Social Audit of the Public Services in Turkey: The City Council Case

Yıl 2015, Cilt: 2 Sayı: 2, - , 10.07.2015

Ahmet Özen , Ercan Bahtiyar , Mahmut Şaşmaz

https://doi.org/10.17541/oeybd.85645

Cited By: 1

Öz

The first step in the formation of a government is the existence of a society with the ability to live together. The main mission of the state instution established by the community is to provide quality service to its citizens. With this purpose, by acquiring public revenues from its citizens, government converts them to public service. Whether the process is functioning well or not relevant institutions are making an audit of it from different perspectives. Legal conformity of public service are conducted both before the expenditure and after the expenditure by relevant public institutions and external audit bodies. However what way the citizens control this process is of secondary importance. Indeed, the control of public services by society in Turkey was made possible primarily through the election process. But various steps were taken in Turkey with the recent management approach emerging in the world. One of these steps is social audit. Especially city councils may be qualified as the most important component of the social audit in Turkey. In order to have social audit in real terms it is crucial that city councils with the legislation should have cover all citizens in the city and its decisions should have bounding feature.

Anahtar Kelimeler

Social Audit, City Councils, Local Administrations

Türkiye’de Kamu Hizmetlerinin Toplumsal Denetimi: Kent Konseyi Örneği

Öz

Bir devletin oluşumu açısından ilk adım, birlikte yaşama yetisine sahip bir toplumun varlığıdır. Bu toplumun kurduğu devlet kurumunun temel görevi ise vatandaşlarına kaliteli hizmet sunmaktır. Bu amaçla devlet, çeşitli kamu gelirleri elde ederek bunları kamu hizmetine dönüştürmektedir. Sürecin iyi işleyip işlemediğinin denetimi ilgili kurumlarca farklı bakış açılarıyla yapılmaktadır. Kamu hizmetlerinin yasalara uygunluk denetimi hem harcama öncesi hem de sonrası olmak üzere ilgili kamu kurumları ve dış denetim organları tarafından sürdürülmektedir. Buna karşın vatandaş tarafından sürecin ne şekilde denetleneceği konusu ikincil planda kalmaktadır. Nitekim ülkemizde de toplum tarafından kamu hizmetlerinin denetimi öncelikle seçim süreciyle olanaklı kılınmıştır. Ancak dünyada gelişmekte olan yeni yönetim anlayışı çerçevesinde çeşitli adımlar atılmaya başlanmıştır. Bu adımlardan biri ise toplumsal denetimdir. Ülkemizde özellikle kent konseyleri, toplumsal denetimin en önemli organı olarak nitelendirilebilir. Yasal mevzuata sahip olan kent konseylerinin gerek kentteki herkesi kapsayabilecek nitelik kazanması gerekse kararlarının bağlayıcılık özelliği taşıması gerçek anlamda toplumsal denetimin tesisi açısından önem arzetmektedir.

Anahtar Kelimeler

Toplumsal Denetim, Kent Konseyleri, Yerel Yönetimler

Kaynakça

• Banerjee, U.D. (2005), Using Rights-Based Approache, içinde: Lessons Learned From Rights-Based Approaches in the Asia-Pasific Region-Documentation of Case Studies Ed: Upala Devi Banerjee, OHCHR Regional Office for Asia-Pacific: Bangkok hrbaportal.org/wp-content/files/RBA-in-AP-region4.pdf. Erişim tarihi:04.02.2015.
• Charles, N. (2014). Social Audits: The Missing Ingredient to Good Governance, September 10, 2014. http://aiddata.org/blog/social-audits-the-missing-ingredient-to-good-governance. Erişim tarihi: 03.02.2015.
• ESCC (2011). Social Audit Report for the Water Efficient Maize for Africa Project, 2010. Ethical, Social, Culturel and Commercialization Program, McLaughlin-Rotman Centre for Global Health. January. www.aatf-africa.org/userfiles/WEMA-2010-Social-Audit-Report.pdf Erişim tarihi:30.01.2015.
• Görmez K. ve H.U. Altınışık (2011). Yerel Demokrasi ve Kent Konseyleri, Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı, ed.Enes Battal Keskin. 6-7 Mayıs 2011, Bursa. sempozyum.bursakentkonseyi.org.tr/wp-content/uploads/2014/11/sempozyum.pdf Erişim tarihi: 18.03.2015.
• IBP (2008). Social Audits in Kenya: Budget Transparency and Accountability, www.openbudgetindex.org, pp.1-3.
• IBP (2012). Social Audits as a Budget Monitoring Tool, The IBP’s Learning from Each Other Series http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/Social-Audits-as-a-Budget-Monitoring-Tool.pdf Erişim tarihi: 04.02.2015.
• IBP (2013). How are Social Audits Empowering Citizens of South Africa http://internationalbudget.org/blog/2013/06/10/how-are-social-audits-empowering-citizens-of-south-africa/ Erişim tarihi: 30.01.2015.
• IBP (2014). Report of the Social Audit into the Janitorial Service for Communal Flush Toilets in Khayelitsha, Cape Town. http://za.boell.org/sites/default/files/uploads/2014/12/social-audit-report-final.pdf Erişim tarihi:02.03.2015.
• Keskin, E.B. (2011). Kent Konseyi Sempozyumu Bildiri Kitabı, Bursa Kent Konseyi Bilimsel Yayınlar Dizisi 1. Bursa.
• Kuluçlu, E. (2011). 5393 Sayılı Kanun Çerçevesinde Kent Konseyleri Dış Denetim Dergisi, ss.182-188, http://www.sayder.org.tr/e-dergi-5993-sayili-kanun-cercevesinde-kent-konseyleri-12-21.pdf Erişim tarihi: 11.03.2015.
• Pearce, J. (2005). Brief History of Social Accounting and Audit, Social Audit Network, http://www.socialauditnetwork.org.uk/files/3113/5971/3489/Brief_History_of_Social_Accounting_and_Audit_-_171212.pdf Erişim tarihi:05.03.2015.
• Spreckley, F. (1981), Social Audit - A Management Tool for Co-Operative Working, Beechwood College: United Kingdom
• UNESCO (2007), Social Audits for Strengthening Accountability: Building Blocks for Human Rights-Based Programming – Practice Note, Bangkok: UNESCO Bangkok. http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001570/157021e.pdf Erişim tarihi: 12.04.2015.
• Sayılı Belediye Kanunu (RG-13/7/2005-25874) [Çevrim-içi: http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf ], Erişim tarihi: 12.04.2015.
• Kent Konseyi Yönetmeliği, (RG-8/10/2006-26313) [Çevrim-içi: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2006/10/20061008-5.htm ], Erişim tarihi: 12.04.2015.