New Era in Urban Transformation: Urban Transformation Presidency and Amendments by Law No. 7471

Yıl 2024, Cilt: 7 Sayı: 2, 495 - 516, 30.08.2024

Reşat Çetinkaya

Öz

The earthquake that caused tragic losses in our country on February 6 led to an increase in earthquake-focused discussions in the public agenda. Due to the extensive impact on 11 cities during the earthquake, establishing earthquake-resistant cities and determining comprehensive urban transformation strategies have become a priority public policy. The problems experienced during the implementation processes of urban transformation projects have made comprehensive changes necessary. With the Law Amending Some Laws and the Decree-Law No. 375 on the Transformation of Areas at Risk of Disasters, as the name suggests, changes are made to certain provisions of Law No. 6306 on the Transformation of Areas at Risk of Disasters, and some provisions are added to Law No. 6306. With the Law No. 7471 published in the Official Gazette dated November 9, 2023, significant changes have been made in urban transformation institutions. Changes in the identification of reserve areas, along with the improvement of the identification of risky structures and subsequent practices, will provide a new framework for urban transformation. The establishment of the Urban Transformation Presidency, which will play a key role in the implementation of legal regulations and increasing efficiency in urban transformation practices, is crucial.

Anahtar Kelimeler

Urban Transformation, Earthquake, Urban Transformation Presidency, Risky Building

Kentsel Dönüşümde Kurumsal Değişiklikler ve Kentsel Dönüşüm Başkanlığı

Öz

Ülkemizde acı kayıplara neden olan 6 Şubat Depremi, kamuoyu gündeminde deprem odaklı tartışmaların artmasına yol açarken, depremde 11 şehrin geniş ölçekte etkilenmesi nedeniyle depreme dirençli kentler oluşturma ve geniş kapsamlı kentsel dönüşüm stratejileri belirlenmesi öncelikli kamu politikası haline geldi. Kentsel dönüşüm projelerinin uygulama süreçlerinde yaşanan sorunlar kapsamlı değişimleri zorunlu hale getirmiştir. 7471 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’la isminden de anlaşılacağı üzere, 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun’un belirli hükümlerinde değişiklik yapılmakta ve 6306 sayılı Kanun’a bazı hükümler eklenmiştir. 9 Kasım 2023 tarih 32364 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7471 Sayılı Kanun ile kentsel dönüşüm müesseselerinde önemli değişiklikler yapılmıştır. Riskli yapı tespiti ve devamındaki uygulamaların geliştirilmesinin yanı sıra rezerv alan tespitinde yapılan değişiklikler kentsel dönüşüme yeni bir çerçeve kazandıracaktır. Yapılan yasal düzenlemelerin hayata geçirilmesinde ve kentsel dönüşüm uygulamalarında etkinliğin arttırılmasında başat rol oynayacak Kentsel Dönüşüm Başkanlığı’nın kurulması önem arz etmektedir.

