems and to provide effective services with an increasing competitive environment. In this direction, it is seen that prominent concepts such as strategy, strategic management and strategic view in public administration are increasingly becoming important. This study focuses on the role of implementing strategic management approach in public institutions on shaping the future of public administration. In this context, first of all, strategy is discussed as a fact. Second, the problems and future concerns of the public administration are analyzed. Finally, the issue of strategic view is evaluated as a solution for the difficulties and concerns of public administration

Anahtar Kelimeler

• Construction of public administration, bureaucratic problems, strategic management, strategic view

Kamu Yönetiminde Geleceğin İnşasında Stratejik Bakış

Öz

Günümüzde kamu yönetiminin artan rekabet ortamıyla birlikte mevcut sorunlarından kurtulmak ve etkin hizmet sunabilmek için yeni arayışlar içinde bulunduğu bilinmektedir. Bu doğrultuda kamu yönetiminde öne çıkan strateji, stratejik yönetim ve stratejik bakış gibi kavramların öneminin hızla artığı görülmektedir. Bu çalışmada kamu yönetiminin geleceğinin şekillenmesinde stratejik yönetim anlayışının kamu kurumlarında uygulanması gerekliliği üzerinde durulmaktadır. Bu kapsamda çalışmada ilk olarak strateji olgusu ele alınmaktadır. Ardından kamu yönetiminin sorunları ve gelecek endişesi konularına yer verilmektedir. Son olarak kamu yönetiminin yüz yüze kaldığı sıkıntı ve endişeler karşısında bir çözüm aracı olarak öne çıkan stratejik bakış konusu değerlendirilmektedir.

Anahtar Kelimeler

• Kamu yönetiminin inşası, bürokratik sorunlar, stratejik yönetim, stratejik bakış

Kaynakça

1. Acar, Ali ve İsmail Sevinç (2005) “1980 Sonrası Türk Kamu Yönetiminin Merkez Örgütlerinde Yapılan Reform Çalışmaları” Selçuk Üniversitesi SBE Dergisi, Sayı13, s.19-37.
2. Acar, Muhittin ve Nail Öztaş (2007) “Kamu Yönetimi Disiplininde Temel Soru(n)lar Tartışması ve Türkiye Açısından Bir Deneme” Şinasi Aksoy ve Yılmaz Üstüner (Editör), Kamu Yönetimi Yöntem ve Sorunlar, Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
3. Akçay, Ahmet (2009) “Kamuda Stratejik Plan Amaçlarının Gerçekleştirilmesine Yönelik Değerlendirme ve Denetim Modeli” TUBAV Bilim Dergisi, Cilt:2, Sayı:1, s.29-45.
4. Aktan, Coşkun Can (2003) Değişim Çağında Yönetim, İstanbul: Sistem Yayıncılık.
5. Aktan, Coşkun Can (2008) “Stratejik Yönetim ve Stratejik Planlama”, Çimento/İşveren. Temmuz-Ağustos 2008., s.1-21.
6. Bakoğlu, Refika ve Esra Dinç Özcan (2010) “İşletme Düzeyinde Strateji Paradokslarının Mintzberg’in On Stratejik Yönetim Okulu Açısından Değerlendirilmesi”, Öneri, Cilt 9, Sayı 34, s.57-69.
7. Barca, Mehmet (2005) “Stratejik Yönetim Düşüncesinin Evrimi: Bilimsel Bir Disiplinin Oluşum Hikayesi”, Yönetim Araştırmaları Dergisi, Cilt 5, Sayı 1, s.7-38
8. Barca, Mehmet ve Asım Balcı (2004) “Kamu Politikalarına Nasıl Stratejik Yaklaşılabilir?”, Sakarya Üniversitesi İİBF Tartışma Metinleri, 2004/4, s.1-31.

