Citizen participation in smart city projects: Istanbul Metropolitan Municipality case

Yıl 2021, Cilt: 14 Sayı: 4, 1251 - 1275, 13.10.2021

Ezgi Seçkiner Bingöl

https://doi.org/10.25287/ohuiibf.848261

Cited By: 3

Öz

Citizens and citizen paritcipation are considered among the important elements of smart cities in the literature. The participation of knowledgeable and experienced citizens in the transformation of smart cities affects the success and sustainability of projects.Citizen participation in projects that play an important role in the transformation of cities into smart cities can be neglected. In this study, the phenomenon of citizen participation in smart cities is discussed and the smart city projects of Istanbul Metropolitan Municipality are analyzed in the context of the citizen participation model of Sherry Arnstein. The smart city projects of the Istanbul Metropolitan Municipality,the official annual reports of the municipality, the official websites of the Istanbul Metropolitan Municipality Directorate of European Union Relations, the Smart City Directorate and ISBAK, the project web pages and project reports have been scanned andexamined. It has been tried to understand that how the citizen participation is shaped in projects. A total of 37 completed smart city projects were examined with document analysis method in the framework of following headings: the aims of the projects, stakeholders, participation levels, forms of participation, content of participation, outcome of participation. In the conlusion of the study; it is seen that citizen participation in smart city projects of İstanbul is at non-participation and symbolic level. It has been seenthat the projects are designed as event-oriented rather than citizen-oriented, and the project stakeholders are mostly private companies, fund and technology provider agencies.Participation in projects focusing on education and information activities remains symbolic; It has been concluded that projects that include citizen participation in the design and preparation phase and that include entrepreneurial activities such as mobile participation, workshops, incubation centers have strong participation potential.

Anahtar Kelimeler

Citizen Participation, Smart City, Smart City Projects, İstanbul Metropolitan Municipality

Akıllı şehir projelerine vatandaş katılımı: İstanbul Büyükşehir Belediyesi örneği

Öz

Vatandaşlar ve vatandaşkatılımıliteratürde akıllı şehir gelişiminin önemli unsurları arasında sayılmaktadır. Akıllı şehirlerin dönüşümünde bilgili ve deneyim sahibivatandaşların katılımı, projelerin başarısını ve sürdürülebilirliğini etkilemektedir. Şehirlerin akıllı şehir olma sürecinde önemli rol oynayan projelere vatandaş katılımı konusu ise ihmal edilebilmektedir.Bu çalışmada akıllı şehirlerde vatandaş katılımı olgusu tartışılmıştır ve İstanbul Büyükşehir Belediyesinin(İBB)akıllı şehir projeleri Sherry Arnstein’ın Katılım Merdiveni Modeli bağlamında analiz edilmiştir.Bu doğrultuda İBB’nin akıllı şehir projeleri; belediye resmi faaliyet raporları,Avrupa Birliği İlişkileri Müdürlüğü’nün, Akıllı Şehir Müdürlüğü’nün ve İSBAKA.Ş’nin proje raporları, internet sayfaları ve projelere ilişkin çeşitli belgeler taranarak incelenmiştir. P rojelerde vatandaş katılımının nasıl gerçekleştiğisorusu üzerinde durulmuştur. 2008-2019 tarihleri arasında gerçekleştirilen toplam37 adet tamamlanmış akıllı şehir projesi doküman analiziyöntemi ile; projelerin amaçları, paydaşları, katılım düzeyleri, katılım şekilleri, katılımın içeriği, katılımın sonucu başlıkları çerçevesinde analiz edilmiştir. Çalışma sonunda, İstanbul’un akıllı şehir projelerine vatandaş katılımının katılımsız ve sembolik düzeylerde kaldığı sonucuna varılmıştır. Projelerin vatandaş odaklılıktan ziyade etkinlik odaklı olarak tasarlandığı, proje paydaşlarının çoğunluklaözel şirketlerden, fon ve teknoloji sağlayıcı ajanslardan oluştuğu görülmüştür. Eğitim ve bilgilendirme faaliyetlerine ağırlık veren projelerde katılımın sembolik kaldığı; tasarım ve hazırlık aşamasında vatandaş katılımına yer veren, mobil katılım,çalıştay, kuluçka merkezleri gibi girişimcilik faaliyetleri içeren projelerin ise güçlü katılım sağlama potansiyellerinin bulunduğu sonucuna varılmıştır.

