Sosyal Uyumda Kültürlerarası Yaklaşımın Bir Yansıması Olarak Göçmen Meclisleri

Öz

Sosyal uyum, günümüz koşullarında, hiç olmadığı kadar tartışılan problematik konulardan biri olarak karşımıza çıkmaktadır. Özellikle son dönemde göçün hızlanması ve farklılaşması neticesinde küresel dünyanın aktörlerini zorlayan birtakım gelişmeler yaşanmaktadır. Kendine özgü koşullarda gerçekleşen birbirinden farklı göç deneyimleri, devletlerin siyasi ve idari yüklerinin artmasına ve çözüme yönelik arayış içerisine girmelerine neden olmaktadır. Bu yükü paylaşan aktörlerden biri de yerelde örgütlenen göçmen meclisleridir. Çalışmanın amacı; göç, çokkültürlülük ve uyum üçgeninde önemli bir role sahip olduğu düşünülen göçmen meclislerini kültürlerarası yaklaşım çerçevesinde değerlendirmektir. Nitel bir araştırma tasarımına sahip olan çalışmada göçmen meclislerinin betimsel bir analizi yapılmaya çalışılacak, Türkiye ve Dünyadan örneklerle bu mekanizmaların işleyişleri mevcut ulusal ve uluslararası düzenlemelerle birlikte değerlendirilecektir. Böylece ilk bakışta küresel bir sorun olarak değerlendirilen göç olgusunun çözümlenmesinde yerel dinamiklerin önemi ve gücü, özellikle Türkiye’de henüz yeterince göz önünde olmayan, yerel bir aktör olan göçmen meclisleri bağlamında ortaya konmuş olacaktır.

Anahtar Kelimeler

• sosyal uyum
• kültürlerarasılık
• göçmen meclisleri

Migrant Councils as a Reflection of the Intercultural Approach to Social Integration

Öz

Social integration emerges as one of the problematic issues that are discussed more than ever in today’s conditions. Especially in the recent period as a result of the acceleration and differentiation of migration, there have been some developments which challenge the actors of the global world. Various migration experiences, which take place in unique conditions, cause states to increase their political and administrative burdens and search for solutions. One of the actors sharing this burden is the migrant councils organized locally. The aim of the study is to evaluate the migrant councils, which are thought to have an important role in the triangle of migration, multiculturalism and integration, within the framework of an intercultural approach. In the study, which has a qualitative research design, a descriptive analysis of migrant councils will be tried to be made, and the functioning of these mechanism will be evaluated together with current national and international regulations in Turkey and in the World. Thus, the importance and power of local dynamics in solving the phenomenon of migration, which is considered a global problem at first glance, will be revealed, especially in the context of the migrant councils, which are a local actor that is not yet sufficiently visible in Turkey.

Anahtar Kelimeler

• social integration
• interculturalism
• migrant councils

Kaynakça

1. Adana Kent Konseyi. (2020). Adana Kent Konseyi Göç ve Mülteci Çalışma Grubu. 15 Eylül 2022 tarihinde https://adanakentkonseyi.org.tr/kurumsal/organizasyon/konsey-calisma-gruplari/goc-ve-multeci/ adresinden erişildi.
2. Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Sekreterliği. (2020, Ekim). Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi. 15 Eylül 2022 tarihinde https://rm.coe.int/168071b2d2 adresinden erişildi.
3. Barrett, M. (2013). Interculturalism and Multiculturalism: Similarities and Differences. (M. Barrett, Ed.). Council of European Publishing.
4. Bouchard, G. (2011). What is Interculturalism? McGill Law Journal - Revue de droit de McGill, 56(2), 435-468. https://lawjournal.mcgill.ca/wp-content/uploads/pdf/2710852-Bouchard_e.pdf adresinden erişildi.
5. Bursa Kent Konseyi. (2021, 13 Nisan). Bursa Kent Konseyi Yabancılar Meclisi. 15 Eylül 2022 tarihinde https://www.bursakentkonseyi.org.tr/tr/bursa-kent-konseyi-yabancilar-meclisi-3106/ adresinden erişildi.
6. Council of Europe. (1992). Convention on the Participation of Foreigners in Public Life at Local Level. Strasbourg. https://rm.coe.int/168007bd26 adresinden erişildi.
7. Council of Europe. (2008). White Paper on Intercultural Dialogue “Living Together As Equals in Dignity”. Strasbourg. https://www.coe.int/t/dg4/intercultural/source/white%20paper_final_revised_en.pdf adresinden erişildi.
8. Council of Europe Treaty Office. (2022, 14 Eylül). Chart of Signatures and Ratifications of Treaty 144.

