The European Union's Arctic Policy in the Context of the Ukraine War

Yıl 2024, Cilt: 13 Sayı: Özel Sayı, 140 - 161, 10.10.2024

Selen Baldıran

Öz

One of the key regions where the effects of climate change are clearly observed is the Arctic. In addition to its geopolitical position, the Arctic's natural resources, new routes that will open with the melting ice, and region’s contributions to global climate studies in terms of research and science make it important for all countries. One of the actors directing its interest towards the region is the European Union (EU) which is a supranational organization. The EU, through its published Arctic policy documents and strategies, is an active player in the region. While the EU's focus on the region continues particularly in climate, environment, local communities, and research areas, the invasion of Ukraine by Russia on February 24, 2022, has brought the EU's Arctic security field, which had been more in the background until now, to the forefront. With the war, the areas of energy, economy, research, and science, which are particularly important in the EU's Arctic policies, have gained a new dimension, clearly revealing the importance of the Arctic and the steps the Union needs to take in these areas. The Russia-Ukraine war has led the EU to reconsider its security strategies and regional foreign policies. Along with the war, the Union is set to shape its policy priorities by making critical decisions regarding the region's economy, energy, research, and security. Especially security strategies and energy security priorities are among the fundamental factors shaping the EU's Arctic policies. The security risks and geopolitical tensions in the Arctic will be a test for the EU, which seeks to strengthen and legitimize its presence in the region.

Anahtar Kelimeler

Ukraine War, Arctic, European Union, Climate Change, Security

Ukrayna Savaşı Bağlamında Avrupa Birliği’nin Arktik Politikası

Öz

İklim değişikliğinin etkilerinin net bir şekilde gözlemlediği temel bölgelerden biri Arktik (bölge)’dir. Arktik’in jeopolitik konumun yanı sıra sahip olduğu doğal kaynaklar, buzulların erimesi ile beraber açılacak olan yeni rotalar, dünya iklim çalışmaları kapsamında sağlamış olduğu araştırma ve bilim açısından tüm ülkeler açısından önem taşımaktadır. Bölge’ye ilgisini yönlendiren aktörlerden biri de ulusüstü yapısı ile Avrupa Birliği (AB)’dir. AB, yayınladığı Arktik politika belgeleri ve stratejileri bölgede aktif bir oyuncu olarak yer almaktadır. AB’nin bölgeye yönelik eğilimi özellikle iklim, çevre, yerel halk ve araştırma alanlarında devam ederken, 24 Şubat 2022 tarihinde Rusya’nın Ukrayna’yı işgal etmesi ile beraber, şu zamana kadar daha geri planda kalan AB’nin Arktik güvenlik alanının ön plana çıkmıştır. Savaş ile beraber AB’nin Arktik politikalarında önem verdiği özellikle enerji, ekonomi, araştırma ve bilim alanlarına farklı bir boyut kazanmış olup, Arktik’in önemini ve bu alanlarda Birliğin atması gereken adımları net bir şekilde ortaya çıkmıştır. Rusya-Ukrayna savaşı, AB'nin güvenlik stratejilerini ve dış politikalarını gözden geçirmesine yol açmıştır. Savaş ile beraber, Birliğin bölgeye yönelik ekonomi, enerji, araştırma ve güvenlik konularında özellikle kritik kararlar alarak politika önceliklerini şekillendirmesi söz konusudur. Özellikle güvenlik stratejileri ve enerji güvenliği öncelikleri, AB'nin Arktik politikalarını şekillendiren temel faktörler arasında yer almaktadır. Arktik’teki güvenlik riskleri ve jeopolitik gerilimler, bölgede varlığını güçlendirmeye ve meşrulaştırmaya çalışan AB için bir sınav niteliği taşıyacaktır.