Anahtar Kelimeler

akıllı şehir, vatandaş katılımı, akıllı şehir projeleri, İstanbul Büyükşehir Belediyesi

Kaynakça

• Arnstein, S. (1969). A ladder of citizen participation. Journal of the American Planning Association, 35(4), 216–224.
• Ataç, B. (2020). Yerel yönetimlerde akıllı şehre geçiş sürecinin yönetimi: İstanbul Büyükşehir Belediyesi örneği. (Doktora tezi). İstanbul Medeniyet Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, İstanbul.
• Bednarska-Olejniczak, D., Olejniczak, J & Svobodová, L. (2019). Towards a smart and sustainable city with the involvement of public participation: The case of Wroclaw. Sustainability, 11, 332.
• Bednarska, D. & Olejniczak, J. (2016). Participatory budget of Wrocław as an element of smart city 3.0 concept. doi: 10.5817/CZ.MUNI.P210-8273-2016-97.
• Berntzen, L., & Johannessen, M. R. (2016a). The role of citizens in “smart cities”. Erişim adresi: https://www.research- gate.net/publication/309040628_The_Role_of_Citizens_in_Smart_Cities.
• Berntzen, Lasse & Johannessen, Marius. (2016b). The Role of Citizen Participation in Municipal Smart City Projects: Lessons Learned from Norway. doi: 10.1007/978-3-319-17620-8_1 adresinden erişildi.
• Bingöl, E. (2019). Doğrudan vatandaş katılımına ilişkin kavramsal çerçeve. B. Ucar Kocaoglu (Ed.), Kamu yönetiminde doğrudan vatandaş katılımı içinde (s. 51-70). Ankara: İmaj Yayınevi.
• Bingöl, E. (2020). Citizen participation in smart sustainable cities. In C.Babaoğlu, O. Kulç& E. Akman (Eds.) Handbook of Research on Global Challenges for Improving Public Services and Government Operations (ss. 443-463). IGI Global.
• Bishop, P. & Davis, G. Mapping public participation in policy choice. Australian Journal of Public Administration. 1(1), 14-19.
• Can, D. (2019). Mappıng out smart citty initiatives in the Turkısh context. (Yayımlanmamış master tezi). Middle East Technical University City Planning, Ankara.
• Caragliu, A., Del Bo, C., & Nijkamp, P. (2011). Smart cities in Europe. Journal of Urban Technology, 18(2), 65-82.
• Castelnovo, W. (2016). Citizens as sensors/ information providers in the co-production of smart city services. Proceedings of the 12th ITAIS, LUISS University Press, 51-62.
• Castelnovo, W., Misuraca, G., & Savoldelli, A. (2015). Citizen’s engagement and value co-production in smart and sustainable cities. Erişim adresi: https://www.ippapublicpolicy.org/file/paper/1433973333.pdf.
• Coe, A. Roy, J. & Paquet, G. E-governance and smart communities, Social Science Computer Review, 2001, 19, No.1, Kasım, 2, 2020, https://www.researchgate.net/publication/249737308_E- Governance_and_Smart_Communities_A_Social_Learning_Challenge, adresinden erişildi.
• Cornwall, A. (2008). Unpacking “participation”: Models, meanings and practices. Community Develop- ment Journal: An International Forum, 43(3), 269-283.
• Craglia, M., & Granell, C. (2014). JCR technical reports: Citizen science and smart cities. Luxembourg: EC.
• Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (2019). Ulusal Akıllı Şehirler Stratejisi ve Eylem Planı 2020-2023. https://www.akillisehirler.gov.tr/akilli-insan/.
• Dilek, E, Kurt, Y. Öztürk S & Özcan, E. (t.y), İBB Yol Gösteren ile Akıllı Hareketlilik. Erişim adresi: https://uym.ibb.gov.tr/documents/library/İBB-Yol-Gosteren-Makale.pdf.
• Giffinger, R., Fertner, C., Kramar, H., Kalasek, R., & Pichler, N. (2007). Smart cities: Ranking of Eu- ropean medium-sized cities. Vienna University of Technology.