Anahtar Kelimeler

• Kentsel Dönüşüm, Deprem, Kentsel Dönüşüm Başkanlığı, Riskli Yapı

Kaynakça

• Açar, Emre. “6306 Sayılı Kanun Kapsamında Riskli Yapı Kavramı”, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, no. 57, 2024.
• Alaybeyoğlu, Ayşegül/ Kılıç, Uğur/ İregöl, Ayşe/ Konbul, Yunus. “Kentsel Dönüşümde Mahalleler Arası Öncelik Sıralaması: Örnek Bir Karar Destek Sistemi”, Uludağ Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Dergisi, vol. 21, no. 2, 2016.
• Birpınar, M. Emin. “Türkiye’de Kentsel Dönüşüm Olgusu ve 6306 sayılı Yeni Yasa”, Müsiad Journal, vol. 20, no. 59, 2012.
• Çakallı, M. Emin. Kentsel Yenilemede Bir Araç Olarak Kentsel Dönüşüm Projeleri ve İlgili İdari Yargı Kararları, Adalet Yayınevi, Ankara, 2015.
• Çaptuğ, Mehpare. İdare Hukuku Açısından Kentsel Dönüşüm, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2016. Cılız, A. Buse/ Aksu, Oktay. “İstanbul’da Kentsel Dönüşüm Proje Alanları İçin Rezerv Alan Tespiti”, Türkiye Arazi Yönetimi Dergisi, vol. 5, no. 2, 2023.
• Dinçer, İclal. “Kentsel Dönüşümde Kaybedilen Müşterekler”, Mimarlık Dergisi, no. 427, 2022.
• Doğan, H. Hüseyin. “Yerel Yönetimlerin Kentsel Dönüşüm Uygulamaları Sürecine Halkın Katılımı”, Hitit Sosyal Bilimler Dergisi, no. 2, 2015.
• Donnison, D. “The Challenge of Urban Regeneration for Community Development” Community Development Journal, 1993.
• Ecer, Halil/ Kalelioğlu, M. Ragıp. “Kentsel Dönüşümün Toplumsal Yansıması: Gaziantep Örneği”, Journal of City and Civilization, 2020.
• Friesecke Frank. “The Role of Partnerships in Urban Regeneration-Similarities and Differences between Germany and United Kingdom”, Strategic Integration of Surveying Conference, Hong Kong, 2007.
• Genç, F. Neval. “Türkiye’de Kentsel Dönüşüm: Mevzuat ve Uygulamaların Genel Görünümü”, İ.İ.B.F Yönetim ve Ekonomi Dergisi, 2008.
• Göksu, A. Faruk. “Kentsel Dönüşüm: Yeni Yaklaşımlar ve Yenilikçi Modeller”, Mimarist Dergisi, no. 12, 2004. Gözler, Kemal. İdare Hukuku, Ekin Kitabevi Yayınları, vol. 1, Bursa, 2019.
• Gül, Atila/ Cesur, Büşra. “Ülkemizde Kentsel Dönüşüm Uygulamalarında Karşılaşılan Sorunlar ve İrdeleme [Problems in Urban Renewal Implementation in Our Country and Discussion”, Süleyman Demirel University Press, 2016.
• Harvey, David. Sosyal Adalet ve Şehir, Trans. Mehmet Moralı, Metis Yayınları, 2013.
• İlgezdi, A. Rıza. Adım Adım Kentsel Dönüşüm, Seçkin Yayıncılık, 2024.
• İnal, Emrehan. Kentsel Dönüşüm Hukukunda Riskli Yapı, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul, 2017.
• İnam, Şaban/ Başarır, Aslı. Kentsel Dönüşüm ve Toprak Mülkiyeti Sorunları, Toprak Mülkiyeti Sempozyum Bildirileri.
• Kalağan, Gökhan/ Çiftçi, Gökhan. “Kamu-Özel Sektör İşbirliğinin Kentsel Mekana Yansıması: Kentsel Dönüşüm Örneği ve Yeni Aktörler”, Sosyal ve Beşeri Bilimler Dergisi, vol. 4, no. 2, 2012.
• Kandaloğlu, Nihat. Kentsel Dönüşüm ve Bir Dağıtım Modeli Önerisi, Unpublished Doctoral Thesis, Istanbul Technical University, Istanbul, 2012.
• Keleş, Ruşen. “Kentsel Dönüşümün Tüzel Altyapısı”, Mimarist Dergisi, no. 12, 2004.