Anahtar Kelimeler

Ukrayna Savaşı, Arktik, Avrupa Birliği, İklim Değişikliği, Güvenlik

Kaynakça

• Açıkmeşe, S. A. (2023, 19 Ocak). Ukrayna Savaşı’nın gölgesinde Avrupa Birliği’nin 2022 karnesi. Global
• Akademi. https://www.uikpanorama.com/blog/2023/01/19/sa-3/
• Arktik Konseyi (1996). Ottawa declaration-1996. https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/85
• Arktik Konseyi (2024, 15 Temmuz). Arctic states. https://arctic-council.org/about/states/
• Ateş, O. (2017). Rusya Federasyonu’nun Arktika politikası. Avrasya İncelemeleri Dergisi, 6(1), 57-95, https://doi.org/10.26650/jes371512
• Avrupa Komisyonu (2007, 10 Ekim). An integrated maritime policy for the European Union. https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0575:FIN:EN:PDF
• Avrupa Komisyonu (2008, 20 Kasım). The European Union and the Arctic region. https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0763:FIN:EN:pdf
• Avrupa Komisyonu (2022, 18 Ocak). 2022 State of the European Union report highlights challenges. https://commission.europa.eu/news/2022-state-energy-union-report-highlights-challenges-2022-10-18_en
• Avrupa Komisyonu ve Yüksek Temsilci (2012, 26 Haziran). Developing a European Union policy towards the Arctic region: progress since 2008 and next steps. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=JOIN:2012:0019:FIN
• Avrupa Komisyonu ve Yüksek Temsilci (2021, 13 Ekim). A stronger EU engagement for a peaceful, sustainable and prosperous Arctic. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021JC0027
• Avrupa Merkez Bankası (2022). The impact of the war in Ukraine on euro area energy markets. https://www.ecb.europa.eu/press/economic-bulletin/focus/2022/html/ecb.ebbox202204_01~68ef3c3dc6.en.html
• Avrupa Parlamentosu (2022, 17 Şubat). European Parliament resolution of 17 February 2022 on the implementation of the common foreign and security policy - annual report 2021. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0039_EN.html
• Baldıran, S. (2023). Avrupa Birliği'nin Arktik politikası. Novus Orbis: Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler Dergisi, 5(1), 75-107.
• Bennett, Mia M. (2924). The dark Arctic, Current History, 123(849): 20–26.
• Blanco, C. (2024, 5 Mart). EU’s presence in the Arctic. Finabel. https://finabel.org/eus-presence-in-the-arctic/
• Çalık, A. G. (2021). Arktik bölgesinde yaşanan güncel sorunlar ve ikili anlaşmazlıklar. International Journal of Politics and Security, 3(1), 99-128.
• Cantürk, İ. U., & Atvur, S. (2021). Arktik bölgede çevresel bozulma, strateji ve rekabet: çevresel güvenlik bağlamında bir değerlendirme. International Journal of Politics and Security, 3(1), 180-217.
• Cunningham, A. (2024, Mayıs 14). Shifting ice: how the Russian invasion of Ukraine has changed Arctic circle governance and the Arctic Council's path forward. The Arctic Institute https://www.thearcticinstitute.org/shifting-ice-russian-invasion-ukraine-arctic-circle-governance-arctic-councils-path-forward/
• Çıtak, E. (2020). Arktik bölgesi siyaseti: Ottava Deklarasyonu’ndan bugüne aktör politikaları ve Çin’in kutup ipek yolu projesi. OPUS International Journal of Society Researches, 15(1), 5438-5473.
• Ciolan, I. (2022, 11 Nisan). The EU’s geopolitical awakening in the Arctic. European Policy Center. https://www.epc.eu/en/Publications/The-EUs-geopolitical-awakening-in-the-Arctic~47c318
• Cui, L., Yue, S., Nghiem, X. H., & Duan, M. (2023). Exploring the risk and economic vulnerability of global energy supply chain interruption in the context of Russo-Ukrainian war. Resources Policy, 81, 103373.
• Dal, A. (2020). Kuzeydeki asırlık çatışma: Arktik Bölgesi’ndeki çıkarlar algılaması ve egemenlik tartışmaları üzerine bir değerlendirme. Fırat Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 30(2), 287-304.
• Debanck, L. (2023, 25 Nisan). The EU as an actor in the Arctic. The Arctic Institute. https://www.thearcticinstitute.org/eu-actor-arctic/
