Türkiye’de Yerinden Edilmiş Suriyeli Nüfusun Kabulü ve Entegrasyonu Üzerine Bir Analiz

Yıl 2019, Cilt: 11 Sayı: 2, 262 - 277, 30.12.2019

İsmail Sarıteke

Öz

Bu çalışma, 2011'de Suriye’de patlak veren siyasi çatışmadan sonra Türkiye'ye gelmiş olan Suriyeli nüfusun durumunu değerlendirmektedir. Çalışma, mültecilere ilişkin yasal statüyü ve uluslararası düzenlemeleri açıklayan ve karşılaştıran bölümleriyle, Türk hukuk sistemini analiz etmekte ve mülteci kanunu ile yönetmelikleri eleştirmektedir. Bu bağlamda, savaştan etkilenen Suriyeli nüfusun kitlesel göçüne rağmen, Türk mülteci yasası hala emekleme aşamasındadır; mülteci kabulü ve entegrasyonu için artık dünya çapında genellikle normal kabul edilen sosyal, ekonomik ve siyasi hakları sağlayamamaktadır. Bununla birlikte, diğer örnekler göz önünde bulundurulduğunda, Suriyeli mülteci akışının büyüklüğü özellikle mültecilerin kabulünün ulu-sal makamların kapasitesine göre belirlendiği ve entegrasyon politikalarının çok sıkı şekilde uygulandığı Batı Avrupa ve İskandinav ülkeleri ile mukayese edilmez. Bu nedenle, Türkiye'nin açık kapı politikası ve sınırları içindeki Suriyeli nüfusu entegre etme çabalarına ek olarak, mül-teci krizini çözme çalışmalarının büyük bir kısmı, ulusal kaynakların ve yerel makamların ener-jisinin tükenmeye başladığı noktada üçüncü tarafların ve uluslararası kuruluşların kabiliyetine ve istekliliğine dayanmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Mülteci Krizi, Suriyeli Mülteciler, Yerinden Edilmiş Nüfus, Toplumsal Kabul, Entegrasyon Politikası

Syrian Refugees Imbroglio: An Analysis of The Reception and Integration of Displaced Syrian Population in Turkey

Öz

This study evaluates the status of Syrian population in Turkey who have arrived the country after the outbreak of Syrian political conflict in 2011. With sections that explain and compare the legal status and international arrangements regarding refugees, the article analyzes the Turkish legal system and critiques the refugee law and regulations. To these ends, despite mass inflow of war-affected Syrian population, Turkish refugee law is still in its infancy and fail to provide the social, economic and political rights which are often accepted as the new normal for refugee acceptance and integration worldwide. However, in comparison to other instances the magnitude of Syrian refugee inflow is not comparable to many situations espe-cially in the western Europe and Nordic countries, where the reception of refugees are de-signed in accordance to the capacity of national authorities and integration policies are strictly observed in this regard. Therefore, in addition to Turkey’s open-door policy and efforts to integrate Syrian population in Turkey, a large part of the work to solve the refugee crisis rests on the capability and willingness of third parties and international organizations, when the national resources and energy of local authorities of Turkey began to deplete

Anahtar Kelimeler

Refugee Crisis, Syrian Refugees, Displaced Population, Social Acceptance, Integration policy