• Keleş, Ruşen. Kentleşme Politikası, İmge Yayınevi, 2013.
• Koç, Neslihan. “Kentsel Dönüşümde Finans Yöntemleri ve Kamu Müdahalesi”, Maliye ve Finans Yazıları, 2019.
• Korkmaz, Hatun. “Yerel Politikalarda Kentsel Dönüşüm Uygulamaları: Kayseri İli Örneği”, Yerel Politikalar, Konya, 2013.
• Linchfield, Dalia. “Urban Regeneration for the 1990s”, London Planning Advisory Committee, London, 1992.
• Ministry Of Interior Disaster and Emergency Management Presidency, Türkiye’de Afet Yönetimi ve Doğa Kaynaklı Afet İstatistikleri - Disaster Management and Natural Disaster Statistics in Turkey, 2008.
• Noon, David/ Smith-Canham, James/ Eagland, Martin. Economic Regeneration and Funding, Sage Publications, 2000.
• Özden, P. Pınar. “Kentsel Yenileme Uygulamalarında Yerel Yönetimlerin Rolü Üzerine Düşünceler ve İstanbul Örneği”, Siyasal: Journal of Political Sciences, no. 23-24, 2001.
• Özden, P. Pınar. Kentsel Yenileme Yasal-Yönetsel Boyut, Planlama ve Uygulama, İmge Kitapevi, Ankara, 2008.
• Özkan, Y. Emre/ Sıdal, Süleyman. “Kentin Dönüşümü ve Yoksulluk” Eğitim Bilim Toplum Dergisi, vol. 6, no. 24, 2008.
• Parsons, Tom/ Toda, Shinji/Stein, Ross/ Barka, A.A./ Dieterich, James. “Heightened odds of large earhtquakes near Istanbul: An interaction- based probability calculation”, Science, no. 288, 2000.
• Presidency of The Republic of Türkiye, Presidency of Strategy and Budget, Kahramanmaraş ve Hatay Depremleri Raporu - Report on the Kahramanmaraş and Hatay Earthquakes, 2023.
• Roberts, Peter/ Sykes Hugh. “The Evoluotion, Definition and Purpose of Urban Regeneration”, Urban Regeneration A Handbook, London, 2008.
• T. Yücememiş, Başak/ Kurt, Timuçin. “Türkı̇ye’de Kentsel Dönüşümün Fı̇nansmanında Yenı̇lı̇kçı̇ ve Alternatı̇f Fı̇nansman Modellerı̇nı̇n Kullanılma Potansı̇yelı̇nı̇n Belı̇rlenmesı̇ne Yönelı̇k Araştırma “, Finansal Araştırmalar ve Çalışmalar Dergisi, vol. 13, no. 25, 2021.
• Uzun, C. Nil. İstanbul’da Seçkinleştirme (Gentrification): Örnekler ve Seçkinleştirme Kuramları Çerçevesinde Bir Değerlendirme, İstanbul’da Soylulaştırma: Eski Kentin Yeni Sahipleri, İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, 2006.
• Ülger, N. Enver. Türkiye’de Arsa Düzenlemeleri ve Kentsel Dönüşüm, Nobel Akademik Yayıncılık, 2010.
• Üstün, Gül. Kentsel Dönüşüm, Doctoral Thesis, Marmara University, Istanbul, 2008.
• Üstün, Gül. Kentsel Dönüşüm Hukuku, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul, 2014.
• Yasin, Melikşah. “Kentsel Dönüşüm Projelerinin Hukuki Boyutu”, Türkiye Barolar Birliği Dergisi, no. 60, 2005.
• Yasin, Melikşah. “Kentsel Dönüşümün Uygulamalarına İlişkin Temel İlkeler”, Kentsel Dönüşüm Hukuku, Ed. Melikşah Yasin, Cenk Şahin, İstanbul, On İki Levha Yayınları, 2015.
• Yomralıoğlu, Tahsin. “1st International Urban Regeneration Symposium”, Chamber Survey and Cadastre Engineers, Ankara, 2013.
• Zabunoğlu, Y. Kazım. İdare Hukuku, Yetkin Yayınları, Ankara, 2012.
• Zheng, HW / Shen, GQP / Wang, H. “A review of recent studies on sustainable urban renewal”, Habitat International, vol. 41, 2014