Türkiye’de 2002-2020 Döneminde Siyasi Partilerin Programlarında Yer Alan Kamu Yönetimi Anlayışının Karşılaştırmalı Analizi

Yıl 2021, Cilt: 8 Sayı: 1, 68 - 89, 27.06.2021

Abdulgani Furkan , İbrahim Ethem Taş

https://doi.org/10.34232/pjess.798133

Öz

Sosyal ve ekonomik değişimler, kamu yönetimi uygulamalarını etkilemiştir. 1980'lerden sonra dünyada Ulus-devlet, piyasaya karşı gücünü kaybedip düzenleyici bir role dönüşürken Türkiye’de Geleneksel Kamu Yönetimi anlayışının etkisi azalmıştır. Wilson'ın siyaset ile yönetimi birbirinden ayırmayı amaçlayan ve “yönetim yönetimdir” şeklinde de özetlenebilecek ikili yaklaşımı ile bürokratik ve hiyerarşik organizasyon şemaları yeni çağın ihtiyaçlarını karşılamada yetersiz kalmaktadır. Yeni Kamu Yönetimi (YKY) anlayışı, özellikle Kuzey Amerika ve Batı Avrupa'da piyasa ile devletin uzlaştırılmasıyla yaygınlaşmıştır. Türkiye'de Özal ile başlayan neo-liberal politikalarla ekonomiye uyum süreci, YKY için uygun bir ortam yaratmıştır. “Yeni Sağ” olarak kabul edilebilecek siyasi partiler, özelleştirme, yatay örgütlenme, katılım gibi YKY fikirlerini savunmaktadırlar. Geleneksel muhafazakâr siyasi partiler ve sol partiler, geleneksel kamu yönetimi anlayışından kısmen de olsa etkilenmeye devam etmektedirler.

Anahtar Kelimeler

Bölgesel Büyüme, Ar-Ge, Eğitim, Panel veri.

Public Management Approach in Programs of Political Parties in Turkey: A Comparative Analysis for the Period 2002-2020

Öz

Social and economic changes affected the applications of public management. Conventional Public Administration approach has lost its power after1980's. Nation-state has lost its power against market and has evolved into a regulator-role. The dualistic approach of Wilson aiming to distinguish politics and management, summarized as ‘management is management’, and the bureaucratic and hierarchic organization schemes are not enough to meet the needs of new era. New Public Administration (NPA) approach became widespread by reconciling the market and state, especially in North America and Western Europe. In Turkey, the process of harmonization by neo-liberal politicies, starts with Özal, economy created an appropriate environment for the NPA. The political parties which could be accepted as “New Right” advocate ideas of the NPA such as privatization, horizontal organization, participation. Traditional conservative political parties and leftist parties are still under effected on Conventional Public Administration approach albeit partially.

