DIGITAL PUBLIC FINANCIAL MANAGEMENT SYSTEM AND BLOCKCHAIN TECHNOLOGY

Yıl 2018, Cilt: 11 Sayı: 3, 505 - 522, 01.11.2018

Tuğba Uçma Uysal Ceray Aldemir

https://doi.org/10.29067/muvu.415066

Cited By: 5

Öz

Recently, information
technology has created significant discoveries that may go beyond providing
digitalization of a double entry bookkeeping system. Among   these discoveries, both the implementing and
regulatory authorities and academicians are discussing two vital hot topics;
the first one is integrated public financial management information system
(IFMIS) and the second is blockchain technology. IFMIS refers to the use of
information and communication technology in financial transactions to support
management and budget decisions, assurance responsibilities and the preparation
of financial reports and statements. IFMIS refers more specifically to the
digitalization of public financial management processes, from budget
preparation and execution to accounting and reporting, with the help of an
integrated system for financial management of line ministries, spending
agencies and other public sector operations. The blockchain based accounting is
a software that allows instant monitoring and recording of the transfer of
financial assets and other digital documents between two or more people.
Cryptographically protected transaction blocks provide access to financial
statement elements at any time easily. Accordingly, this study includes the
re-evaluation of the Integrated Public Financial Management Information System
Project in Turkey, which entered into force with the Prime Ministry Circular
No. 2017/7, in the context of block-chain technology.

Anahtar Kelimeler

Digitalisation, Public Financial Management Information Systems, BlockchainTechnology

DİJİTAL KAMU MALİ YÖNETİM SİSTEMİ VE BLOK ZİNCİRİ TEKNOLOJİSİ

Öz

Bilgi teknolojilerinin son dönemde geldiği
noktada çift taraflı kayıt tutma sistemini dijital olarak sunmanın ötesine
geçebilecek önemli keşifler ortaya çıkmıştır. Bu keşifler içerisinde gerek
uygulayıcı ve düzenleyici otoriteler gerekse de akademisyenler tarafından en
çok tartışılan konulardan ilkini bütünleşik kamu mali yönetim bilgi sistemi
ikincisini ise blok zinciri (blockchain) teknolojisi oluşturmaktadır. 
Bütünleşik mali yönetim bilgi sistemi, yönetim ve bütçe kararlarını, güvenden
doğan sorumlulukları ve finansal raporların ve ifadelerin hazırlanmasını
desteklemek için finansal işlemlerde bilgi ve iletişim teknolojisinin
kullanılmasını ifade etmektedir. Sistem idari alanda, bütçe hazırlık ve
uygulama aşamasından, muhasebe ve raporlama aşamasına, bakanlıklarının, harcama
birimlerinin ve diğer kamuoyunun özellikle kamu malî yönetimi süreçlerinin,
mali yönetimi için entegre bir sistemin yardımıyla dijitalleşmesine atıfta
bulunmaktadır. Blok zinciri temelli muhasebe sistemi ise bir yazılım olup,
paranın finansal varlıkların ve diğer dijital belgelerin iki ya da daha fazla
kişi arasında geçişini anlık takip etme ve kaydetme imkânı tanımaktadır.
Kriptografik olarak korunan işlem blokları herhangi bir zamanda finansal tablo
unsurlarına erişimi kolayca sağlamaktadır. Yapılan açıklamalar doğrultusunda bu
çalışma Türkiye’de 2017/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile yürürlüğe giren Bütünleşik
Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Projesinin blok zinciri teknolojisi
bağlamında yeniden değerlendirilmesini içermektedir.

