Yüksek Denetim Kurumları ve Etik Denetim

Yıl 2017, Sayı: 105, 69 - 89, 01.06.2017

Yaşar Uzun

Öz

Kamu sektöründe dürüstlük; devlete, hukuk düzenine, insan haklarına ve demokrasiye olan güvenin ayrılmaz bir parçasıdır. Uluslararası genel kabul görmüş denetim standartlarına göre, kamu sektörü denetiminin temel amaçlarından birisi de kamu sektöründe dürüstlüğün güçlendirilmesidir. Bu kapsamda, yüksek denetim kurumları tarafından yapılacak etik denetimler sonucunda, kamu sektörünün itibarının korunması, devlete, hukuk düzenine, insan haklarına ve demokrasiye olan güvenin artarak güçlenmesi için kamu sektörünü oluşturan kamu idarelerinde gerekli zeminin oluşturulmasına katkı sağlanmış olacaktır. Etik denetimler, kamu hizmetlerinin tanımlanmış standartlar çerçevesinde sunularak vatandaşın yaşam kalitesinin artması ve kamu sektöründen başlayarak özel sektör ve sivil toplumda da dürüstlük esas ve ilkelerine dayalı bir kültürün gelişmesi yönünde önemli kazanımlar sağlayacaktır. Bu makalenin amacı; etik denetim anlayışına açıklık getirmeye çalışarak, etik denetimlerin önemi ve sağlayacağı kazanımlara vurgu yapmak ve uluslararası denetim uygulamaları kapsamında yüksek denetim kurumlarının gerçekleştirdiği etik denetimlerle ilgili farkındalığı artırmaktır

Anahtar Kelimeler

Etik, Etik yönetim, Etik yönetim altyapısı, Etik denetim, Etik denetim metodolojisi

SUPREME AUDIT INSTITUTIONS AND ETHICS AUDIT

Öz

Public sector integrity is an integral part of trust to state, rule of law, human rights and democracy. According to the internationally accepted auditing standards, one of the main purposes of public sector audit is to strengthen the public sector integrity. In this content, as an outcome of the ethics audit to be conducted by supreme audit institutions, necessary basis will be established in public bodies in order to reinforce public sector dignity and enhance the trust to state, rule of law, human rights and democracy. Ethics audit will also provide important gains towards an increase in citizens’ quality of life by delivering public services in line with defined standards and development of a culture that depends on ethical values and principles both in private and civil community particularly in public sector. The purpose of this article is to emphasize the importance and benefits of ethics audits and increase awareness regarding the ethics audit practices of supreme audit institutions in the scope of international audit practices by explaining the ethics audit understanding.

Anahtar Kelimeler

Ethics, Ethical management, Ethical management infrastructure, Ethics audit, Ethics audit methodology

Kaynakça

• Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulu (2009), Etik Yol - Etik Liderlik Programı Eğitici Kılavuzu, http://www.etik.gov.tr/BilgiBankasi.aspx?id=10 (29.05.2017).
• Eryılmaz, Bilal (2008), “Etik Kültürü Geliştirmek”, Türk İdare Dergisi, Sayı: 459, Haziran.
• EUROSAI Task Force Audit&Ethics (TFAE) Paper (2013), Supporting SAI to Enhance Their Ethical Infrastructure, Part I A General Overview of SAI’s Ethical Strategies and Practices,http://www.eurosai-tfae.tcontas.pt/activities/ Papers/Activities/Ethics%20 within%20SAIs/Ethics%20within%20SAIs- Part%20I%20-%20overview/Ethics%20 within %20SAIs%20-Part%20 I-overview%20(EN).pdf, (01.06.2017).
• EUROSAI Task Force Audit&Ethics (TFAE) Paper (2014), Auditing Ethics in the Public Sector, A General Overview of SAI’s Practices, http://www. eurosai-tfae.tcontas.pt/activities/Papers/Activities/Auditing%20Ethics/ TFAE_paper%20Auditing%20Ethics%20in%20Public%20Sector%20(EN). pdf, (01.06.2017).
• EUROSAI Task Force Audit&Ethics (TFAE) Guideline (2017), “Audit of Ethics in Public Sector Organisations, http://www.eurosai-tfae.tcontas.pt/activities/ Papers/ Activities/Guidance/Guidelines%20to%20audit%20ethics.pdf, (01.06.2017).
• INTOSAI ISSAI 100, http://www.issai.org/en_us/site-issai/issai-framework/3- fundamental-auditing-priciples.htm, (01.06.2017).
• INTOSAI ISSAI 12, http://www.issai.org/en_us/site-issai/issai-framework/2- prerequisites-for-the-functioning-of-sais.htm , (01.06.2017).
• INTOSAI ISSAI 200, http://www.issai.org/en_us/site-issai/issai-framework/3- fundamental-auditing-priciples.htm, (01.06.2017).
• INTOSAI ISSAI 300, http://www.issai.org/en_us/site-issai/issai-framework/3- fundamental-auditing-priciples.htm, (01.06.2017).
• INTOSAI ISSAI 400, http://www.issai.org/en_us/site-issai/issai-framework/3- fundamental-auditing-priciples.htm, (01.06.2017).
• Sayıştay Başkanlığı (2014), Düzenlilik Denetimi Rehberi, https://saybis.sayistay. gov. tr/ekler/files/mevzuat/rehberler/DuzDenv3.pdf, (01.06.2017).
• Sayıştay Başkanlığı (2017), 2016 Yılı İdare Faaliyet Raporu, https://www. sayistay. gov.tr/tr/?p=2&CategoryId=6, (01.06.2017).
• 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, (24/12/2003 tarih, 25326 sayılı T.C. Resmi Gazete).
• 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, (19/12/2010 tarih, 27790 sayılı T.C. Resmi Gazete).
• Sayıştay Denetim Yönetmeliği, (17/12/2012 tarih, 28145 sayılı T.C. Resmi Gazete).