9. Barca, Mehmet, Döven, M. Said ve Taşkın, Kamil (2006) Uluslararası Pazarlarda Türk Gıda Sektörünün Rekabet Gücü ve İhracatta Aranan Kriterler/Karşılaşılan Engeller, İstanbul: İTO Yayınları, Yayın No: 2006-24.
10. Bircan, İsmail (2002) “Kamu Kesiminde Stratejik Yönetim ve Vizyon”, Planlama Dergisi, Özel Sayı (DPT’nin Kuruluşunun 42. Yılı), s.11-19.
11. Bütüner, Hakan (2004) Stratejik Yönetim: Neden, Nasıl?, İstanbul: Rota Yayınları.
12. Bryson, John, M. (1995) Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations, San Francisco: JosseyBass Publishers.
13. Bryson, John M., Frances S. Berry, and Kaifeng Yang (2010) “The State of PublicStrategic Management Research: A Selective Literature Review and Set of Future Directions”, The American Review of Public Administration, XX(X), p.1-27.
14. Bryson, John, M. (2011) Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations: A Guide to Strengthening and Sustaining Organizational Achievement, San Francisco: Jossey-Bass Publishers, Fourth edition.
15. Çetin, Sefa (2009) “Vizyon Yönetimi”, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Sayı 22, s.95-103 Dess, Gregory G, and Alex Miller (1993) Strategic Management, McGraw-Hill International Editions.
16. DPT (2006) Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu, 2. Sürüm.
17. Eryılmaz, Bilal (2004) Kamu Yönetimi, İstanbul: Erkam Matbaası.
18. Genç, Fatma Neval (2009) “Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Sayı 23, s.201-211.
19. Güçlü, Nezahat (2003) “Stratejik Yönetim”, G.Ü. Gazi Eğitim Fakültesi Dergisi, Cilt 23, Sayı 2, s.61-85.
20. Gürer, Harun (2006) “Stratejik Planlamanın Temelleri ve Türk Kamu Yönetiminde Uygulanmasına Yönelik Öneriler”, Sayıştay Dergisi, Sayı 63,s.91-105.
21. Gürpınar, Koray ve M. Said Döven (2007) “Stratejik Yönetim Perspektifinden Türk Mobilya Sektörünün Rekabet Durumunun Analizi ve Değerlendirilmesi”, Afyon Kocatepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt 9, Sayı 1, s.173-190.
22. Hughes Owen E. (2003) Public Management and Administration, New York: Palgrave Macmillan, Third Edition.
23. Kaplan, Robert S. ve David P. Norton (2009) Balanced Scorecard, Şirket Stratejisini Eyleme Dönüştürmek, (Çev: Serra Eğeli), İstanbul: Sistem Yayıncılık.
24. Kaplan, Robert S. ve David P. Norton, (1996) Translating Strategy into Action: The Balanced Scorecard, Boston: Harvard Business School Press.
25. Karakaş, Bülent ve Aysun Yaralı ( 2004) “Kamu Yönetiminden Bilgi Yönetimine”, 3. Ulusal Bilgi, Ekonomi ve Yönetim Kongresi, 25-26 Kasım 2004, Eskişehir.
26. Kılıç, Mustafa ve Volkan Erkan (2006) “Stratejik Planlama ve Dengeli Performans Yönetimi Yaklaşımları Bir Arada Olabilir Mi?” Gazi Üniversitesi Ticaret ve Turizm Eğitim Fakültesi Dergisi, Sayı 2, s.77-93.
27. Luecke, Richard (2008) Strateji, (Çev: Turan Parlak), İstanbul: Türkiye İş Bankası Kültür Yayınları.
28. Mintzberg Henry, Bruce Ahlistrand and Joseph Lampel (2005) Strategy Safari: A Guided Tour Through The Wilds of Strategic Management, New York: Free Press.