9. Council of the European Union. (2004). Common Basic Principles for Immigrant Integration Policy in the EU. Brussels. https://ec.europa.eu/migrant-integration/library-document/common-basic-principles-immigrant-integration-policy-eu_en adresinden erişildi.
10. Eminoğlu, N. (2020). Kültürlerarası Şehirler: Sosyal Uyumun Aracı Olarak Kültürlerarası İletişim. (G. Tuçaltan, Ed.) (SKLInternational.). Ankara: Uzerler Matbaacılık.
11. Erdoğan, M. (2017). Kopuştan Uyuma Kent Mültecileri Suriyeli Mülteciler ve Belediyelerin Süreç Yönetimi: İstanbul Örneği. İstanbul.
12. Erdoğan, M. (2020). Suriyeliler Barometresi 2019 Yönetici Özeti. https://www.unhcr.org/tr/wp-content/uploads/sites/14/2020/09/SB2019-OZET-TR-04092020.pdf adresinden erişildi.
13. Gsir, S. ve Martiniello, M. (2004). Local Consultative Bodies For Foreign Residents - a Handbook. Strasbourg: Council of Europe Publishing.
14. İstanbul Büyükşehir Belediyesi. (t.y.). Meclis Komisyonları. 15 Eylül 2022 tarihinde https://www.ibb.istanbul/icerik/meclis-komisyonlar adresinden erişildi.
15. Kartarı, A. (2014). Kültür, Farklılık ve İletişim: Kültürlerarası İletişimin Kavramsal Dayanakları (1. Baskı.). İstanbul: İletişim Yayınları.
16. Marmara Belediyeler Birliği. (2015). Kent Mültecilerine Hizmette Belediyelerin Rolü Çalıştay Raporu. İstanbul.
17. Migrant Integration Policy Index. (2020a). Methodology.
18. Migrant Integration Policy Index. (2020b). Political Participation.
19. Niessen, J., Huddleston, T. ve Citron, L. (2007). Migrant Integration Policy Index.
20. OECD. (2018). Working Together for Local Integration of Migrants and Refugees. OECD Regional Development Studies. Paris: OECD. doi:10.1787/9789264085350-en
21. Pasetti, F., Conte, C., Solano, G., Deodati, S. ve de Montserrat, C. C. (2022). REGIN Migrant Integration Governance and Outcomes in 25 EU Regions: The MIPEX-R Comparative Analysis.
22. Skamnakis, C. ve Polyzoidis, P. (2013). Migration Integration Councils (MICs): The Incomplete Functioning of an Important Institution For The Local Government. Social Cohesion and Development, 8(2), 165-176. doi:10.12681/scad.9022
23. T.C. Cumhurbaşkanlığı Mevzuat Bilgi Sistemi. Kent Konseyleri Yönetmeliği (2006). https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=10687&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5#:~:text=MADDE%205%20%E2%80%93%20(Ba%C5%9Fl%C4%B1%C4%9F%C4%B1%20ile%20de%C4%9Fi%C5%9Fik,belediye%20ba%C5%9Fkan%C4%B1n%C4%B1n%20%C3%A7a%C4%9Fr%C4%B1s%C4%B1%20ile%20toplan%C4%B1r. adresinden erişildi.
24. T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü. (2020). Uyum Strateji Belgesi ve Ulusal Eylem Planı (2018-2023). Ankara. https://www.goc.gov.tr/uyum-strateji-belgesi-ve-ulusal-eylem-plani adresinden erişildi.
25. Yıldırım, B. (2020). Tanzimat’tan Günümüze Yerleşik Yabancıların Türk Yerel Yönetim Teşkilatı İçerisindeki Yer: Alanya Belediyesi Yabancılar Meclisi Örneği. (Yayımlanmamış yüksek lisans tezi). Akdeniz Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Antalya.
26. Yontar, G. (2011). Avrupa Konseyi Kararlarında Yerleşik Yabancıların Yerel Düzeyde Seçme ve Seçilme Hakları. (Yayımlanmamış doktora tezi). Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İzmir.
27. Yüceşahin, M. ve Sirkeci, İ. (2015). Uyum Çalışmalarına Giriş. D. Şeker, İ. Sirkeci ve M. Yüceşahin (Ed.), Göç ve Uyum içinde (ss. 1-10). London: Transnational Press London.