BÜROKRATİK OLİGARŞİ: TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİ EKSENİNDE BİR ANALİZ

Yıl 2020, Cilt: 3 Sayı: 3, 199 - 210, 31.07.2020

Yıldız Atmaca , Muhammed Cihat Günay

https://doi.org/10.33723/rs.733072

Cited By: 4

Öz

Dünya üzerindeki birçok devletin kamu yönetimi sistemini etkileyen çok sayıda yönetim eksenli kavram mevcuttur. Bu kavramların ne anlam ifade ettiğini bilmeden kullanılmasının önüne geçmek ve kamu yönetimi açısından taşıdığı öneme dikkat çekmek gereklidir. Bu kapsamda, bürokrasi, oligarşi ve bürokratik oligarşi ele alınması gereken önemli kavramlardır. Oligarşi, siyasal gücü elinde bulunduran, ayrıcalıklı ve çıkarcı bir grup anlamını taşımaktadır. Devletlerin bürokratik yapılarını tahakkümü altına alan kaçınılmaz bir son olarak öngörülmektedir. Oligarşinin bu boyutu, devlet yönetimlerini bürokratik oligarşi olgusu ile karşılaştırmıştır. Bürokratik oligarşi, devletlerin yönetim sistemlerini olumsuz yönde etkileyen bir tehdit olma özelliği taşımaktadır.

Bu bağlamda, bu çalışma ile devletlerin bekasına bir tehdit olarak öngörülen bürokratik oligarşinin Türk kamu yönetimi sistemine olan etkisi analiz edilmektedir. Kavramsal bir analiz sonrası bürokratik oligarşinin bürokrasi ve oligarşi ile arasındaki ilişki incelenmektedir. Çalışma sonucunda, bürokratik oligarşinin kamu yönetiminin yapısında önemli ölçüde etkiler oluşturduğu, bu doğrultuda yeni idari düzenlemeler gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Bürokrasi, Oligarşi, Bürokratik Oligarşi, Kamu Yönetimi, Türkiye

Bureaucratic Oligarchy: An Analysis on the Axis of Turkish Public Administration System

Öz

There are many management-oriented concepts that affect the public administration system of many states in the world. It is necessary to prevent the use of these concepts without knowing what they mean and to draw attention to the importance of public administration. In this context, bureaucracy, oligarchy and bureaucratic oligarchy are important concepts to be addressed. Oligarchy means a privileged and self-interested group that possesses political power. It is envisaged as an inevitable end that imposes the bureaucratic structures of the states. This dimension of the oligarchy encountered state administrations to the phenomenon of bureaucratic oligarchy. The bureaucratic oligarchy is a threat that negatively affects the governance systems of states.

In this context, with this study, it is aimed to analyze the effect of bureaucratic oligarchy on Turkish public administration system, which is envisaged as a threat to the survival of the states. After a conceptual analysis, the relationship between bureaucratic oligarchy and bureaucracy and oligarchy was examined. As a result of the study, it was understood that bureaucratic oligarchy had significant effects on the structure of public administration and new administrative arrangements were made in this direction.

Anahtar Kelimeler

The Bureaucracy, Oligarchy, Bureaucratic Oligarchy, Public Administration, Turkey