• Dolata, P. (2020, 20 Haziran). A balanced Arctic policy for the EU. European Parliament. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2020/603498/EXPO_IDA%282020%29603498_EN.pdf
• Erdem, T. (2022, 19-21 Kasım). Ukrayna-Rusya Savaşı’nın Avrupa Birliği'nin enerji politikalarına yansımaları ve etkileri. ASEAD 10. uluslararası sosyal bilimler sempozyumu, Türkiye. https://aseadsempozyum.org/wp-content/uploads/2024/02/10.-tam-metın-kıtabı.pdf
• Erol, M. S. (2022). Arktik jeopolitiğinin artan önemi bağlamında ABD’nin Arktik strateji belgesi üzerine bir okuma. Uluslararası Kriz ve Siyaset Araştırmaları Dergisi, 6(2), 294-322.
• European Court of Auditors (2024, Kasım). Special report 11/2024: The EU’s industrial policy on renewable hydrogen – Legal framework has been mostly adopted – time for a reality check. https://www.eca.europa.eu/en/publications/sr-2024-11
• Fouche G. ve Dickie G. (2024, 14 Mayıs). West, Russia manage limited cooperation in Arctic despite chill in ties. Reuters. https://www.reuters.com/world/west-russia-manage-limited-cooperation-arctic-despite-chill-ties-2024-05-14/
• Finlandiya Dışişleri Bakanlığı (2009). Northern Dimension. European Parliament. https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/deea/dv/0209_/0209_05.pdf
• Gad, U.P. (2013). Greenland: A post-Danish sovereign nation state in the making, Cooperation and Conflict, 49(1), 98-118.
• Germir, H. N. (2019). Polar kod uygulamasının dünya ticareti üzerine etkileri. Denizcilik ve Deniz Güvenliği, 353-368.
• Harvey, C. (2024, 23 Şubat). Russia’s war on Ukraine chills Arctic climate science. Scientific American. https://www.scientificamerican.com/article/russias-war-on-ukraine-chills-arctic-climate-science/
• Helvacıköylü, G. (2021). Rusya’nın Arktika politikası bağlamında kuzey deniz rotası stratejisi. UPA Strategic Affairs, 2(2), 167-184.
• Heininen, L. (2024). Geopolitical features, common interests and the climate crisis: the case of the Arctic. The Geneva Centre for Security Policy. https://www.gcsp.ch/publications/geopolitical-features-common-interests-and-climate-crisis-case-arctic
• Jensen, N. P. (2024, 1 Ocak). Arctic exceptionalism or ice curtain? Collaboration and conflict in the Arctic amid escalating geopolitical strains. European Student Think Tank. https://esthinktank.com/2024/01/10/arctic-exceptionalism-or-ice-curtain-collaboration-and-conflict-in-the-arctic-amid-escalating-geopolitical-strains/
• Jouan N. (2024, 24 Haziran). How to take advantage of NATO enlargement in the Arctic. RAND. https://www.rand.org/pubs/commentary/2024/06/how-to-take-advantage-of-nato-enlargement-in-the-arctic.html
• Kavas, A. Y. (2019). Soğuk Savaş sonrası Arktika bölgesi jeopolitiği ve bölgesel iş birliği potansiyeli. Akdeniz İİBF Dergisi, 19, 25-44.
• Konsey (2019, 9 Aralık). Council conclusions on the EU Arctic policy. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14952-2019-INIT/en/pdf
• Kazokoğlu, C. (2014, 20 Şubat). Sekiz ülkenin gözü neden kutup bölgesi’nde? BBC. https://www.bbc.com/turkce/haberler/2014/02/140220_kutup_dairesi_enerji
• Lasserre, F. ve Baudu H. (2023, 13 Nisan). The consequences of the war in Ukraine in the Arctic. Réseau d’analyse stratégique (RAS) / Network for Strategic Analysis (NSA). https://ras-nsa.ca/consequences-of-the-war-in-ukraine-in-the-arctic/
• Leclerc, G. (2024, 11 Ocak). Russia's war on Ukraine: implications for the Arctic. Think Thank Euroepan Parliamenthttps://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_BRI(2024)754604
• Marsili, M. (2022). Arctic security: A global challenge. Jadavpur Journal of International Relations, 26(2), 139-158.
• Matthews, D. (2024, 22 Şubat). China becomes Russia’s biggest collaborator after war decimates science ties with the west. Science Business. https://sciencebusiness.net/news/international-news/china-becomes-russias-biggest-collaborator-after-war-decimates-science-ties
• NATO (2024, 24 Mayıs). Logistics committee discusses how to further strengthen the Alliance’s deterrence and defence posture. https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_225580.htm?selectedLocale=en
