EVALUATION OF MIGRANT AND REFUGEE HEALTH IN HEALTH DIPLOMACY FROM A PUBLIC RELATIONS PERSPECTIVE: AN ANALYSIS OF THE POLIO SUPPORT VACCINATION CAMPAIGN

Abstract

This study examines the Polio Vaccination Support Campaign for immigrants and refugees, initiated by the Ministry of Health of the Republic of Turkey, within the scope of public relations discipline. The study aims to provide a perspective on health diplomacy, which is typically considered under the framework of public diplomacy in the literature, through public relations communication management and campaign processes. The research is limited to reports, statistical data, and Instagram posts published online by the Ministry of Health and the non-governmental organizations (NGOs) collaborating during the campaign process. Data was collected using document review methods and analyzed through descriptive analysis and content analysis techniques. In the descriptive analysis of the reports, criteria such as Turkey's immigration policy, the number of vaccinated babies and children, field applications, statistical data, and the role of NGOs were referenced. Content analysis of the Instagram posts was carried out using coding methods. In the descriptive analysis of the official Instagram accounts of the campaign actors, the posts' descriptive data (number of posts, language, comments, replies, and posting frequency) were considered. In the content analysis process, posts were coded based on functional and emotional message themes. The results indicate that the Ministry of Health, in collaboration with UNICEF and the Rotary Foundation, successfully carried out the vaccination process, but communication management on social media was not effectively and efficiently implemented. It was found that there were deficiencies in the management of official Instagram accounts, with posts remaining limited to one-way communication and failing to facilitate interactive communication with the target audience and the public. The posts predominantly featured functional, rational message themes, while emotional message themes remained more passive. In this context, the study provides recommendations for improving social media management in health campaigns conducted under health diplomacy, emphasizing the need for more effective, two-way communication.

Keywords

• Health Diplomacy
• Public Relations
• Propaganda
• Communication Management

SAĞLIK DİPLOMASİSİNDE GÖÇMEN VE MÜLTECİ SAĞLIĞININ HALKLA İLİŞKİLER BAKIŞ AÇISIYLA DEĞERLENDİRİLMESİ: POLİO DESTEK AŞI KAMPANYASININ ANALİZİ

Öz

Bu çalışmada, Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı’nın göçmen ve mülteci sağlığına yönelik Polio Aşılama Destek Kampanyası, halkla ilişkiler disiplini kapsamında incelenmiştir. İlgili çalışmada, literatürde kamu diplomasisi çatısı altında değerlendirilen sağlık diplomasisine, halkla ilişkiler iletişim yönetimi ve kampanya süreçleri üzerinden bakış açısı kazandırılması amaçlanmıştır. Araştırma, Sağlık Bakanlığı ve kampanya sürecinde iş birliği yapılan sivil toplum kuruluşlarının (STK) ilgili sağlık kampanyasına ilişkin internet üzerinden yayımladıkları raporlar, istatistiki veriler ve Instagram paylaşımlarıyla sınırlandırılmıştır. Veriler, doküman inceleme metoduyla toplanmış ve betimsel analiz ile içerik analizi yöntemleriyle incelenmiştir. Raporların betimsel analizinde; Türkiye'nin göçmen politikası, aşılanan bebek ve çocuk sayısı, saha uygulamaları, istatistiki veriler ve STK’ların rolü gibi kriterler referans alınmıştır. Instagram paylaşımlarının içerik analizi ise kodlamaya başvurularak gerçekleştirilmiştir. İlgili kampanya aktörlerinin resmi Instagram hesapları üzerinde gerçekleştirilen betimsel analiz sürecinde, paylaşımların tanımlayıcı verileri (paylaşım sayısı, dil, yorum ve cevap sayıları, paylaşım sıklığı) dikkate alınmıştır. İçerik analizi sürecinde ise paylaşımların işlevsel ve duygusal yönelimli mesaj temalarına başvurularak kodlama gerçekleştirilmiştir. Sonuçlar, Sağlık Bakanlığı’nın UNICEF ve Rotary Vakfı ile iş birliği yaparak aşılamada başarılı bir süreç yürüttüğünü, ancak sosyal medya üzerindeki paylaşımlarda çift yönlü simetrik iletişimin sağlanamadığını göstermektedir. Resmi Instagram hesaplarının yönetiminde eksiklikler bulunduğu gibi, paylaşımların tek yönlü bir iletişimle sınırlı kaldığı ve hedef kitlenin ve kamuoyunun bilgilendirilmesinde etkileşimli bir iletişimin sağlanamadığı tespit edilmiştir. Paylaşımların mesaj temalarında daha çok işlevsel yönelimli rasyonel mesaj stilinin öne çıktığı, duygusal yönelimli mesaj temalarının daha pasif kaldığı da görülmektedir. Bu bağlamda, sağlık diplomasisi kapsamında yürütülecek olan sağlık kampanyalarının iletişim faaliyetlerinde sosyal medya yönetiminin daha etkili, çift yönlü iletişimi destekleyecek şekilde geliştirilmesi gerektiğine yönelik öneriler sunulmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Sağlık Diplomasisi
• Halkla İlişkiler
• Propaganda
• İletişim Yönetimi.

