BÜROKRATİK OLİGARŞİ: TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİ EKSENİNDE BİR ANALİZ

Yıldız Atmaca; Muhammed Cihat Günay

doi:10.33723/rs.733072

TR EN

BÜROKRATİK OLİGARŞİ: TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİ EKSENİNDE BİR ANALİZ

Öz

Dünya üzerindeki birçok devletin kamu yönetimi sistemini etkileyen çok sayıda yönetim eksenli kavram mevcuttur. Bu kavramların ne anlam ifade ettiğini bilmeden kullanılmasının önüne geçmek ve kamu yönetimi açısından taşıdığı öneme dikkat çekmek gereklidir. Bu kapsamda, bürokrasi, oligarşi ve bürokratik oligarşi ele alınması gereken önemli kavramlardır. Oligarşi, siyasal gücü elinde bulunduran, ayrıcalıklı ve çıkarcı bir grup anlamını taşımaktadır. Devletlerin bürokratik yapılarını tahakkümü altına alan kaçınılmaz bir son olarak öngörülmektedir. Oligarşinin bu boyutu, devlet yönetimlerini bürokratik oligarşi olgusu ile karşılaştırmıştır. Bürokratik oligarşi, devletlerin yönetim sistemlerini olumsuz yönde etkileyen bir tehdit olma özelliği taşımaktadır.

Bu bağlamda, bu çalışma ile devletlerin bekasına bir tehdit olarak öngörülen bürokratik oligarşinin Türk kamu yönetimi sistemine olan etkisi analiz edilmektedir. Kavramsal bir analiz sonrası bürokratik oligarşinin bürokrasi ve oligarşi ile arasındaki ilişki incelenmektedir. Çalışma sonucunda, bürokratik oligarşinin kamu yönetiminin yapısında önemli ölçüde etkiler oluşturduğu, bu doğrultuda yeni idari düzenlemeler gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Bürokrasi, Oligarşi, Bürokratik Oligarşi, Kamu Yönetimi, Türkiye

Bureaucratic Oligarchy: An Analysis on the Axis of Turkish Public Administration System

Öz

There are many management-oriented concepts that affect the public administration system of many states in the world. It is necessary to prevent the use of these concepts without knowing what they mean and to draw attention to the importance of public administration. In this context, bureaucracy, oligarchy and bureaucratic oligarchy are important concepts to be addressed. Oligarchy means a privileged and self-interested group that possesses political power. It is envisaged as an inevitable end that imposes the bureaucratic structures of the states. This dimension of the oligarchy encountered state administrations to the phenomenon of bureaucratic oligarchy. The bureaucratic oligarchy is a threat that negatively affects the governance systems of states.

In this context, with this study, it is aimed to analyze the effect of bureaucratic oligarchy on Turkish public administration system, which is envisaged as a threat to the survival of the states. After a conceptual analysis, the relationship between bureaucratic oligarchy and bureaucracy and oligarchy was examined. As a result of the study, it was understood that bureaucratic oligarchy had significant effects on the structure of public administration and new administrative arrangements were made in this direction.

Anahtar Kelimeler

The Bureaucracy, Oligarchy, Bureaucratic Oligarchy, Public Administration, Turkey

Kaynakça

Abadan, N. (1959). Bürokrasi. Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayınları, Ankara
Akçakaya, M. (2016). “Bürokrasi Kuramları Ve Türk Kamu Yönetimde Bürokratik Sorunlar”. Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 18(3). 669-694.
Albrow, M. (1970). Bureaucracy, London.Pall Mall Press. London.
Aydın, N. (2012). “Weberyen Bürokraside Liyakat ve Türk Kamu Bürokrasisinden Bir Kesit: Siyasetin Bürokrasi İronisi”. Sayıştay Dergisi. (85).51-67.
Aykaç, B. (1997). Kamu Bürokrasisi ve Türk Kamu Personel Yönetiminde Bürokratik Eğilimler. Yükseköğretim Kurulu Matbaası. Ankara
Bilir, F. (2017), “Türkiye’ye Özgü Yeni Bir Hükümet Modeli: Cumhurbaşkanlığı Sistemi”. Yeni Türkiye. (94).1-6.
Çevik, H.H. (2007). Türkiye’de Kamu Yönetimi Sorunları. Seçkin Yayınevi. Ankara
Çevikbaş, R. (2014) “Bürokrasi Kuramı ve Yönetsel İşlevi”, Ekonomi ve Yönetim Araştırmaları Dergisi .3(2): 75-102
Eryılmaz, B. (2017). Bürokrasi ve Siyaset: Bürokratik Devletten Etkin Yönetime .Alfa Yayınları, İstanbul
Eryılmaz, B. (2018). Kamu Yönetimi. Kocatepe Yayınları, Kocaeli.