• Gudes, O., Kendall, E., Yigitcanlar, T., Pathak, V., & Baum, S. (2010). Rethinking health planning: A framework for organising information to underpin collaborative health planning. The HIM Journal, 39(2), 18-29. PMID:20577020.
• Hollands, R. G. (2008). Will the real smart city please stand up?. City, 12(3), 303-320.
• International Association for Public Participation. (2007). IAP2 Spectrum of Public Participation. Thronton. 459
• İBB (2014). Faaliyet Raporu. İstanbul Büyükşehir Belediyesi. Erişim adresi: https://www.ibb.istanbul/Uploads/2016/12/ibb_faaliyetraporu2014.pdf
• İBB (2011). Faaliyet Raporu. İstanbul Büyükşehir Belediyesi. Erişim adresi: https://www.ibb.istanbul/Uploads/2016/12/ibb_faaliyetraporu2014.pdf.
• İBB Atık Yönetim Müdürlüğü (2009). Elektronik Atık Yönetimi ile ilgili Faaliyetler Sunumu. ÇEVKU, İBB, ERS.
• Jasrotia, A. (2018). Smart cities & sustainable development: A conceptual framework. Asian Journal of Research in Business Economics and Management, 8(2), 42-50.
• Karkın, N. (2019). Doğrudan vatandaş katılımına ilişkin kurumsal çerçeve. B. Ucar Kocaoglu (Ed.), Kamu yönetiminde doğrudan vatandaş katılımı içinde (s. 31-51). Ankara: İmaj Yayınevi.
• Kocaoğlu, B. (2019). Doğrudan Vatandaş Katılımı Araçları (Mekanizmaları), B.Uçar Kocaoğlu (Ed.), Kamu Yönetiminde Doğrudan Vatandaş Katılımı içinde (s.71-90). Ankara: İmaj Yayınevi.
• Kumar, T. M. V. (2015). E-Governance for Smart Cities. T. M. V. Kumar (Ed.). s. 1-43. Singapore: Springer Science+Businees Media Singapore.
• Lehr, T. (2018). Smart cities: Vision on-the-ground. S. McClellan, J. A. Jimenez, & G. Koutitas (Eds.), Smart cities applications, technologies, standards, and driving factors içinde (ss. 3–1). Springer.
• Lukensmeyer, C., & Wendy, J. (2013). Bringing citizen coices to the table: A guide for public managers. Jossey Bass.
• Schaffers, H., Komninos, N., Pallot, M., Trousse, B., Nilsson, M., & Oliveira, A. (2011). Smart cities and the future internet: Towards cooperation frameworks for open innovation, the future internet. Lecture Notes in Computer Science, 6656, 431-446.
• Taewoo Nam ve Theresa A. Pardo (2011). Conceptualizing smart city with dimensions of technology, people, and institutions. Proceedings of The 12th Annual International Digital Government Research Conference: Digital Government Innovation in Challenging Times, New York: ACM, 282-291.
• Toppeta, D. J. (2010). The smart city vision: how and ICT can build smart, “livable”, sustainable cities. The Innovation Knowledge Foundation. Aralık 1, 2020, https://intaaivn.org/images/cc/Urbanism/background%20 documents/Toppeta_Report_005_ 2010.pdf, adresinden erişildi.
• Willems, J., Van den Bergh, J., & Viaene, S. (2017). Smart city projects and citizen participation: The case of London. In. R. Andeßner, D. Greiling, & R. Vogel (Eds.), Public sector management in a globalized world (ss. 249-266). NPO-Management. doi:10.1007/978-3-658-16112-5_12.
• Yigitcanlar, T. (2018). Smart city policies revisited: Considerations for a truly smart and sustainable urbanism practice. World Technopolis Review, 7(2), 97-112.
• Yigitcanlar, T., & Baum, S. (2008). Benchmarking local e-government. In. A. V. Anttiroiko (Ed.), Electronic government: concepts, methodologies, tools, and applications (ss. 371-378). IGI Global.
• Yıldırım, U., Oner, S., Aksu, H., & Tatli, S. (2011). Yerel temsil ve katılım bağlamında belediye meclisleri: Kahramanmaraş ve Sivas örnekleri. Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 8(15), 507-530.
• White, S. C. (1996). Depoliticizing development: the uses and abuses of participation. Development in Practice, 6(1), 6-15.