Kaynakça

1. Arslan, Ş. (2021). Türkiye’nin Sağlık Diplomasisi Uygulamaları: Covid 19 Salgın Sürecinde Yapılan Yardımların Sağlık Diplomasisi Açısından Değerlendirilmesi. Melda Cinman (Ed.), Sağlık İletişimi içinde. İstanbul: Der Yayınları.
2. Anık, C. (2016). Siyasal İkna (1. bs.). İstanbul: Der Yayınları.
3. Asna, A. (2006). Kuramda ve Uygulamada Halkla İlişkiler. İstanbul: Pozitif Yayıncılık.
4. Aviral, M. (2014). “Suriye’de görülen çocuk felcine karşı aşılama kampanyası başlatıldı.” Rotary Dergisi, Ocak-Şubat 2014, 14-15.
5. Aviral, M. (2013). “Suriye ile sınır bölgesi olan şehirlerimizde çocuk felci riski ortaya çıktı.” Rotary Dergisi, Kasım – Aralık 2013, 12-13.
6. Ayhan, B. (2009). Siyasal İktisat ve Kurumsal Sosyal Sorumluluk. Yönetim Araştırmaları Dergisi, 9(2), 173-187.
7. Becerikli, Y. S. (2006). Uluslararası halkla ilişkiler alanına ilişkin bir tanıtım ve model arayışı. Amme İdaresi Dergisi, 39(3), 55-69.
8. Ceylan, A., Kendirli, B., Görgel, H., Altun, D. U. & Emek, M. (2015). Halk Sağlığı Araştırma Görevlisi Gözüyle Çocuk Felci Destek Aşılama Çalışmaları (Mop-Up). Erişim adresi: https://hasuder.org.tr/hsg/?p=3818.

