PUBLIC INTERNAL AUDIT REGULATIONS IN TURKEY IN THE EU HARMONIZATION PROCESS: RESEARCH AT PUBLIC UNIVERSITIES

Öz

The aim of this study is to obtain information about the internal audit activities carried out in state universities.
It has been examined whether the levels of the internal audit unit link information, internal
audit directive information, the number of internal auditors, the knowledge of the duties and authorities
of the internal auditors, and the knowledge of the internal audit legislation differ according to the
length of service of the universities. The data were collected from the institutional web pages of the
universities by the content analysis method. One-way analysis of variance was performed for difference
analysis. It has been found that the levels of internal audit unit link information, internal audit directive
information, the number of internal auditors, internal auditor duties and authorities, and internal
audit legislation knowledge differ significantly according to the length of service of the universities.

AB UYUM SÜRECİNDE TÜRKİYE’DE KAMU İÇ DENETİM DÜZENLEMELERİ: DEVLET ÜNİVERSİTELERİNDE BİR ARAŞTIRMA

Öz

Bu çalışmanın amacı devlet üniversitelerinde yürütülen iç denetim faaliyetlerine ilişkin bilgi edinmektir.
Üniversitelerin iç denetim birim linki bilgisi, iç denetim yönerge bilgisi, iç denetçi sayıları, iç
denetçi görev ve yetkileri bilgisi ve iç denetim mevzuatı bilgisi düzeylerinin üniversitelerin hizmet
sürelerine göre farklılaşıp farklılaşmadığı incelenmiştir. Veriler üniversitelerin kurumsal internet sayfalarından
içerik analizi yöntemi kullanılarak toplanmıştır. Fark analizleri kapsamında Tek Yönlü Varyans
analizi yapılmıştır. İç denetim birim linki bilgisi, iç denetim yönerge bilgisi, iç denetçi sayıları,
iç denetçi görev ve yetkileri bilgisi ve iç denetim mevzuatı bilgisi düzeylerinin üniversitelerin hizmet
sürelerine göre anlamlı bir şekilde farklılaştığı tespit edilmiştir.

Anahtar Kelimeler

• AB
• Türkiye
• Kamu İdareleri
• Devlet Üniversiteleri
• İç Denetim

Kaynakça

1. Akpınar, A. (2011). Denetim anlayış ve metodolojisinde değişimin adı: iç denetim. ZKÜ Sosyal Bilimler Dergisi, 7(14), 287-305.
2. Arena, M. (2013). Internal audit in Italian universities: an empirical study. Social and Behavioral Sciences, 9, 2000-2005.
3. Aydın, M. (2021). Devlet üniversitelerinde iç denetim müessesesinin nihai durumu. International Journal of Disciplines Economics & Administrative Sciences Studies, 7(36), 1299-1306.
4. Bayrakçı, E. & Demirel, A. (2017). İç denetimin yapısal ve işlevsel sorunlarının Türkiye’deki üniversiteler bağlamında analizi. KMÜ Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 19 (33), 52-60.
5. Büyüköztürk, Ş., Çakmak, E., Akgün, Ö.E., Karadeniz, Ş. & Demirel, F. (2013) Bilimsel araştırma yöntemleri. Pegem Akademi.
6. Can, E.N. & Çetin, C. (2016). Devlet üniversitelerinde iç kontrol sisteminin işleyişine yönelik bir araştırma. Girişimcilik ve Kalkınma Dergisi (GKD), 11(2), 108-140.
7. Doğmuş, M.D. (2010). Avrupa Birliği’nde iç denetim sistemi. Araştırma İnceleme Serisi:2. Maliye Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı.
8. Doğmuş, Y.D. (2014). Avrupa Birliği’nde iç denetim sistemi: üye ülke uygulamaları. Halis Kıral (Ed.), İç denetim yönetime değer katmak içinde (535-571), İç Denetim Koordinasyon Kurulu Yayınları.