Eren, E. (1993). Yönetim Psikolojisi. Beta Yayıncılık. İstanbul.
Göküş, M. (2000). “Kamu Politikalarının Belirlenmesinde Bürokrasinin Rolü”. Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi. (6).35-43
Gökçe, O., Şahin, A. (2002), 21. Yüzyılda Türk Bürokrasisinin Sorunları ve Çözüm Önerileri. Selçuk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Sosyal ve Ekonomi Araştırmalar Dergisi, 2( 3).1-27.
Gökçe, O. Göküş, M. Kutlu, Ö. Şahin, A. (2005). Kamu Yönetimi Ders Notları. Matbaacılık
Gözübüyük, A. Ş. (2003), Anayasa Hukuku Anayasa Metni ve 11. Protokole Göre Hazırlanmış Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi. Turhan Kitabevi. Ankara
Heper, M. (1996). Bürokrasi. Cumhuriyet Dönemi Türkiye Ansiklopedisi. C.2.İletişim Yayınları. İstanbul
Herper, M. (1977). Türk Kamu Bürokrasisinde Gelenekçilik ve Modernleşme. Boğaziçi Üniversitesi Yayınları. İstanbul
Heywood, A., (2007). Siyaset. (Ed. B. Kalkan). Adres Yayınları.Ankara
Kalağan, G. (2009). 1980 Sonrası Geleneksel Bürokratik Yönetim Paradigmasında Değişim Ve Yönetsel-Siyasal Yeniden Yapılanma Arayışları. Süleyman Demirel Üniversitesi Vizyoner Dergisi, 1(1). 92-103.
Küçükömer, İ. (1994). Düzenin Yabancılaşması. Bağlam Yayınları. İstanbul
Lipset, S., M. (1961). Robert Michels, Demokrasi ve Oligarşinin Tunç Kanunu, (Çev.Dereli, T). Çalışma ve Toplum Dergisi, 2008/4 (19) .11-38
Özer, M, A., Özmen, B. (2017). Parlamenter ve Başkanlık Sistemleri Arasında Konumunu Arayan Bürokrasi, Strategic Public Management Journal (3). 17-34
Özer, M. A., Akçakaya, M., Yaylı, H., Batmaz, N. Y. (2015). Kamu Yönetimi Klasik (Yapı ve Süreçler). Adalet Yayınevi. Ankara
Özbudun, E. (1990). Türkiye’de Siyasal Kültür ve Demokrasi. Dokuz Eylül Üniversitesi Yayınları.İzmir
Parla, T. (1994). Türkiye’de Siyasal Kültürün Resmi Kaynakları, Cilt 1 Atatürk’ün Nutku. İletişim Yayınları. İstanbul
Strunz, H. (1995). Administration, Public and Private Management Today. Frankfurt.Peter Lang GmbH. Germany
Şaylan, G. (1974), Türkiye'de Kapitalizm, Bürokrasi ve Siyasal İdeoloji. Ankara: TODAİE Yayınları
Turhan, M. (1989), Hükümet Sistemleri ve 1982 Anayasası. Diyarbakır: DÜHF Yayınları
Yavuz, B. (2008), Parlamenter Hükümet Sisteminde ve 1982 Anayasası’nda Başbakan. Asil Yayın Dağıtım. Ankara
Weber, M. (1986).Sosyoloji Yazıları, (Çev.)T. Parla. İstanbul: Hürriyet Vakfı Yayınları
Türk Dil Kurumu (Erişim Tarihi:30.04.2020)
https://www.turkcebilgi.com/oligar%C5%9Fi (Erişim Tarihi: 30.04.2020)
https://www.hurriyet.com.tr/ekonomi/erdogan-burokratik-oligarsi-bizi-parmaginda-oynatiyor-151834 (Erişim Tarihi:29.04.2020)
https://www.hurriyet.com.tr/gundem/erdogan-burokratik-oligarsiye-savas-acti-152343(Erişim Tarihi:29.04.2020)
https://www.hurriyet.com.tr/gundem/erdogan-burokrasi-gucunu-acimasizca-kullaniyor-4211419 (Erişim Tarihi:29.04.2020)
https://www.hurriyet.com.tr/gundem/demokrasi-degil-burokratik-oligarsi-var-68418 (Erişim Tarihi:29.04.2020)
https://www.hurriyet.com.tr/gundem/agar-asil-oligarsi-akpdir-38669530(Erişim Tarihi:29.04.2020)
https://www.hurriyet.com.tr/burokratik-oligarsiye-bir-darbe-daha-18059081 (Erişim Tarihi:29.04.2020)
https://www.hurriyet.com.tr/ekonomi/insaatci-burokrasiye-boguldu-ruhsatta-imzalar-300-u-gecti-14927985 (Erişim Tarihi:29.04.2020)
https://ilerihaber.org/icerik/ali-agaoglu-hep-birlikte-uludagin-icine-ettik-51822.html(Erişim Tarihi:29.04.2020)
https://www.hurriyet.com.tr/gundem/telefona-cikmayan-burokratlar-var-40605268 (Erişim Tarihi:29.04.2020)