9. Cornelissen, J. (2017). Corporate Communication: A Guide to Theory & Practice (5. bs.). UK: Sage.
10. Çetin, B. N. (2014). Propaganda Olgusu ve Propagandanın Amerikanlaşması. Fırat Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 24(2), 239-265.
11. Dünya Sağlık Örgütü (2021). Poliomyelitis (polio). Erişim adresi: https://www.who.int/health-topics/poliomyelitis#tab=tab_1.
12. Erdoğan, M. (2019). Türkiye’deki Suriyeli Mülteciler. KONRAD, Eylül 2019. Erişim adresi: https://www.kas.de/documents/283907/7339115/T%C3%BCrkiye%27deki+Suriyeliler.pdf/acaf9d37-7035-f37c-4982-c4b18f9b9c8e?version=1.0&t=1571303334464. Erişim Tarihi: 10.05.2021.
13. Erdoğan, M. (2021). Suriyeliler Barometresi-2021 Suriyelilerle Uyum İçinde Yaşamın Çerçevesi. Eğiren Kitap Yayıncılık. Erişim adresi: https://www.unhcr.org/tr/wp-content/uploads/sites/14/2023/01/SB-2021-TR-MME-FINAL-19-Ocak-2023.pdf.
14. Fazal, T. M. (2020). Health Diplomacy in Pandemical Times. International Organization 74 Supplement, Aralık 2020, E78–E97. 10.1017/S0020818320000326.
15. Fişek, N. (1982). Sağlık Hizmetleri ve İşçi Sağlığı Ailelerinin Sağlık Sorunları. Modern Yönetim Semineri, Türk-İş Yayınları, 0 (144). Erişim adresi: https://www.ttb.org.tr/n_fisek/kitap_1/33.html.
16. Gecikli, F. (2013). Halkla İlişkiler ve İletişim (3. bs.). İstanbul: Beta Yayınları.
17. Göksu, N. (2018). Sağlık İletişimi. İstanbul Üniversitesi Ortak Ders Yayınları.
18. Grunig, James E. & Repper, Fred C. (2005). Stratejik Yönetim, Kamular ve Gündemler. İçinde Halkla İlişkiler ve İletişim Yönetiminde Mükemmellik (s. 131- 172).
19. Günek, A. (2018). Amerikan Kamu Diplomasisinin Üç Evresi: Propaganda, Geleneksel Kamu Diplomasisi ve Stratejik İletişim. The Journal of Social Science, 2(3), 54-72.
20. Haniffa, R. (2017). Health And Diplomacy. Sri Lankan Family Physician, 33(1), 34-38.
21. Hayran, O. E. (2016). Küresel Sağlık Sorunları ve Sağlık Diplomasisi. Sağlık Düşüncesi ve Tıp Kültürü Dergisi, 0 (40), 56-59.
22. Hopkins, A. E. (2015). Government Public Relations: Public Diplomacy or Propaganda? Inquiries Journal/Student Pulse, 7(03). Erişim adresi: http://www.inquiriesjournal.com/a?id=1012.
23. İnan, E. (2012). Kamu Diplomasisi ve Halkla İlişkiler Ekseni. E. Öztürk (Ed.), Kamu Diplomasisi kitabı içinde (s. 64-65). İstanbul: Tasam Yayınları.
24. Jowett, G. ve O’Donnell, V. (2012). Propaganda and Persuasion. SAGE Publications.
25. Ker, M. (2012). Halkla İlişkiler ve Propaganda İlişkisi. İstanbul Üniversitesi İletişim Fakültesi Dergisi, 0(8). https://doi.org/10.17064/iüifhd.28829.
26. Kickbusch, I., Silberschmidt, G. & Buss, P. (2007). Global Health Diplomacy: The Need for New Perspectives, Strategic Approaches and Skills in Global Health. Bulletin of the World Health Organization, 85 (3), 230–232.
27. Krippendorff, K. (2018). Content Analysis: An Introduction to Its Methodology (4th ed.). Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
28. Laursen, B. ve Valentini, C. (2015). Mediatization and Government Communication: Press Work in the European Parliament. The International Journal of Press/Politics, 0(7), 1–19.
29. Lee, K. ve Smith, R. (2011). What is Global Health Diplomacy? A Conceptual Review. Global Health Governance, 5(1). Lee, M., Neeley, G. & Stewart, K. (2011). The practice of government public relations. FL: CRC Press.
30. L’Etang, J. (2002). Public relations education in Britain: A review at the outset of the millennium and thoughts for a different research agenda. Journal of communication management,7(1),43-53.
31. L'Etang, J. (2009) Public Relations and Diplomacy in a Globalized World: An Issue of Public Communication. The American Behavioral Scientist, 53(4),607-626.
32. Massey, H. (2010). UNHCR and De Facto Statelessness. Division Of International Protection United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), Nisan 2010. Erişim adresi: http://www.unhcr.org/4bc2ddeb9.html.