9. Erkan, M., Özdemir, S. & Karakoç, M. (2010). Avrupa Birliği sürecinde kamuda iç denetim: Pamukkale üniversitesi örneği. Afyon Kocatepe Üniversitesi İİBF Dergisi, XII(I), 85-109.
10. George D. & Mallery P. (2010). SPSS for windows step by step, a simple study guide and reference. MA: Pearson Education, Inc.
11. Getie Mihret, D.& Wondim Yismaw, A. (2007). Internal audit effectiveness: an ethiopian public sector case study. Managerial Auditing Journal, 22(5), 470-484.
12. Görmen, M. (2017). Kamuda iç denetim performansının ölçümünde bir model önerisi: dengeli başarı göstergesi (dbg) yaklaşımı. Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 19(3), 975-997.
13. Güner, M.F. (2009). Kamu yönetiminde iç denetime geçiş süreci ve karşılaşılan sorunlar: kamu iç denetiminin değişimi üzerine bir araştırma. Ç.Ü. Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 18(2), 209-227.
14. Gürdal, T. & Çıplak, V. (2014). Kamu kesiminde iç denetimin etkinliği, 29. türkiye maliye sempozyumu- Sakarya üniversitesi İİBF maliye bölümü, 16-20 Mayıs, Antalya.
15. IIA-The institute of internal auditors. definition of ınternal auditing. https://na.theiia.org/standards-guidance/mandatory-guidance/Pages/Definition-of-Internal-Auditing.aspx (Erişim Tarihi: 06.10.2021)
16. İç Denetim Koordinasyon Kurulunun Çalışma Usul Ve Esaslarına Hakkında Yönetmelik (2005).
17. Karabiber, U. & Yaslıdağ, B. (2019). Vakıf üniversitelerinde iç denetim mekanizmasının incelenmesi. Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi, 12(62), 1412-1425.
18. Karaca Aydın, S. (2021). Üniversitelerde iç denetim ve iç denetçilerin misyon sorunu. Ünye İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 4(2), 9-22.
19. Karcıoğlu, R. & Kurnaz, E. (2017). Türkiye’de kamu sektöründe risk odaklı iç denetim yaklaşımı: kamu iç denetçilerine yönelik bir araştırma. Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 31(5), 1087-1104.
20. Kartal, F. (2013). Türkiye’de kamu ve özel sektörde iç denetim uygulamaları. Maliye Finans Yazıları, 27(99), 8-36.
21. Kesik, A. (2005). 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu bağlamında ve AB sürecinde Türk kamu iç mali kontrol sistemi. Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 9(1), 94-114.
22. Koçak, S.Y. & Kavakoğlu, T. (2010). İl özel idarelerinde iç denetim sisteminin değerlendirilmesine ilişkin bir araştırma. Sayıştay Dergisi, 77, 119-148.
23. Memiş, M.Ü. & Erkan, M.F. (2011). Avrupa Birliği müktesebatına uyum sürecinde muhasebe ve denetim alanında yapılan düzenlemeler. Ç.Ü. Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 20(2), 149-164.
24. Mihret, D.G. & Woldeyohannis, G.Z. (2008). Value‐added role of ınternal audit: an ethiopian case study. Managerial Auditing Journal, 23(6), 567-595.
25. Munteanu, V. & Zaharia, D. (2014) Current trends in ınternal audit. Procedia-Social and Behavioral Sciences, 116, 2239-2242.
26. Ridley, J. (2008) Cutting edge ınternal auditing. JohnWiley&SonsLtd.
27. Tufan, M. & Görün, M. (2013). Türkiye’deki kamu iç denetim sisteminin uluslararası iç denetim standartları çerçevesinde incelenmesi. Sayıştay Dergisi, 89, 115-135.
28. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı (2021), Fasıl 32- Mali Kontrol, 14 Kasım, Ankara, https://ab.gov.tr/fasil-32-mali-kontrol_52629.html (Erişim Tarihi: 14.11.2021)
29. Türkiye Cumhuriyeti Hazine ve Maliye Bakanlığı İç Denetim Koordinasyon Kurulu (Kasım 2017). 2016 yılı kamu iç denetim genel raporu, Ankara.
30. Türkiye Cumhuriyeti Hazine ve Maliye Bakanlığı İç Denetim Koordinasyon Kurulu (Kasım 2021). 2020 yılı kamu iç denetim genel raporu, Ankara.
31. Türkiye Cumhuriyeti Hazine ve Maliye Bakanlığı, Kamu İç Denetçi Kadroları, https://www.hmb.gov.tr/kamu-idareleri-ic-denetci-kadrolari (Erişim Tarihi: 11.11.2021)
32. Türkiye Cumhuriyeti Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü (2006). Üst yöneticiler için iç kontrol ve iç denetim rehberi, Ankara.