Kaynakça

• Abadan, N. (1959). Bürokrasi. Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayınları, Ankara
• Akçakaya, M. (2016). “Bürokrasi Kuramları Ve Türk Kamu Yönetimde Bürokratik Sorunlar”. Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 18(3). 669-694.
• Albrow, M. (1970). Bureaucracy, London.Pall Mall Press. London.
• Aydın, N. (2012). “Weberyen Bürokraside Liyakat ve Türk Kamu Bürokrasisinden Bir Kesit: Siyasetin Bürokrasi İronisi”. Sayıştay Dergisi. (85).51-67.
• Aykaç, B. (1997). Kamu Bürokrasisi ve Türk Kamu Personel Yönetiminde Bürokratik Eğilimler. Yükseköğretim Kurulu Matbaası. Ankara
• Bilir, F. (2017), “Türkiye’ye Özgü Yeni Bir Hükümet Modeli: Cumhurbaşkanlığı Sistemi”. Yeni Türkiye. (94).1-6.
• Çevik, H.H. (2007). Türkiye’de Kamu Yönetimi Sorunları. Seçkin Yayınevi. Ankara
• Çevikbaş, R. (2014) “Bürokrasi Kuramı ve Yönetsel İşlevi”, Ekonomi ve Yönetim Araştırmaları Dergisi .3(2): 75-102
• Eryılmaz, B. (2017). Bürokrasi ve Siyaset: Bürokratik Devletten Etkin Yönetime .Alfa Yayınları, İstanbul
• Eryılmaz, B. (2018). Kamu Yönetimi. Kocatepe Yayınları, Kocaeli.
• Eren, E. (1993). Yönetim Psikolojisi. Beta Yayıncılık. İstanbul.
• Göküş, M. (2000). “Kamu Politikalarının Belirlenmesinde Bürokrasinin Rolü”. Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi. (6).35-43
• Gökçe, O., Şahin, A. (2002), 21. Yüzyılda Türk Bürokrasisinin Sorunları ve Çözüm Önerileri. Selçuk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Sosyal ve Ekonomi Araştırmalar Dergisi, 2( 3).1-27.
• Gökçe, O. Göküş, M. Kutlu, Ö. Şahin, A. (2005). Kamu Yönetimi Ders Notları. Matbaacılık
• Gözübüyük, A. Ş. (2003), Anayasa Hukuku Anayasa Metni ve 11. Protokole Göre Hazırlanmış Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi. Turhan Kitabevi. Ankara
• Heper, M. (1996). Bürokrasi. Cumhuriyet Dönemi Türkiye Ansiklopedisi. C.2.İletişim Yayınları. İstanbul
• Herper, M. (1977). Türk Kamu Bürokrasisinde Gelenekçilik ve Modernleşme. Boğaziçi Üniversitesi Yayınları. İstanbul
• Heywood, A., (2007). Siyaset. (Ed. B. Kalkan). Adres Yayınları.Ankara
• Kalağan, G. (2009). 1980 Sonrası Geleneksel Bürokratik Yönetim Paradigmasında Değişim Ve Yönetsel-Siyasal Yeniden Yapılanma Arayışları. Süleyman Demirel Üniversitesi Vizyoner Dergisi, 1(1). 92-103.
• Küçükömer, İ. (1994). Düzenin Yabancılaşması. Bağlam Yayınları. İstanbul
• Lipset, S., M. (1961). Robert Michels, Demokrasi ve Oligarşinin Tunç Kanunu, (Çev.Dereli, T). Çalışma ve Toplum Dergisi, 2008/4 (19) .11-38
• Özer, M, A., Özmen, B. (2017). Parlamenter ve Başkanlık Sistemleri Arasında Konumunu Arayan Bürokrasi, Strategic Public Management Journal (3). 17-34
• Özer, M. A., Akçakaya, M., Yaylı, H., Batmaz, N. Y. (2015). Kamu Yönetimi Klasik (Yapı ve Süreçler). Adalet Yayınevi. Ankara
• Özbudun, E. (1990). Türkiye’de Siyasal Kültür ve Demokrasi. Dokuz Eylül Üniversitesi Yayınları.İzmir
• Parla, T. (1994). Türkiye’de Siyasal Kültürün Resmi Kaynakları, Cilt 1 Atatürk’ün Nutku. İletişim Yayınları. İstanbul
• Strunz, H. (1995). Administration, Public and Private Management Today. Frankfurt.Peter Lang GmbH. Germany
• Şaylan, G. (1974), Türkiye'de Kapitalizm, Bürokrasi ve Siyasal İdeoloji. Ankara: TODAİE Yayınları
• Turhan, M. (1989), Hükümet Sistemleri ve 1982 Anayasası. Diyarbakır: DÜHF Yayınları
• Yavuz, B. (2008), Parlamenter Hükümet Sisteminde ve 1982 Anayasası’nda Başbakan. Asil Yayın Dağıtım. Ankara
• Weber, M. (1986).Sosyoloji Yazıları, (Çev.)T. Parla. İstanbul: Hürriyet Vakfı Yayınları
• Türk Dil Kurumu (Erişim Tarihi:30.04.2020)
• https://www.turkcebilgi.com/oligar%C5%9Fi (Erişim Tarihi: 30.04.2020)
• https://www.hurriyet.com.tr/ekonomi/erdogan-burokratik-oligarsi-bizi-parmaginda-oynatiyor-151834 (Erişim Tarihi:29.04.2020)
• https://www.hurriyet.com.tr/gundem/erdogan-burokratik-oligarsiye-savas-acti-152343(Erişim Tarihi:29.04.2020)
• https://www.hurriyet.com.tr/gundem/erdogan-burokrasi-gucunu-acimasizca-kullaniyor-4211419 (Erişim Tarihi:29.04.2020)
• https://www.hurriyet.com.tr/gundem/demokrasi-degil-burokratik-oligarsi-var-68418 (Erişim Tarihi:29.04.2020)
• https://www.hurriyet.com.tr/gundem/agar-asil-oligarsi-akpdir-38669530(Erişim Tarihi:29.04.2020)
• https://www.hurriyet.com.tr/burokratik-oligarsiye-bir-darbe-daha-18059081 (Erişim Tarihi:29.04.2020)
• https://www.hurriyet.com.tr/ekonomi/insaatci-burokrasiye-boguldu-ruhsatta-imzalar-300-u-gecti-14927985 (Erişim Tarihi:29.04.2020)
• https://ilerihaber.org/icerik/ali-agaoglu-hep-birlikte-uludagin-icine-ettik-51822.html(Erişim Tarihi:29.04.2020)
• https://www.hurriyet.com.tr/gundem/telefona-cikmayan-burokratlar-var-40605268 (Erişim Tarihi:29.04.2020)