FINANCIAL STRUCTURING OF LOCAL GOVERNMENTS IN LATVIA

Yıl 2024, Cilt: 17 Sayı: 3, 489 - 507, 31.07.2024

Serap Gül Kır

https://doi.org/10.25287/ohuiibf.1410748

Öz

Latvia is a unitary state with parliamentary democracy. The administration consists of two parts: central administration and local administrations. After the administrative land reform in 2009, Latvia was organized into 110 municipalities and 9 city administrations. All 119 local governments, except Riga, have the same powers. There is no provision in the Constitution of the Republic of Latvia regarding the principles of local government. The Latvian Parliament adopted the Local Government Law in 1994. The Parliament of the Republic of Latvia signed the European Charter of Local Self-Government in 1996. Most of the total public expenditures in the country are covered by the central government. Local governments do not have the authority to levy their own taxes and change marginal rates on shared taxes. In the first part of the study, the political and administrative structure, historical structure and legal framework of municipalities in Latvia; In the second part, its financial structure is examined. This study aims to examine Latvian local governments from structural, functional and financial perspectives. The reason for choosing Latvian local governments as the subject of the study is that Latvian local governments have not been studied before in the Turkish local governments literature. Expenditures and revenues, budget deficit and borrowing of Latvian local governments for the years 2013-2022 were examined. In the study, problems related to the administrative and financial structure of Latvian local governments were evaluated. In the last part of the study, the financial structure of Latvian and Turkish local governments was compared in terms of revenues. As a result of the comparison, it was concluded that the local revenues of municipalities in both countries are limited and there are problems regarding the authority to determine tax and fee tariffs. The financial autonomy of local governments should be strengthened through local taxes.

Anahtar Kelimeler

Latvia, Local Governments, Financial Structure, Comparative Local Governments

Letonya’da yerel yönetimlerin mali yapılanması

Öz

Letonya parlamenter demokrasiye sahip üniter bir devlettir. Yönetim, merkezi yönetim ve yerel yönetimler olmak üzere iki kısımdan oluşmaktadır. Letonya 2009 yılında idari toprak reformundan sonra 110 belediye ve 9 şehir şeklinde düzenlenmiştir. Riga hariç 119 yerel yönetimin tamamı aynı yetkilere sahiptir. Letonya Cumhuriyeti Anayasasında yerel yönetim ilkeleri ile ilgili herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Letonya Parlamentosu 1994 yılında Yerel Yönetim Yasası’nı kabul etmiştir. Letonya Cumhuriyeti Parlamentosu, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nı 1996 yılında imzalamıştır. Ülkede toplam hükümet harcamalarının büyük bir kısmı merkezi hükümet tarafından karşılanmaktadır. Yerel yönetimler kendi vergilerini alma ve paylaşılan vergilerdeki marjinal oranları değiştirme yetkisine sahip değildir. Çalışmanın ilk kısmında Letonya’daki belediyelerin siyasal ve yönetsel yapısı, tarihsel yapısı, yasal çerçevesi; ikinci kısmında ise mali yapısı incelenmiştir.
Bu çalışma Letonya yerel yönetimlerini yapısal, işlevsel ve mali açıdan incelemeyi amaçlamaktadır. Çalışma konusu olarak Letonya yerel yönetimlerin belirlenme sebebi Türkçe yerel yönetimler literatüründe daha önce Letonya yerel yönetimlerin çalışılmamış olmasıdır. Letonya yerel yönetimlerin 2013-2022 yıllarına ait harcama ve gelirleri, bütçe açığı ve borçlanması incelenmiştir. Çalışmada Letonya yerel yönetimlerinin idari ve mali yapısına ait sorunlar ele alınarak değerlendirilmiştir

Anahtar Kelimeler

Letonya, Yerel Yönetimler, Mali Yapı

Kaynakça

• Alcidi, C., Giovannini A., Infelise, F., & Ferrer, J. N. (2014). Division of powers between the European Union, member states, candidate and some potential candidate countries and local and regional authorities: Fiscal decentralisation or federalism. European Committee of the Regions.
• Arıkboğa, Ü. (2016). Türkiye’de belediyelerin gelir yapısı: Sorunlar ve çözüm önerileri/Revenue structure of municipalities in Turkey: Problems and solution proposals. Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 13(33), 276-297.
• Baltic News Network, (2021), Latvian government approves the new Law on Local Government https://bnn- news.com/latvian-government-approves-the-new-law-on-local-governments-222703.
• Bauby, Pierre ve Smilie, Mihaela M. (2010), The Governance of Basic Public Services, GOLD III Report, Europe Chapter, Second Part – 31 Country Sheets, UCLG, 1-138, https://www.uclg.org/sites/default/files/gold_iii_-_europe_-_country_sheets.pdf.
• Belediye Kanunu, (2005), 5393 Sayılı Belediye Kanunu. Kabul Tarihi, 3(7), 2005.
• Bilmen, M. S. (2022). Yerel Yönetimlerde Mali Özerklik ve İstanbul İlçe Belediyelerinin 2014 - 2018 Yılları Gelir Bütçelerinin Mali Özerklik Yönünden Değerlendirilmesi. İstanbul: İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Maliye Ana Bilim Dalı
• CEMR, Local and Regional Governments in Europe Structures and Competences, file:///C:/Users/fujitsu/Downloads/CEMR.pdf.
• Council of Europe, (2017), News 2018 Local and regional democracy in Latvia https://www.coe.int/en/web/congress/-/local-and-regional-democracy-in-latvia(28.11.2023).
• Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, (2022). 2022 Yılı Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu, Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü. Ankara https://webdosya.csb.gov.tr/db/yerelyonetimler/icerikler/faal-yet- raporu_4-20230904213511.pdf (11.05.2024).
• Demir, H., & Karakütük, M. (2003). Yerel yönetimler ve hizmette yerellik: subsidiarite ilkesi. Bilgi Sosyal Bilimler Dergisi, (2), 65-77.
• Draudins, Aivars, (t.y.), Administrative territorial structure and reforms in Latvia, Ministry of Environmental Protection and Regional Dvelopment Republic of Latvia 04.10.2023 https://www.espon.eu/sites/default/files/attachments/Administrative%20territorial%20structure%20and% 20reforms%20in%20Latvia%20by%20Aivars%20Draudins%2C%20Latvia.pdf .
• Dreifelds, J., (2007), Latvia, Goehring, J. (Ed.). Nations in Transit 2007: Democratization from Central Europe to Eurasia. Rowman & Littlefield.Nations in Transit 2007.
• Emrealp, S. (2005). Yerel gündem 21 uygulamalarına yönelik kolaylaştırıcı bilgiler el kitabı. Iula-Emme Yayını, Şubat, 2-6.