Anahtar Kelimeler

Regional Growth, R&D, Education, Panel data

Kaynakça

• AK Parti Programı. AK Parti programı : kalkınma ve demokratikleşme programı. TBMM Açık Erişim: https://acikerisim.tbmm.gov.tr/xmlui/handle/11543/926, (.09.22.2020).
• Al, H. (2003). Bilgi Toplumu ve Kamu Yönetiminde Paradigma Değişimi. Ankara: Bilimadamı Yayınları, 319s.
• Arslan, N. (2010). Klasik Neo-Klasik Dönüşüm Süreci: "Yeni Kamu Yönetimi". Cumhuriyet Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 11(2) ,ss.21-38.
• Aydın, A. H. (2013). Kamu Yönetimine Giriş, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 424s.
• Aydın, A. H. (2015). Yönetim Bilimi, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 288s.
• BBP Programı. Büyük Birlik Partisi Programı, Açık Erişim: https://www.bbp.org.tr/files/Parti-Programi.pdf , (01.09.2020).
• Bozlağan, R. (2008). ''Geleneksel Kamu Yönetimi Yaklaşımı, Yeni Kamu Yönetmi Yaklaşımı ve Yerel Yönetimlere Etkileri'', Türkiy'de Yerel Yönetimler, Ed. '' R. Bozlağan, & Y. Demirkaya , Nobel Yayın Dağıtım, Ankara , ss. 1-28.
• CHP. CHP Parti Programı. www.chp.org.tr: https://chp.azureedge.net/1d48b01630ef43d9b2edf45d55842cae.pdf , (08 12.2020).
• Demirel, D. (2012). Yeni Sağ ve Kamu Yönetimi Reformları. Sakarya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Bölümü, Doktora Tezi, Sakarya
• Deva. DEVA Partisi Programı. www.devapartisi.org: https://cdn.devapartisi.org/DEVA+PARTI%CC%87SI%CC%87+PROGRAMI.pdf, (05.09.2020).
• Dursun, H. (2018). Kamu İdaresinde Hakim Olan Yönetim Yaklaşımları. Enderun Dergisi, 2 (2), ss.20-28.
• Eryılmaz, B. (2012). Kamu Yönetimi, Umuttepe Yayınları, Kocaeli, 443s.
• Güler, B. (2006). Sosyal devlet ve yerelleşme. Memleket Siyaset Yönetim, 2, ss.29-43.
• HDP. HDP Parti Programı. www.hdp.org.tr: https://www.hdp.org.tr/tr/parti-programi/8 , (08. 10.2020).
• İYİ Parti. İyi Parti Programı. iyiparti.org.tr: https://iyiparti.org.tr/Assets/pdf/iyi_parti_programi.pdf, Erişim Tarihi, (20.07.2020).
• MHP. MHP Parti Programı. www.mhp.org.tr: https://www.mhp.org.tr/usr_img/_mhp2007/kitaplar/mhp_parti_programi_2009_opt.pdf, (20.08.2020).
• Özer, M. A. (2006). Yönetişim Üzerine Notlar. Sayıştay Dergisi, sayı 63, ss.59-89.
• Rosenbloom, D. H., & Kravchuk, R. S. (2005). Public Administration (6th Edition b.). McGrawHill Higher Education, 608p.
• Saadet Partisi. Saadet Partisi Programı. www.saadet.org.tr: https://saadet.org.tr/parti-programi/ , (11.08.2020).
• Saran, U. (2001). Küresel Değişim Dinamiklerinin Kamu Yönetimi Alanındaki Etkileri. Türk İdare Dergisi, sayı 433, ss.37-50.
• Saran, U. (2004). Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma. Atlas Yayıncılık, Ankara, 353s.
• Sartori, G. (1994). Comparative Constitutional Engineering. An inquiry into Structures,Incentives and Outcomes. London: Macmillian, 290p.
• Saylı, H. (2008). Geleneksel Yönetim Paradigmasının Sınırlayıcı Alanalarına Karşı Post-Modern Yönetim Paradigmasının Geliştirici Alanları. Afyon Kocatepe Üniversitesi İİBF Dergisi, 10 (2) ,ss.181-200.
• Soyocak Özalp, S. (2020). Yönetim Tartışmalarında Kamu Yararından Kamu Tercihine ve Kamu Değerine. Akademik Hassasiyetler, 7 (13), ss.241-265.
• TBMM. (2020, 05 20). T.C. Anayasası 127. Madde. T.C. Anayasası 127. Madde: https://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/tc_anayasasi.maddeler?p3=127
• TBMM. (2021, 05 20). T.C. Anayasası 126. Maddesi. T.C. Anayasası 126. Maddesi: https://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/tc_anayasasi.maddeler?p3=126
• TİP Programı. Türkiye İşçi Partisi Programı, Açık Erişim: https://tip.org.tr/tr/program/, (20.09.2020).
• Waldo, D. (1980). The Enterprise Administration: A Summary View . California: Chandler&Sharp Publishers, 228p.
• Yenilik Partisi Programı. Yenilik Partisi Programı, Açık Erişim: https://yenilikpartisi.org/dsy/Yenilik%20Partisi_Program.pdf, (13.09.2020).