6360 SAYILI KANUN’UN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN MALİ YAPILARI ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ

Yıl 2017, Sayı: 104, 87 - 106, 01.03.2017

Ahmet Kazan

Öz

6360 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesiyle birlikte belediyelerin ve il özel idarelerinin idari yapılarında önemli birçok değişiklik uygulamaya konulmuştur. Bu bağlamda büyükşehir belediyesi bulunan illerde il özel idareleri ve köyler kaldırılmış ve bu illerde bütünşehir uygulamasına geçilmiştir. Söz konusu Kanun ile aynı zamanda belediyelerin ve il özel idarelerinin mali yapılarında da önemli değişiklikler hayata geçmiştir. Ancak, mahalli kamu hizmetlerinin sunumunda etkinlik sağlayacağı düşünülen 6360 sayılı Kanun büyükşehir belediyelerinin mali yapıları bakımından istenilen sonuçları üretememiştir.Bu çalışmada 6360 sayılı Kanun’un büyükşehir belediyelerinin mali yapılarında meydana getirdiği etkiler analiz edilmiştir. Çalışmanın ilk bölümünde söz konusu Kanun hakkında genel bilgilere yer verilmiştir. Daha sonraki bölümde ise Kanun’un mali konular ile ilgili yönleri analiz edilecektir. Kanun uygulamaları incelendiğinde, büyükşehir belediyelerinin mali yapılarının bozulmaya başladığı ve yeni kurulan büyükşehir belediyelerinde yaşayan kişilerin yeni vergilerle karşı karşıya kaldığı gözlemlenmektedir

Anahtar Kelimeler

6360 sayılı Kanun, Mali yapı, Büyükşehir belediyeleri, Ölçek sorunu

THE EFFECTS OF THE LAW NO 6360 ON THE FINANCIAL STRUCTURES OF METROPOLITAN MUNICIPALITIES

Öz

A number of significant changes have been introduced into the administrative structure of municipalities and special provincial administrations through the Law No. 6360. In this context, special provincial administrations and villages were abolished in the metropolises, and unicity model was introduced. Moreover, there have been significant amendments in the financial structures of the municipalities and special provincial administrations through the law. However, the Law No. 6360, which was expected to create effectiveness in the provision of local public services, has not been able to produce the intended results in terms of the financial structures of the metropolitan municipalities.In this article, the impacts of the Law No. 6360 on the financial structures of the metropolitan municipalities were analyzed. In the first part of the article, general information regarding the Law No. 6360 was provided. In the second part, the aspects of the Law related to the financial topics were analyzed. When the implementations of the Law are analyzed, it is observed that the financial structures of the metropolitan municipalities have started to deteriorate, and the residents of the newly-established metropolitan municipalities have encountered new taxes

Anahtar Kelimeler

The Law no. 6360, Financial structure, Metropolitan municipalities, Scale problem

Kaynakça

• Adıgüzel, Ş. (2012), 6360 Sayılı Yasanın Türkiye’nin Yerel Yönetim Dizgesi Üzerine Etkileri: Eleştirel Bir Değerlendirme, Toplum ve Demokrasi (13-14), 153-176.
• Arıkboğa, E. (2007), Yerel Yönetimlerde Ölçek Sorunu ve Belediye Reformu, Kocaeli: V. Kamu Yönetimi Forumu.
• Arıkboğa, Ü. (2015), Türkiyeıde Büyükşehir Belediyesi Transfer Sistemi ve 6360 Sayılı Kanun’un Etkileri, Marmara Üniversitesi İİBF Dergisi, XXXVII(II), 1-30.
• Atmaca, Y. (2013), Optimal Belediye Büyüklüğü ve Yeni Büyükşehir Belediye Yasası, Çankırı Karatekin Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 3(2), 168-184.
• Bingöl, Y., Yazıcı, E. and Büyükakın, T. (2013), İl Sınırında Büyükşehir Belediye Modeli Kocaeli Deneyimi, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi.
• Çelikyay, H. (2014), Değişen Kent Yönetimi ve 6360 Sayılı Büyükşehir Yasası, (SETA, Ed.) Retrieved 12 23, 2016, from http://file.setav.org/ files/pdf/20140708140310_degisen-kent-yonetimi-ve-6360-sayili- buyuksehir-yasasi-pdf.
• Gustely, R. (1977), The Allocation and Distributional Impacts of Governmental Consolidation: The Dade County Experience, Urban Affairs Quarterly, 12(3), 349-364.
• Gürbüz, M., Yıldırım, U. and Belli, A. (2014), Büyükşehir Belediye Kanunu’nun Kahramanmaraş İli Ölçeğinde Analizi, Adnan Menderes Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1 (Özel Sayı), 102-135.
• İzci, F. and Turan, M. (2013), Türkiyeıde Büyükşehir Belediyesi Sistemi ve 6360 Sayılı Yasa ile Büyükşehir Belediyesi Sisteminde Meydana Gelen Değişimler: Van Örneği, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 18(1), 117-152.
• Karasu, M. A. (2013), 6360 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ve Olası Etkileri -Şanlıurfa Örneği-, Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler , 15(1), 1-17.
• Ökmen, M. and Arslan, R. (2014), Türkiye’de 6360 Sayılı Yasa ile Yeni Kurulan Büyükşehir Belediyeleri: Manisa Büyükşehir Belediyesi Örneği, Adnan Menderes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1 (Özel Sayı), 88- 101.
• Tortop, N. (1995), Yerel Yönetimlerde Büyüklük Ölçütleri, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 4(6), 21-25.
• Yıldırım, U., Gül, Z. and Akın, S. (2015), İl Mülki Sınırı Büyükşehir Belediye Modelinin Getirdiği Yenilikler, Eskişehir Osmangazi Üniversitesi İİBF Dergisi, 10(2), 205-229.
• Zengin, O. (2014), Büyükşehir Belediyesi Sisteminin Dönüşü: Son On Yılın Değerlendirmesi, Ankara Barosu Dergisi, 2014/2, 93-116.