Anahtar Kelimeler

Dijitalleşme, Kamu Mali Yönetim Bilgi Sistemi, Blok Zinciri Teknolojisi

Kaynakça

• Anderson, N. (2016). Blockchain Technology: A game-changer in accounting?. Deloitte, March.
• Antonopoulos, Andreas M. (2014). Bitcoin and Cryptocurrencies, Senate Committee on Banking, Trade and Commerce, “Study on the use of digital currency”, 11th session, Erişim tarihi: 05 Nisan 2018, erişim yeri: https://www.youtube.com/watch?v=xUNGFZDO8mM
• Atzori, M. (2015). Blockchain Technology and Decentralized Governance: Is the State Still Necessary? (December 1, 2015). Erişim tarihi: 07 Nisan 2018, erişim yeri: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2709713
• BKMYBS, (2017). Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Politika Belgesi ve Eylem Planı, Erişim tarihi: 09 Nisan 2018, erişim yeri: http://www.gsb.gov.tr/public/edit/files/strateji/ButunlesikKamuMaliYonetimBilisimSistemi.pdf
• Candan, E. (2006). Eski ve Yeni Kamu Mali Yönetim Sisteminin Mukayeseli Olarak Değerlendirilmesi ve 5018 sayılı Kanun’la Öngörülen Esaslar ve Getirilen Yenilikler I, Vergi Dünyası Dergisi, Sayı:295, Mart.
• Deloitte Report. (2017). Blockchain Technology and Its Potential Impact on the Audit and Assurance Profession, https://www.aicpa.org
• Diamond, J., & Khemani, P. (2006). Introducing financial management information systems in developing countries. OECD Journal on Budgeting, 5(3), 97–132. Erişim tarihi: 06.04.2018, Erişim yeri: https://read.oecd-ilibrary.org/governance/introducing-financial-management-information-systems-in-developing-countries_budget-v5-art20-en#page1
• Hendriks, C.J., (2012). Integrated Financial Management Information Systems: Guidelines for effective implementation by the public sector of South Africa, SA Journal of Information Management 14(1), Erişim tarihi: 07 Nisan 2018, erişim yeri: http://dx.doi.org/10.4102/sajim.v14i1.529
• Hove, M. & Wynne, A., (2010). The experience of medium term expenditure framework & integrated financial management information system reforms in sub-Saharan Africa: What is the balance sheet?, Erişim tarihi: 07 Nisan 2018, erişim yeri: https://opendocs.ids.ac.uk/opendocs/ds2/stream/?#/documents/9869/page/1
• Kızıltaş, E. (2001). IMF Tarafından Belirlenen Mali Saydamlık Standartları Bu Standartların Türkiye’de Uygulanabilirliği ve Bu Konuda Yapılması Gereken Düzenlemelere İlişkin Öneriler. State Budget Specialist Research Report, Ministry of Finance, General Directorate of Budget and Financial Control. Erişim tarihi: 07 Nisan 2018, erişim yeri: https://www.bumko.gov.tr/Eklenti/5479,ekiziltaspdf.pdf?0
• Lianzuala, A. & Khawlhring, E. (2008). Mizoram IFMIS Project, Erişim tarihi: 05.04.2018, Erişim yeri: http://www.docstoc.com/docs/39661608/Mizoram-IFMIS-Project
• Nakamoto, S. (2008). Bitcoin: A Peer-to-Peer Electronic Cash System, unpublished manuscript, retrieved at http://pdos.csail.mit.edu/6.824/papers/bitcoin.pdf
• Örten, R., Kurt, G., & Torun, S. (2011). Muhasebede Çift Taraflı Kayıtlama ve Kitab-Us Siyakat. Erişim tarihi: 06.04.2018, Erişim yeri: http://dergipark.gov.tr/download/article-file/319992
• Paquet, G., & Wilson, C. (2015). Governance failure and the avatars of the antigovernment phenomena. Public Administration Theory Network Conference.
• Potekhina, A., & Riumkin, I. (2017). Blockchain–a new accounting paradigm: Implications for credit risk management, http://www.diva-portal.org/smash/get/diva2:1114333/FULLTEXT01.pdf
• Raiborn, C., & Sivitanides, M. (2015). Accounting issues related to Bitcoins. Journal of Corporate Accounting & Finance, 26(2), 25-34.
• Rodin-Brown, E. (2008). Integrated Financial Management Information Systems: A Practical Guide. USAID-Funded Fiscal Reform and Economic Governance Project.
• Rosenberg, E. (2017). How blockchain is going to change accounting forever, https://due.com/blog/blockchain-to-change-accounting-forever/
• Simon, A.D., Kasale, S. and Manish, P.M. (2017). Blochchain Technology in Accounting & Audit, IOSR Journal of business and management, http://www.iosrjournals.org/iosr-jbm/papers/Conf.17037-2017/Volume-6/2.%2006-09.pdf
• Söyler, İ. (2012). Yeni Kamu Mali Yönetim ve Denetim Sistemi Çerçevesinde Sayıştayın Rolü. Sayıştay Dergisi, 87, 61-96. Erişim tarihi: 09 Nisan 2018, erişim yeri: http://www.acarindex.com/dosyalar/makale/acarindex-1423911459.pdf
• White, M., Killmeyer J., Chew, B. (2017). Will blockchain transform the public sector? Blockchain basics for government, A report from the Deloitte Center for Government Insights, Deloitte University Press.
• Wunsche, A. (2016). Technological Disruptionof Capital Markets and Reporting?, https://www.cpacanada.ca/-/media/site/business-and-accounting-resources/docs/g10157-rg-technological-disruption-of-capital-markets-reporting-introduction-to-blockchain-october-2016.pdf
• Yıldırım, A. (2017). Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Projesi Genel Açıklamalar, Politika Belgesi ve Eylem Planı, Erişim tarihi: 09 Nisan 2018, erişim yeri: https://www.bumko.gov.tr/Eklenti/10657,butunlesik-kamu-mali-yonetim-bilisim-sistemi-projesi-arif-yildirimpdf.pdf?0 https://coin-turk.com/kripto-paralarin-gelisimi-ve-vergisel-konular
• https://www.icaew.com/-/media/corporate/files/technical/information-technology/technology/blockchain-and-the-future-of-accountancy.ashx