33. Mehmet, A. (2020, Ocak). Moria mülteci kampındaki çocuklar ciddi sağlık sorunları yaşıyor. Anadolu Ajansı. Erişim adresi: https://www.aa.com.tr/tr/dunya/moria-multeci-kampindaki-cocuklar-ciddi-saglik-sorunlari-yasiyor/1712291.
34. Mülteciler Derneği (2021). Türkiye’deki Suriyeli Sayısı. Erişim adresi: https://multeciler.org.tr/turkiyedeki-suriyeli-sayisi/.
35. Özdemir, M. (2020). Dijital Diplomasi ve Sosyal Medya: Barış Pınarı Harekâtı Kapsamında Türkiye Washington Büyükelçiliğinin Twitter Kullanımı. Uluslararası Halkla İlişkiler ve Reklam Çalışmaları Dergisi, 3(2), 87-105.
36. Özgen, E. (2019). Halkla İlişkiler Etiği Mümkün Mü? Etkileşim, 2(3), 54-63.
37. Patton, M. Q. (2002). Qualitative Research & Evaluation Methods (3rd ed.). Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
38. Peltekoğlu, F. (2011). Halkla İlişkiler Nedir? (6. bs.). İstanbul: Beta Yayınları. Polio Global Eradication İnitiative (2021). Polio Now. Erişim adresi: https://polioeradication.org/.
39. Richards, B. (2004). Terrorism and public relations. Public Relations Review, 30 (2), 169-176.
40. Rotary Vakfı (2021). Our History. Erişim adresi: https://www.rotary.org/en/about-rotary/history.
41. Snow, N. (2020). Public Diplomacy. Oxford Research Encyclopedia, International Studies. 10.1093/acrefore/9780190846626.013.518.
42. Stanley, J. (2016). The Free Speech Fallacy. Chronicle of Higher Education, Şubat (26). Erişim adresi: https://www.chronicle.com/article/the-free-speech-fallacy/
43. Statista. (2024). Social media usage statistics worldwide. https://www.statista.com
44. Tal, D. ve Gordon, A. (2016). Jacques Ellul Revisited: 55 Years of Propaganda Study. Society, 53(2), 182–187. 10.1007/s12115-016-9994-7.
45. Tani, E. ve Boztepe Taşkıran, H. (2018). Çevreci Sivil Toplum Kuruluşlarının Dijital Aktivizm Faaliyetlerine Yönelik Bir Araştırma. Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi İletişim Fakültesi Süreli Elektronik Dergisi, 0 (47), 524-546.
46. T.C. Cumhurbaşkanlığı İletişim Başkanlığı (2020). Güvenli Liman Türkiye’nin Dünya’ya Çağrısı: Mülteciler İş Birliği Raporu (1. bs.). Cumhurbaşkanlığı İletişim Başkanlığı Yayınları. Erişim adresi:https://www.iletisim.gov.tr/images/uploads/dosyalar/Gu%CC%88venli_Liman_Dijital_1.pdf.
47. Türkiye Enfeksiyon Hastalıkları ve Klinik Mikrobiyoloji Uzmanlık Derneği (2021). Erişim adresi: https://www.ekmud.org.tr/haber/2-turkiye-ekmud-eriskin-bagisiklama-akademisi-basin-aciklamasi.
48. T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı (2023). Ülkemizde Bulunan Geçici Koruma Altındaki Suriyeliler Hakkında Doğru Bilinen Yanlışlar. Erişim adresi: https://www.goc.gov.tr/kurumlar/goc.gov.tr/Yayinlar/Brosurler/2023/03DogruBilinenYanlislar.pdf.
49. T.C. Sağlık Bakanlığı (2015). Çocuk Felci Destek Aşılama Çalışmaları. Erişim adresi: https://www.saglik.gov.tr/TR,1281/cocuk-felci-destek-asilama-calismalari.html.
50. The UN Refugee Agency (2021). Şubat-Mart 2021 Türkiye Raporu. Erişim adresi: https://www.unhcr.org/tr/wp-content/uploads/sites/14/2021/05/UNHCR-Turkey-Operational-Update-February-March-2021-TRKF.pdf
51. UNICEF (2014 Haziran). Çocuk felci aşısı kampanyası bu kez İstanbul'da. Erişim adresi: https://www.unicef.org/turkiye/bas%C4%B1n-b%C3%BCltenleri/%C3%A7ocuk-felci-a%C5%9F%C4%B1s%C4%B1-kampanyas%C4%B1-bu-kez-i%CC%87stanbulda.
52. UNICEF (2014 Haziran). Turkey expands the scope of polio vaccination campaign. Erişim adresi: https://www.unicef.org/turkiye/en/press-releases/turkey-expands-scope-polio-vaccination-campaign.
53. UNICEF (2017 Haziran). In Turkey, two rounds of country-wide vaccinations. Erişim adresi: https://www.unicef.org/turkiye/en/stories/turkey-two-rounds-country-wide-vaccinations.
54. We Are Social. (2024). Digital 2024: Global Overview Report. https://wearesocial.com/digital-2024
55. World Health Organization (2020). Dünya Sağlık Örgütü Anayasası. Erişim adresi: https://apps.who.int/gb/bd/pdf_files/BD_49th-en.pdf#page=6.
56. https://beyazgazete.com/fotogaleri/dunya-5/fransa-daki-calais-siginmaci-kampi-tum-fotograflar-25452/buyuk-fotograf-0/, Erişim tarihi: 13.05.2021.