TÜRKİYE’DE YATIRIM ORTAMININ İYİLEŞTİRİLMESİ POLİTİKALARININ OLUŞTURULMASINDA DÜZENLEYİCİ VE UYGULAYICI BİR YAPI OLARAK YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU - İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ

Yıl 2017, Sayı: 27, 41 - 96, 30.09.2017

Esra Dik Aytül Güneşer Demirci

Öz

Türkiye’de 1950’li yıllardan bu yana hükümetler, doğrudan yabancı sermaye akışını kurul tipi örgütlenmelerle yönetmeye çalışmışlardır. Oluşturulan bu yapılarda birincil konumda olan devlet, özellikle 1980 sonrası süreçte, giderek yerini özel sektör ve çok uluslu şirketlere bırakmıştır. Bu çerçevede görev üstlenen Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK), 11 Aralık 2001 tarihinde Bakanlar Kurulu Prensip Kararı ile kabul edilen “Türkiye’de Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Reform Programı” çerçevesinde kurulmuştur. Temel amacı, Türkiye’deki ulusal fakat daha çok uluslararası yatırımcıların karşılaştıkları idari engellere çözüm üretmek ve yatırım ortamının rekabet gücünü arttıracak düzenlemelerle iyileştirilmesine ilişkin politika geliştirmek olan YOİKK, son on beş yıldır doğrudan yabancı sermayenin ülkeye girişini cazip hale getirecek birçok alanda reform programları yürütmektedir. Doğrudan yabancı sermaye için birincil öneme sahip iş gücü piyasasının yeniden yapılanması YOİKK’in takip ettiği reform programlarından en kapsayıcı olanıdır. Bu çalışmada, YOİKK’in kamu reformları üzerinde yönlendirme gücü, Kurulun bünyesinde oluşturulan İstihdam Teknik Komitesi eylem planları üzerinden analiz edilmeye çalışılacaktır.

Anahtar Kelimeler

Reform, yatırım ortamının iyileştirilmesi, doğrudan yabancı sermaye, istihdam, düzenleyici reform, istihdam teknik komitesi

Kaynakça

• Ay, Sema, “Türkiye’de İşsizliğin Nedenleri: İstihdam Politikaları Üzerine Bir Değerlendirme”, Yönetim ve Ekonomi, Yıl 2012, Cilt 19, Sayı 2, s.321-341.
• Bayramoğlu, Sonay, “Düzenleyici Devlet” Düzenlenirken: OECD Türkiye Raporu Üzerine Elefltirel Bir Çözümleme, Praksis, sayı 9, 2003.
• Christensen, Tom, University of Oslo Per Lægreid University of Bergen The Whole-of-Government Approach to Public Sector Reform http://workspace.un-pan.org/sites/Internet/documents/unpan93026.pdf Ağustos 2006, Erişim Ta-rihi: 15 Mayıs 2017.
• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çalışma Hayatında Güvenceli Esneklik Raporu, Ankara 2016.
• Dik, Esra, Türkiye’de Bakanlık Sisteminin Geleceği, İmge, Ankara, 2017.
• Dünya Bankası Raporu, Avrupa ve Orta Asya Bölgesi TÜRKIYE Yatırım Ortamı Değerlendirmesi Krizden Özel Sektör Öncülüğünde Büyümeye, Rapor No. 54123-TR, Mayıs 2010.
• Dünya Bankası Raporu, Avrupa ve Orta Asya Bölgesi TÜRKİYE Yatırım Ortamı Değerlendirmesi Krizden Özel Sektör Öncülüğünde Büyümeye, Rapor No. 54123, Mayıs 2010.
• Dünya Bankası, Uluslararası İmar Ve Kalkınma Bankası, Uluslararası Finans Ku-rumu, Çok Taraflı Yatırım Garanti Kurumu’nun Türkiye Cumhuriyeti İle 2008 – 2011 Mali Yıl Dönemi İçin Ülke İşbirliği Stratejisi, Rapor No. 42026-Tr, 25 Ocak 2008.
• Eğilmez, Mahfi, “Doğrudan Yabancı Sermaye Yatırımları ve Türkiye” http://www.mahfiegilmez.com ind.tarihi 11 Mayıs 2017.
• Ekin, Nusret, Türkiye’de İş Piyasasının Yeniden Yapılanması: Özel İstihdam Büroları, İstanbul Ticaret Odası Yayını, İstanbul 2001.
• Erdem, Nilgün, “Bağımlılığın Yeni Biçimleri Olarak Neoliberal Politikalar: Türkiye Örneği”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 2010 65-2, s.117-135.
• Güler, Mehmet Atilla, “Ulusal İstihdam Stratejisi Bağlamında Türkiye’de Güvence-siz Çalışma”, Çalışma ve Toplum, 2015/3, s.155-190.
• Lordoğlu, Kuvvet, Koçak, M.Hakan, “AKP Döneminde İstihdam, İşgücü ve İşsizlik” Himmet, Fıtrat, Piyasa, AKP Döneminde Sosyal Politika (ed: Meryem Koray-Aziz Çelik) , İletişim Yayınları, 2015.
• OECD, Guidelines for Multinational Enterprises 2011 Edition, OECD, 2011.
• Sezen, Seriye, Planlama Devletçilikten Özelleştirmeye Türkiye'de Planlama, TO-DAİE Yayın No: 293 Ankara, Mayıs 1999.
• TAĞ, Mihriban, 2015 Yılı İstihdam Değerlendirmesi, Sosyal Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü, İstihdam ve Çalışma Dairesi, Aralık 2015 Dönemi.
• Tatlıoğlu, Ezgi, “Güvenceli Esneklik Çerçevesinde Esnek Çalışmanın Uygulanabilirliği”, Electronic Journal of Vocational Colleges, Aralık 2012, s.69-84.
• TÜSİAD “Türkiye’de Düzenleyici Reformlar Ekonomik Dönüşüme Yaşamsal Destek” Eylül 2003.
• Yeldan, Erinç, Küreselleşme Sürecinde Türkiye Ekonomisi: Bölüşüm, Birikim ve Bü-yüme, İletişim Yayınları, İstanbul, 2012.
• Yılmaz, Lerzan, “4875 Sayılı Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu’nun Getirdiği Yenilikler”, İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi Yıl:5 Sayı:10 Güz 2006/2.
• Zarakolu, Avni, “Yabancı Sermayeyi Teşvik Kanunu”, Ekonomi Siyaseti, Cilt I, İstanbul 1940, s.590-600.
• IMF Niyet Mektupları 26 Haziran 2001, Ek niyet Mektubu. 31 Temmuz 2001, Niyet Mektubu 18 Ocak 2002, Niyet Mektubu 20 Kasım 2001, Niyet Mektubu 5 Nisan 2003, IMF 4. Gözden Geçirme 25 Temmuz 2003, IMF 5. Gözden Geçirme