29. Nasi, Greta and Francesca Frosini (2010) “Vision and Practice of E-Government: An Empirical Study”, Financial Accountability & Management, 26(1), p.85-101.
30. O’flynn Janine, (2007) “From New Public Management to Public Value: Paradigmatic Change and Managerial Implications”, The Australian Journal of Public Administration, Vol. 66, No. 3.
31. Osborne, David and Gaebler, Ted (1992) Reinventing Government, New York: Penguin Book USA. Inc.
32. Özer, M. Akif (2005) “Günümüzün Yükselen Değeri: Yeni Kamu Yönetimi”, Sayıştay Dergisi, Sayı 59, s.3- 46.
33. Özer, M. Akif, (2005) Yeni Kamu Yönetimi Teoriden Uygulamaya, Ankara: Platin Yayınları.
34. Özgür, Hüseyin (2004) “Kamu Örgütlerinde Stratejik Yönetim”, Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür (Editör), Çağdaş Kamu Yönetimi II Konular Kuramlar Kavramlar, Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
35. Poister, Theodore H., David W. Pitts and Lauren Hamilton Edwards (2010) “Strategic Management Research in the Public Sector: A Review, Synthesis, and Future Directions” The American Review of Public Administration, XX(X),p.1-24.
36. Poister, H. Theodore (2010) “The Future of Strategic Planning in the Public Sector: Linking Strategic Management and Performance”, Public Administration Review, December 246-254.
37. Sarvan Fulya, Eren Durmuş Arıcı, Janset Özen, Bahattin Özdemir ve Ebru Tarcan İçigen (2003) “On Stratejik Yönetim Okulu: Biçimleşme Okulunun Bütünleştirici Çerçevesi”, Akdeniz İ.İ.B.F. Dergisi (6) 73-122.
38. Söyler, İlhami (2007) “Kamu Sektöründe Stratejik Yönetim Uygulanabilir mi? (Engeller/Güçlükler)” Maliye Dergisi, Sayı 152, s.103-115.
39. Tarabanis, Konstantinos, Vasilios Peristeras, Garyfallos Fragidis (2001) “Building An Enterprise Architecture for Public Administration: A High-Level Data Model for Strategic Planning”, Global Co-Operation in the New Millennium The 9th European Conference on Information Systems Bled, Slovenia, June 27-29, 2001.
40. Yıldırım, Murat (2009) “Kamu Yönetiminde Bilgi Yönetiminin Gerekliliği Üzerine Bir İnceleme” Uluslararası İnsan Bilimleri Dergisi, Cilt 7, Sayı 1, s.1312-1334.
41. Yılmaz, Kutluhan (2003) “Kamu Kuruluşları İçin Stratejik Planlama Uygulaması” Sayıştay Dergisi, Sayı 50-51, s.67-86.
42. Yüksel, Fatih, Osman Çevik ve Kadir Ardıç (2005) “Belediye Başkanlarının Vizyon Ölçümlerine İlişkin Bir Araştırma: Belde Belediyeleri Örneği”, Atatürk Üniversitesi İİBF Dergisi, Cilt: 19, Sayı 2, s.263-277.
43. Yüksel, Fatih (2004) Çağdaş Kent Yönetimi ve Yönetici Vizyonu, Ankara: Detay Yayıncılık.
44. Yüzbaşıoğlu, Nedim (2004a) “İşletmelerde Stratejik Yönetim ve Planlama Açısından Stratejik Maliyet Yönetimi ve Enstrümanları”, Selçuk Üniversitesi SBE Dergisi, Sayı 12, s.387-410.
45. Yüzbaşıoğlu, Nedim (2004b) 2000’li Yıllarda Strateji ve Planlama, Konya: Çizgi Kitapevi, Birinci Baskı.
46. Zeqiri, Izet (2010) “A Theoretical Overview of the Interactions between Entrepreneurship and Strategic Management” Munich Personal RePEc Archive MPRA, Paper No. 21943, s.1-9. http://mpra.ub.unimuenchen.de/21943/ (Erişim tarihi 12.04.2012).