İngiltere Yerel Yönetim Ombudsmanlığının Etkinliği Üzerine Bir Değerlendirme

Yıl 2021, Cilt: 17 Sayı: 34, 1383 - 1407, 28.02.2021

Melike Erdoğan

https://doi.org/10.26466/opus.808939

Öz

Devlet ile vatandaş arasındaki ilişkilerde bireysel hakların korunmasında denetim önemlidir. Denetimin etkin olabilmesine yönelik bağımsız ve tarafsız ombudsmanlık kurumu oluşturulmuştur. Yerel yönetimlerin denetiminde etkinliğin sağlanması ve görevlerinin artması nedeniyle yerel yönetimlere yönelik görev yapacak yerel yönetim ombudsmanlıklarının kurulması ihtiyacı ortaya çıkmıştır. Yerel yönetim ombudsmanlığı yerel yönetimlerle vatandaş arasındaki ilişkilerde ortaya çıkan şikayetleri incelemekte ve çözüm önerileri sunmaktadır. Yerel yönetim ombudsmanlığı uygulaması ilk olarak 1974 yılında İngiltere’de ortaya çıkmış olup, daha sonra farklı ülkelerde de uygulanmaya başlamıştır. Bu çalışmada da yerel yönetim ombudsmanlığının ilk örneği olan İngiltere yerel yönetim ombudsmanlığının yapısı, işleyişi ve faaliyetleri incelenmiştir. Çalışmanın amacı; verilen hizmetlerden vatandaşların memnuniyeti ve mali açılardan İngiltere yerel yönetim ombudsmanlığının etkinliğini ortaya koymaktır. Çalışma İngiltere Yerel Yönetim Ombudsmanlığı’nın 2013- 2019 yılları arasındaki yıllık raporları ve müşteri memnuniyeti anketleri dokümanlarının incelenmesi yöntemi ile gerçekleştirilmiştir. Çalışma sonucunda vatandaşların şikayetlerin değerlendirme süresi ile verilen kararlardan memnun olmadığı, kurumun personel ve mali kaynak açısından desteklenmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Ombudsman, İngiltere, Yerel Yönetim Ombudsmanlığı, Etkinlik, Denetim

An Evaluation About Effectiveness of England Local Government Ombudsman

Öz

The audit is important in the protection of individual rights in the relations between the state and the citizen. An independent and impartial ombudsman institution has been established for the effectiveness of the audit. The need to establish local government institutions has emerged due to the supervision of local governments and the increase in their duties. The local government ombudsman analyzes the complaints arising in the relations between local governments and the citizen. The local government ombudsman first was established in England and then it was started to open in different countries. The structure and functions of the England Local Government Ombudsman, which is the first example of a local government ombudsman, are examined in this study. The aim of this study is to demonstrate the effectiveness of the England Local Government Ombudsman in terms of citizen satisfaction of providing the services and financial The study was carried out by examining the documents of the England Local Government Ombudsman’s annual reports and customer satisfaction surveys between 2013-2019. As a result of the study, it was concluded that the citizens were dissatisfied with the evaluation period of the complaints and the decisions and, the institution should be supported in terms of personnel and resource.

