Büyükşehir Belediye Modelinde Zabıta Hizmet Paylaşımı Analizi: Ordu ve Trabzon Örneği

Türkiye’de yerel yönetimlerdeki düzenlemelerin en sonuncusu olan 6360 sayılı Kanun değişikliği ile kademeler arasındaki hizmet paylaşımında önemli değişiklikler gerçekleştirilmiştir. Buradan hareketle araştırmanın amacı büyükşehir belediyeleri ile büyükşehir ilçe belediyeleri arasındaki zabıta hizmet paylaşımının son sekiz yılda ortaya çıkardığı uygulama sonuçlarının analiz edilmesidir. Yerel yönetimlerde belediye içinde örgütlenen zorunlu bir hizmet alanı olan zabıta hizmet alanının seçilmesinde 6360 sayılı Kanun’un doğrudan etkilediği bir hizmet alanı olmasının ve büyükşehir belediyelerinin hizmet sunum alanlarının genişlemesiyle birlikte hizmet alan nüfusunun artmasının etkisi bulunmaktadır. Araştırma, Ordu ve Trabzon büyükşehir ve ilçe belediyelerindeki üst düzey yönetici algısı üzerinden ölçülmekte, verilerin toplanmasında yarı yapılandırılmış mülakat yöntemi kullanılmaktadır. Araştırma sonuçları, ruhsatlandırma, denetleme ve ana arterlere hizmet paylaşımının başarılı şekilde sürdürüldüğünü bu anlamda il belediyesinden büyükşehir belediyesine dönüşmüş olmanın beklenileni karşıladığını göstermektedir. Diğer taraftan, ana yol ve ara yol ayrımına dayalı hizmet paylaşımının kargaşaya neden olduğunu ve bu paylaşımın kaldırılarak ilçe belediyelerinin yetkili ve sorumlu olmasını önermektedir.

There have been significant changes in service sharing between levels following the Law No 6360. This research aims to investigate the application results of service sharing in municipal police between metropolitan municipalities and county municipalities in Ordu and Trabzon. The municipal police service area is one of the mandatory service areas that is directly affected by the last regulation. Moreover, it has direct interaction with the population living on the expanded border of the municipality. Empirical investigation relies on the perceptions of senior officers in municipalities. This research uses semi-structured interviews. The main findings suggest that the transformation from provincial municipality to metropolitan municipality meets the expectations. Licensing, inspection, and service sharing to main arteries have been successfully conducted. To overcome the confusion in service sharing between municipalities, criterion based on discrimination between main arteries and crossroads should be canceled and county municipalities should be responsible, instead.