The Debate on Presidentialism from a Comparative Perspective: Is It Possible to Evade the Building of Coalitions and the Fusion of Powers?

Yıl 2016, Cilt: 4 Sayı: 1, 105 - 127, 15.03.2016

Ebru Rukiye İlter Akarçay

Öz

The practices of
presidentialism around the world display a mixed record as far as their
performance in the realms of political stability and separation of powers is
concerned. Compared to earlier perceptions, presidential systems are at present
considered to be more flexible and stable. In spite of the changing perception,
it can be argued that presidentialism will not be able - under all
circumstances - to guarantee the delivery of the two expected achievements in the
case of Turkey. This study evaluates the potential in presidentialism for the
formation of stable governments without the resort to forging coalitions. As
has been witnessed in the presidential regimes of the United States of America
(USA), Latin America and Africa, the structural and cultural factors that incentivize
or urge the Presidents to build coalitions as an inevitable or a facilitating
step are explored. In a similar vein, the possibility that the presidential
regimes may over time wander away from the principle of separation of powers,
only to produce the outcomes that may be expected from fusion of powers systems
is taken into account. The potential difficulties encountered in rejuvenating
the legislatures in presidential systems and the circumstances under which
balancing or controlling the powers of the President is complicated are both examined.
In the light of the experiences of presidential systems in the USA, Latin
America and Africa, cases in which the legislatures may find it difficult to
resort to their competencies or do indeed voluntarily delegate them to the
executive actors are discussed, along with other cases in which the principle
of separation of powers is put into practice. 

Anahtar Kelimeler

Presidentialism, Coalition Government, Fusion of Powers, Turkey, Comparative Politics

Karşılaştırmalı Perspektiften Başkanlık Sistemi Tartışması: Koalisyon İnşası ve Kuvvetler Birliğinden Kaçınmak Mümkün mü?

Öz

Dünya genelindeki başkanlık sistemi uygulamalarının siyasi istikrar ve
kuvvetler ayrılığı alanlarındaki karneleri farklılıklar sergiler. Geçmiş
algılamalara oranla, günümüzde başkanlık sistemi daha esnek ve istikrarlı bir
sistem olarak değerlendirilir. Değişen algılara rağmen, başkanlık rejiminin
Türkiye’de yol açması beklenen iki kazanımı her koşul altında güvence altına
alamayacağı söylenebilir. Bu çalışmada, başkanlık sistemlerinde koalisyon
hükümetlerine ihtiyaç duyulmadan istikrarlı yönetimlerin oluşturulma
ihtimalleri gözden geçirilmektedir. Amerika Birleşik Devletleri (ABD), Latin
Amerika ve Afrika’daki başkanlık sistemi örneklerinde, başkanları kaçınılmaz ya
da kolaylaştırıcı bir adım olarak yasama ve hükümet koalisyonları oluşturmaya
teşvik eden ya da mecbur bırakan yapısal ve kültürel etkenler irdelenmektedir.
Yine benzer biçimde, başkanlık rejimlerinin zaman içinde kuvvetler ayrılığı
ilkesinden uzaklaşarak kuvvetler birliği sistemlerinde görmeye alışık olduğumuz
sonuçları doğurma olasılıkları dikkate alınmaktadır. Yasama organlarını
canlandırma hedefinin başkanlık sistemleri altında elde edilmesinde
karşılaşılan olası güçlükler ve başkanların güçlerinin dengede tutulması ya da
kontrol edilmesinin zorlaştığı durumlar incelenmektedir. ABD, Latin Amerika ve
Afrika’daki başkanlık sistemlerinin deneyimleri ışığında, kuvvetler ayrılığı
ilkesinin hayat bulduğu örneklere ek olarak, yasama organlarının yetki
kullanmakta güçlük çektikleri ya da gönüllü olarak yetkilerini yürütmeye devretmekte
oldukları örnekler tartışılmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Başkanlık Sistemi, Koalisyon Hükümeti, Kuvvetler Birliği, Türkiye, Karşılaştırmalı Siyaset