Anahtar Kelimeler

Ombudsman, England, Local Government Ombudsman, Effectiveness, Audit

Kaynakça

• Arslan, S. (1987). İngiltere’de ombudsman müessesesi. Amme İdaresi Dergisi, 19(1), 157-172.
• Avşar, Z. (2012). Ombudsman (kamu hakemi) Türkiye için bir model önerisi. Hak-İş Federasyonu, Ankara.
• Baylan, Ö. (1978). Vatandaşın devlet yönetimi hakkındaki şikayeti ve Türkiye için İsveç ombudsman modeli. İçişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı Yayınları, Ankara.
• Chinkin C. M. and Bailey, R.J. (1976). The local ombudsman. Public Administration, 54, 267-282.
• Erhürman, T. (1998). Ombudsman. Amme İdaresi Dergisi, 31(3), 87-103.
• Eryılmaz, B. (2014). Kamu yönetimi düşünceler yapılar fonksiyonlar politikalar. Umuttepe Yayınları, İstanbul.
• Fendoğlu, H. T. (2017). Cumhurbaşkanlığı sisteminde ombudsman denetimi: idarenin kamu denetçiliği kurumu tarafından denetlenmesi. Ombudsman Akademik, 5, 14-36.
• Gökçe, A. F. (2013). Kamu denetçiliği kapsamında mahalli idarelerde ombudsman denetimi. KAYSEM-8 Kuramdan Uygulamaya Yerel Yönetimler ve Kentsel Politikalar Bildiri Kitabı, 11-12 Mayıs 2013, Hatay, 1-9.
• International Ombudsman Institue (t.y). The IOI. 07.04.2020 tarihinde https://www.theioi.org/the-i-o-i adresinden erişilmiştir.
• Kavili Arap, S. (2015). 40. yılında İngiltere’de yerel yönetim ombudsmanı. Ege Akademik Bakış, 15 (1), 65-80.
• Kutlu, Ö. Örselli, E. ve Kahraman, S. (2018). Türkiye’de yerel ombudsmanlığın uygulanabilirliği: italya yerel ombudsmanlığı üzerinden bir analiz. Ombudsman Akademik, 8, 15-38.
• Legislation.gov.uk (t.y). Local Government Act, 1974. 03.05.2020 tarihinde https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1974/7/contents adresinden erişilmiştir.
• LGO. (t.y). Other organisations we can look at. https://www.lgo.org.uk/make-a-complaint/other- organisations-we-can-look-at adresinden erişilmiştir.
• LGO. (t.y). Our structure and staff. https://www.lgo.org.uk/information-centre/about-us/who-we-are/our- structure adresinden erişilmiştir.
• LGO. (t.y). Customer satisfaction research. https://www.lgo.org.uk/information-centre/about-us/our- performance/consultations-and-surveys/customer-satisfaction-research adresinden erişilmiştir.
• LGO. (t.y). 2013-2014 annual report and accounts. https://www.lgo.org.uk/information-centre/about-us/our performance/lgo-annual-reports adresinden erişilmiştir.
• LGO. (t.y). 2014-2015 annual report and accounts https://www.lgo.org.uk/information-centre/about-us/our- performance/lgo-annual-reports adresinden erişilmiştir.
• LGO (t.y). 2016-2017 annual report and Accounts. https://www.lgo.org.uk/information-centre/about-us/our- performance/lgo-annual-reports adresinden erişilmiştir.
• LGO (t.y). 2017-2018 annual report and accounts. https://www.lgo.org.uk/information-centre/about-us/our- performance/lgo-annual-reports adresinden erişilmiştir.
• LGO. (t.y) 2018-2019 annual report and accounts. https://www.lgo.org.uk/information-centre/about-us/our- performance/lgo-annual-reports adresinden erişilmiştir.
• LGO. (t.y). 2015-2016 customer satisfaction annual report. https://www.lgo.org.uk/information- centre/about-us/our-performance/consultations-and-surveys/customer-satisfaction-research adresinden erişilmiştir.
• LGO. (t.y). 2016-2017 customer satisfaction annual report. https://www.lgo.org.uk/information- centre/about-us/our-performance/consultations-and-surveys/customer-satisfaction-research adresinden erişilmiştir.
• LGO. (t.y) 2017-2018 customer satisfaction annual report. https://www.lgo.org.uk/information-centre/about- us/our-performance/consultations-and-surveys/customer-satisfaction-research adresinden erişilmiştir.
• LGO. (t.y) Framework document, 2017. https://www.lgo.org.uk/assets/attach/2119/LGO-Framework- Document-Dec-2017-new-logo.pdf adresinden erişilmiştir.
• LGO. (t.y). Final complaint report, 2017. https://www.lgo.org.uk/information-centre/reports/annual-review- reports/local-government-complaint-reviews adresinden erişilmiştir.
• Maer, L. ve Priddy, S. (2018), The parlaimentary ombudsman: Role and proposals for reform. Briefing Papers. https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-7496/ adresinden erişilmiştir.
• Özden, K. (2010). Ombudsman Türkiye’deki tartışmalar. Seçkin Yayınevi, Ankara.
• NHS. (t.y). About NFS. https://www.nhs.uk/using-the-nhs/about-the-nhs/how-to-complain-to-the-nhs/ adresinden erişilmiştir.
• Parliamentary Ombudsman of Finland. (t.y). International cooperation. https://www.oikeusasiamies.fi/en_GB/web/guest/the-institution-of-the-ombudsman-in-other-countries- adresinden erişilmiştir.
• Parlaimentary and Health Service Ombudsman. (t.y). What to do before you come to us. https://www.ombudsman.org.uk/making-complaint/before-you-come-to-us adresinden erişilmiştir.
• Parlak, B. ve Doğan, K. C. (2019). Kamu yönetiminde denetim ve ombudsmanlık dünya ve Türkiye uygulamaları. Ekin Basın Yayın Dağıtım, Bursa.
• Sander, G. (2013). Ombudsman and local governments. International Local Governments Congress, 12-14 June, Venice, https://www.researchgate.net/publication/281283594_Ombudsman_and_Local_Governments adresinden erişilmiştir.
• Sezen, S. (2001). Ombudsman: Türkiye için nasıl bir çözüm? kamu denetçiliği kanun tasarısı üzerine bir değerlendirme. Amme İdaresi Dergisi, 4, 71-96.
• Sobacı, M. Z. ve Özer, K. (2016). Ombudsman ve sosyal medya: kamu denetçiliği kurumunun twitter kullanımına yönelik ampirik bir analiz. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 71(1),103-124.
• Sandford, M. (2017). The local government ombudsman. Briefing Paper 17 July 2017. https://www.commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/sn04117/ adresinden eerişilmiştir.
• Usta, S. ve Akıncı, A. (2016). Kamu yönetiminde hesapverilebilirlik mekanizması olarak ombudsmanlık kurumu: Almanya örneği. Journal of Human Sciences, 13 (2), 2735-2750.
• Uyanık, S. (1994). İngiliz yerel yönetimlerinde ombudsman denetimi. Türk İdare Dergisi, 403, 205-211.
• Ünal, F. (2014). Türkiye’de yerel yönetimlerin denetimi ve yerel yönetim ombudsmanı. Savaş Yayınevi, Ankara.
• Thomas, R. Martin, J.ve Kırkham, R. (2013). External evaluation of the local government ombudsman ın England. https://www.lgo.org.uk/assets/attach/2035/CLA-2008-Evaluation-of-the-LGO-The-Final-Report- 2-2-.pdf adresinden erişilmiştir.