• Öztürk, T., & Gürsoy, F. (2022). Küresel iklim değişikliğinin Arktik Okyanusu’na jeopolitik etkisi. Akdeniz İİBF Dergisi, 22(1), 117-131.
• Pan, M., & Huntington, H. P. (2024). China-US cooperation in the Arctic Ocean: Prospects for a new Arctic exceptionalism?. Marine Policy, 168, 106294.
• Pérez, E. C., & Yaneva, Z. V. (2016). The European Arctic policy in progress. Polar Science, 10(3), 441-449.
• Polyakova, A., Lucas, E., Lamond, J., Lo B. , Speranza, L. (2022, 24 Mayıs). What does Europe look like 3-7 years after Russia’s war in Ukraine?. Center for European Policy Analysis (CEPA). https://cepa.org/comprehensive-reports/what-does-europe-look-like-3-7-years-after-russias-war-in-ukraine/
• Raspotnik, A. ve Osthagen, A. (2022, Mart 23). The end of an exceptional history: re-thinking the EU-Russia Arctic relationship. E-International Relations. https://www.e-ir.info/2022/03/23/the-end-of-an-exceptional-history-re-thinking-the-eu-russia-arctic-relationship/
• Rantanen, M., Karpechko, A. Y., Lipponen, A., Nordling, K., Hyvärinen, O., Ruosteenoja, K., ... & Laaksonen, A. (2022). The Arctic has warmed nearly four times faster than the globe since 1979. Communications earth & environment, 3(1), 168.
• Schreurs, M. (2023). Implications of the Russian war on Ukraine for climate policy and the geopolitics of energy. Canadian Journal of European and Russian Studies, 16(2), 90-113.
• Sezen, S. (2021). Çin Arktika’da: Arktika İpek Yolu. Mülkiye Dergisi, 45(2), 389-418.
• Simeonova, E. (2023, 31 Aralık). The EU Is much less dependent on Russian gas but still isn't ready to give it up. Radio Free Europe/Radio Liberty. https://www.rferl.org/a/russia-natural-gas-european-union-dependence-ukraine-war/32754244.html
• Simpson, B (2023, 31 Mayıs). The rise and sudden fall of the Arctic Council. Foreign Policy. https://foreignpolicy.com/2023/05/31/arctic-council-russia-norway/
• United States Geological Survey-USGS (2008). Circum-Arctic resource appraisal: Estimates of undiscovered oil and gas north of the Arctic circle. https://pubs.usgs.gov/fs/2008/3049/fs2008-3049.pdf
• Tomala, M. (2017). The European Union’s relations with Greenland. International Studies: Interdisciplinary Political and Cultural Journal (IS), 20(1), 31-46.
• Uysal, N. N. (2024, 5 Mart). Avrupa Savunma Topluluğu’na doğru: Komisyondan yeni savunma stratejisi. İktisadi Kalkınma Vakfı. https://bulten.ikv.org.tr/icerik_print.asp?ust_id=13994&id=13996
• Vereykina, E. (2024, 24 Haziran). European Council approves new sanctions against Russia. The Barents Observer. https://thebarentsobserver.com/en/arctic-lng/2024/06/european-council-approves-new-sanctions-against-russia.
• Yeniyıldız, S. N. (2021, Ekim). AB’nin yeni kuzey kutbu stratejisinde iklim hedefleri öne çıkıyor. İktisadi Kalkınma Vakfı. https://bulten.ikv.org.tr/icerik_print.asp?ust_id=11300&id=11302
• Yıldız, G., & Çelik, H. (2019). Yeni bir egemenlik mücadelesi alanı olarak Arktika: ABD–Rusya rekabeti. Güvenlik Çalışmaları Dergisi, 21(1), 57-77.
• Yılmaz, N., & Çiftçi, A. (2013). Arktika bölgesinin siyasal önemi ve siyasal ve hukuksal statüsünün karşılaştırılmalı değerlendirilmesi. Muğla Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi (31), 1-16.
• Weber, S. (2014). The development of an EU Arctic policy: interests, objectives, and initiatives. Perceptions and strategies of arcticness in sub-arctic Europe, 43-74.
• Wilson Center (2024, 5 Temmuz). Ukraine and the Arctic: perspectives, impacts, and implications. https://www.wilsoncenter.org/event/ukraine-and-arctic-perspectives-impacts-and-implications
• Winkel, J. (2023). The impact of the Ukraine war on the Arctic. AIES Wien. https://www.aies.at/download/2023/AIES-Fokus-2023-05.pdf
• Witze, A. (2022). Russia’s war in Ukraine forces Arctic climate projects to pivot. Nature, 607(7919), 432-432. WWF (2016). The EU and the Arctic. https://wwf.panda.org/wwf_news/?262810/the-circle-0116