Kalkınma Ajanslarından Ayrılan Personelin Hareketliliği Hakkında Bir İnceleme

Yıl 2016, Sayı: 102, 1 - 25, 01.09.2016

Ahmet Şimşek Deniz Şahin Cinoğlu Tuğba Deniz

Öz

Bölgeler arası gelişmişlik farklarının azaltılması, bölgesel gelişmenin hızlandırılması ve sürdürülebilirliğin sağlanması için Türkiye’de 2006 yılında kalkınma ajansları kurulmaya başlamıştır. Kalkınma ajanslarıyla ülkemizde yeni bir yönetim modeli uygulamaya geçmiştir. Yerelde nitelikli beşeri sermayenin oluşturulması hedefiyle personel almaya başlayan ajanslar kuruldukları günden bugüne 2015 yılı sonu itibarıyla 1316’sı uzman olmak üzere toplam 1620 kişiyi istihdam etmiştir. Toplam istihdamın yüzde 42’sine karşılık gelen, 554’ü uzman olmak üzere 682 kişi de çeşitli sebeplerle ajanstaki görevlerinden ayrılmıştır. Bu çalışma, 2015 yılı sonuna dek ajanslarda istihdam edilmiş ve bu tarihe dek ayrılmış personele yönelik olup çalışmanın amacı ajansın özel, mesleki ve teknik bilgi gerektiren işlerini yapmakla görevli personeli olan uzmanların ajanstan ayrılma sebeplerini irdelemek, ayrılanların diğer kurum, kuruluş, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarındaki istihdamlarını analiz edebilmek, bu bilgiye dair bir veri tabanı oluşturmak ve bu verilerin üzerinde takip edilebilir bir ağ ilişkileri haritası çıkarmaktadır. Kalkınma ajanslarının beşeri sermaye hareketliliğini izlemek, bu hareketliliğin hangi yönde ilerlediğini görmek ve böylece ajansların insan kaynakları politikasını yönlendirmek, bölgesel kalkınma için gerekli olan nitelikli istihdamın kapsamını ele almak açısından önem arz etmektedir. Bu doğrultuda, bu çalışma ile ajanslardan ayrılan 368 uzmanın yanıtlamasıyla elde edilen anket sonuçları neticesinde ajanslardaki personel hareketliliği incelenmiştir. Kalkınma ajansları personel ekosistemini ve bu sistemin ürettiklerini anlamak sosyal açılardan ve politika önerileri bakımından son derece önemli çıkarımlar sağlayacaktır

Anahtar Kelimeler

Bölgesel Gelişme, Kalkınma Ajansları, Personel, İstihdam

ANALYSIS OF PERSONNEL MOBILITY IN DEVELOPMENT AGENCIES

Öz

Development agencies were started to be established in Turkey in 2006 to reduce development disparities among regions, and ensure the acceleration and sustainability of regional development. With development agencies, a new management model was * Kalkınma Bakanlığı Planlama Uzmanı, [e-mail]** Kalkınma Bakanlığı Planlama Uzman Yardımcısı, [e-mail]** Kalkınma Bakanlığı Planlama Uzman Yardımcısı, [e-mail] in public administration of Turkey. Agencies, which started to hire staffs with the aim of having qualified human capital at the local level, have employed 1620 people from the day it was established until today as of the end of 2015 , 1316 of whom are specialists. On the other hand, 682 people, 554 of whom were specialists and accounted for 42 percent of the total employment, resigned from their agencies because of various reasons. This study focuses on the personnel that were recruited by the agencies and resigned until the end of 2015, and the purpose of this study is to examine the reasons of resignations of specialists who were responsible for performing the agency’s private, vocational and technical works, to analyze these staff’s employment in other institutions, private sector and non-governmental organizations, to create a database with this data, and to map a traceable network association on that data. It is important to monitor the movement of human capital in development agencies and to see in which direction this movement is going and to guide the agency’s human resource policy in order to address the scope of qualified employment required for regional development. Accordingly, the mobility of staff that left the agencies was examined in the light of the survey results obtained by 368 specialists. Recognizing the ecosystem of the staff of development agencies and the productions of this system will give us important conclusions from social and political aspects

Anahtar Kelimeler

Regional Development, Development Agencies, Personnel, Employment

Kaynakça

• Anayasa Mahkemesi Kararı, (E.2011/139; K.2012/205), http://www. resmigazete.gov.tr/ eskiler/2013/10/20131010-8.htm, (Erişim Tarihi: 13.02.2017).
• Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulu (2014), “Türkiye’nin Kalkınma Ajansları Uygulamasının Değerlendirilmesi” https://www.tccb.gov.tr/ assets/dosya/20140130-2014-03.PDF, (Erişim Tarihi:13.02.2017).
• Kalkınma Ajansları Genel Faaliyet Raporları, http://www3.kalkinma.gov.tr/ bolgesel.portal (Erişim Tarihi: 27.02.2017).
• Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliği (25.07.2006 tarihli ve 26239 sayılı Resmi Gazete).
• Şimşek Ahmet (2013), Kalkınma Ajanslarının Performans Ölçümü, Kalkınma Bakanlığı Uzmanlık Tezi.
• Tamer Ahmet (2008), Kalkınma Ajanslarının Türk Hukuk Sistemindeki Yeri, DPT Uzmanlık Tezi.
• 5449 Sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun (08.02.2006 tarih, 26074 sayılı Resmi Gazete).
• 5449 Sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun Genel Gerekçesi, Ankara, 2006.
• 2006/10550 sayılı Bazı Düzey 2 Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasına Dair Bakanlar Kurulu Kararı (06.07.1006 tarihli ve 26220 sayılı Resmi Gazete).
• 4857 sayılı İş Kanunu (10.6.2003 tarihli ve 25134 sayılı Resmi Gazete).
• 666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname (2.11.2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmi Gazete).
• 6495 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (2.8.2013 tarih ve 28726 sayılı Resmi Gazete).