Kaynakça

• 1951 Cenevre Sözleşme, accessed October 3, 2019, http://www.multeci.org.tr/wp-content/uploads/2016/12/1951-Cenevre-Sozlesmesi-1.pdf
• 1951 Sözleşmesine Ek Mültecilerin Hukuki Statüsüne ilişkin Protokol, accessed October 3, 2019, http://www.goc.gov.tr/files/files/M%C3%9CLTEC%C4%B0LER%C4%B0N%20HUKUK%20STAT%C3%9CS%C3%9CNE%20%C4%B0L%C4%B0%C5%9EK%C4%B0N%201967%20PROTOKOL%C3%9C.pdf
• Ağır, Osman . (2018). Türkiye’deki Suriyelilere Sağlanan Kamusal Hizmetlere Yönelik Bir Değerlendirme. Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 8 (2) , 111-128 . Retrieved from http://iibfdergisi.ksu.edu.tr/en/issue/41823/504765
• Akıncı, Buket, Nergiz, Ahmet, Gedik, E. (2015), Uyum Süreci Üzerine Bir Değerlendirme: Göç ve Toplumsal Kabul, Göç Araştırmaları Dergisi, No: 1 (2), s. 58-83.
• Aktaş, Murat (2018), Türkiye’deki Suriyeliler: Sorunlar Ve Çözüm Önerileri, Yıl:2018, Cilt: 1, Sayı: 42, Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, ISSN: 1302-6879
• Aktaş, M. (2015).Türkiye’nin Göç Politikası ve Göçmenlerin Sorunları. Disiplinlerarası Göç ve Göç Politikaları Sempozyumu Bildiri Kitabı, 29-30 Mayıs, 27-44.
• Battjes, H. (2006). European Asylum Law and International Law. Leiden (NL): Martinus Nijhoff Publishers
• Büyük Türkçe Sözlük, Türk Dil Kurumu, accessed October 5, 2019. http://www.tdk.gov.tr/index.php?option=com_bts
• Coşkun, Mehmet Burhanettin (2017) Göç Entegrasyon Politikalarının Türk Kamu Yönetimin-deki Yeri ve Önemi, Yıl:2017 Cilt: 1 Sayı: Özel Sayı -4
• Demirhan Y. ve Aslan, S. (2015). Türkiye’nin Sınır Ötesi Göç Politikaları ve Yönetimi. Birey ve Toplum, Bahar, 5 (9), 23- 62.
• Deng, F. United Nations High Commissioner for Refugees. (n.d.). Guiding Principles on In-ternal Displacement, accessed October 20, 2019, http://www.unhcr.org/protection/idps/43ce1cff2/guiding-principles-internal-displacement.html
• European Civil Protection and Humanitarian Aid (ECHO), “Syria Crisis ECHO Fact Sheet”, accessed October 22, 2019, https://ec.europa.eu/echo/where/middle-east/syria_en
• Hathaway, J. C. (2012). The rights of refugees under international law. Cambridge: Cam-bridge Univ. Press.
• Holborn, L. W. (1956). The International Refugee Organization: a specialized agency of the United Nations. London.
• İçduygu, A. (2015). “Syrian Refugees in Turkey”, Transatlantic Council on Migration, Wash-ington DC: Migration Policy Institute. Integration, http://www.businessdictionary.com/definition/integration.html, , accessed Octo-ber 20, 2019
• Kaya, Ayhan (2016), İslam, Göç ve Entegrasyon, İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları: İstanbul
• Kilberg, R. (2014). “Turkey’s Evolving Migration Identity”, Migration Information Source, July 24, 2014, https://www.migrationpolicy.org/article/turkeys-evolving-migration-identity
• OSCE (2013). Turkey: A Migrant Integration Policy Index Assessment.
• Perruchoud, R., and Redpath, J. (2011). Glossary on migration, Geneva: International Organi-zation for Migration.
• Sarıteke, İsmail, Kahraman, Ömer Fuad, Aydın, Abdullah (2018). “Türkiye’deki Suriyeli Nüfusun Hukuki Statüsü İle İlgili Bir Analiz”. Turkish Studies 13/7 (2018): 383-396.
• Sıcak, Ahmet Sait, Çalışkan, Necmettin. (2019). İnsan Şahsiyetinin İnşası ve Korunması Bağlamında Kur’ân’da Sığınma Realitesinin İsimlendirilmesi. Tefsir Araştırmaları Dergisi, 3 (1) , 140-168 . DOI: 10.31121/tader.555746
• Sezik, Murat, Ağır, Osman (2016). “Suriye’den Türkiye’ye Yaşanan Göç Dalgasından Kaynaklanan Güvenlik Sorunları”. Birey ve Toplum Sosyal Bilimler Dergisi 5 (2016 ): 95-124 <https://dergipark.org.tr/tr/pub/birtop/issue/29486/316345>
• Treaty establishing the European Community, accessed October 17, 2019, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A12002E%2FTXT
• Tunç, Ahmet, (2017), “Türkiye’de Göç Yönetimi”, s.115-139, Türkiye’de Siyaset ve Uluslararası İlişkiler Alanında Güncel Tartışmalar, Ed. Osman Ağır, Ankara: Seçkin Yayınevi
• United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), accessed October 6, 2019. http://data.unhcr.org/syrianrefugees/regional.php
• United Nations High Commissioner for Refugees. Convention Relating to the International Status of Refugees, accessed October 1, 2019 http://www.refworld.org/docid/3dd8cf374.html
• Universal Declaration of Human Rights, accessed October 3, 2019, http://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/
• Yıldız, Ayselin . (2017). Göç ve Entegrasyon Politikalarında Vatandaşlık. Göç Araştırmaları Dergisi, 3 (1) , 36-67 . Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/gad/issue/43547/532787
• Yılmaz, Vedat. (2019). İç Göçün Nedenleri ve Değerlendirilmesi: Bitlis İli Örneği. OPUS Uluslararası Toplum Araştırmaları Dergisi, 11 (18) , 1709-1735 . DOI: 10.26466/opus.562603
• Yılmaz N. (2007). 5543 Sayılı İskân Kanunu Hükümleri Uyarınca Türk Vatandaşlığının Ka-zanılması. TBB Dergisi, Sayı 68, s. 241-264.
• 862/2007 Lex, accessed October 18, 2019, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32007R0862