Ayrıntılar

Birincil Dil

Türkçe

Konular

Kamu Yönetimi

Bölüm

Araştırma Makalesi

Yazarlar

Yıldız Atmaca ^*
0000-0001-6345-4745
Türkiye

Muhammed Cihat Günay
0000-0001-9139-6028
Türkiye

Yayımlanma Tarihi

31 Temmuz 2020

Gönderilme Tarihi

6 Mayıs 2020

Kabul Tarihi

18 Temmuz 2020

Yayımlandığı Sayı

Yıl 2020 Cilt: 3 Sayı: 3

DOI

https://doi.org/10.33723/rs.733072

IZ

https://izlik.org/JA25LH75NB

APA

Atmaca, Y., & Günay, M. C. (2020). BÜROKRATİK OLİGARŞİ: TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİ EKSENİNDE BİR ANALİZ. R&S - Research Studies Anatolia Journal, 3(3), 199-210. https://doi.org/10.33723/rs.733072

AMA

1.Atmaca Y, Günay MC. BÜROKRATİK OLİGARŞİ: TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİ EKSENİNDE BİR ANALİZ. R&S - Research Studies Anatolia Journal. 2020;3(3):199-210. doi:10.33723/rs.733072

Chicago

Atmaca, Yıldız, ve Muhammed Cihat Günay. 2020. “BÜROKRATİK OLİGARŞİ: TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİ EKSENİNDE BİR ANALİZ”. R&S - Research Studies Anatolia Journal 3 (3): 199-210. https://doi.org/10.33723/rs.733072.

EndNote

Atmaca Y, Günay MC (01 Temmuz 2020) BÜROKRATİK OLİGARŞİ: TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİ EKSENİNDE BİR ANALİZ. R&S - Research Studies Anatolia Journal 3 3 199–210.

IEEE

[1]Y. Atmaca ve M. C. Günay, “BÜROKRATİK OLİGARŞİ: TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİ EKSENİNDE BİR ANALİZ”, R&S - Research Studies Anatolia Journal, c. 3, sy 3, ss. 199–210, Tem. 2020, doi: 10.33723/rs.733072.

ISNAD

Atmaca, Yıldız - Günay, Muhammed Cihat. “BÜROKRATİK OLİGARŞİ: TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİ EKSENİNDE BİR ANALİZ”. R&S - Research Studies Anatolia Journal 3/3 (01 Temmuz 2020): 199-210. https://doi.org/10.33723/rs.733072.

JAMA

1.Atmaca Y, Günay MC. BÜROKRATİK OLİGARŞİ: TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİ EKSENİNDE BİR ANALİZ. R&S - Research Studies Anatolia Journal. 2020;3:199–210.

MLA

Atmaca, Yıldız, ve Muhammed Cihat Günay. “BÜROKRATİK OLİGARŞİ: TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİ EKSENİNDE BİR ANALİZ”. R&S - Research Studies Anatolia Journal, c. 3, sy 3, Temmuz 2020, ss. 199-10, doi:10.33723/rs.733072.

Vancouver

1.Yıldız Atmaca, Muhammed Cihat Günay. BÜROKRATİK OLİGARŞİ: TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİ EKSENİNDE BİR ANALİZ. R&S - Research Studies Anatolia Journal. 01 Temmuz 2020;3(3):199-210. doi:10.33723/rs.733072