Güncellenen Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Etik Kurallar Standardı ISSAI 30 ve Uygulanması

Yıl 2017, Sayı: 107, 7 - 36, 01.12.2017

Yaşar Uzun

Öz

Kamu yönetimine olan güvenin korunmasında, hesap verebilirlik ve şeffaflığın sağlanmasında önemli görevleri olan Yüksek Denetim Kurumlarının YDK , bu görevlerini profesyonel davranış kurallarına uygun şekilde yerine getirme sorumlulukları vardır. Söz konusu profesyonel davranış kuralları, uluslararası yüksek denetim kurumları standartlarına da konu edilmektedir. 2016 yılında güncellenen Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Standardı Etik Kurallar ISSAI 30 , YDK’larda “etik kontrol sistemi”nin oluşturulması, temel etik değerlere ve bu değerlerin işlevselleşmesi için YDK ve YDK personeli gerekliliklerine ilişkin esasları tanımlamıştır. ISSAI 30 ve Avrupa Sayıştaylar Birliği EUROSAI Denetim ve Çalışma Gücü tarafından söz konusu standara ilişkin hazırlanan uygulama rehberi, YDK’ların hızla değişen çevreleri karşısında, kurumsal itibarları ile paydaşlarına sundukları kamu hizmetine olan güvenin korunması ve aynı zamanda kurum bünyesinde etik kültürlerinin geliştirilmesi amacıyla yapılacak çalışmalarda sistemli bir yaklaşım öngörmektedir. Bu çalışmanın amacı da YDK’ların bünyelerinde etik kültürü geliştirmek üzere bu düzenlemelerle getirilen yeni yaklaşım hakkında farkındalığı artırmaktır

Anahtar Kelimeler

Etik Kontrol Sistemi, Etik Değerler, Etik Rehberlik, Etik

UPDATED INTERNATIONAL STANDARD OF SUPREME AUDIT INSTITUTIONS CODE OF ETHICS ISSAI 30 AND ITS APPLICATION

Öz

Supreme Audit Institutions SAIs , which carry out important roles in preserving trust to public management and providing accountability and transparency, have a responsibility to perform their tasks in compliance with professional codes of conduct. Professional codes of conduct are also the subjects of International Standards of Supreme Audit Institutions ISSAIs . INTOSAI Code of Ethics ISSAI 30 , which was updated in 2016, defined the requirements for SAIs and their staff for the establishment of an “ethics control system”, fundamental ethical values, and application of those values. ISSAI 30 and EUROSAI Task Force Audit&Ethics TFAE Guideline titled “How to Implement ISSAI 30” provide a systematic approach for SAIs in their works for preserving institutional reputation of SAIs and trust to public service for their stakeholders and for developing ethical culture within SAIs. The purpose of this paper is to increase awareness regarding the new approach provided by the new INTOSAI Code of Ethics ISSAI 30 and aforementioned guideline to develop ethical culture in SAIs

Anahtar Kelimeler

Ethics Control System, Ethical Values, Ethics Guidance, Ethics

Kaynakça

• EUROSAI Başkanlığı (2017), http://www.eurosai.org/en/topMenu/ISSAI.html, (13.07.2017).
• EUROSAI Task Force Audit&Ethics (TFAE) (2017), http://www.eurosai-tfae. tcontas.pt/aboutus/default.aspx, (13.07.2017).
• EUROSAI Task Force Audit&Ethics (TFAE) Paper (2013), Supporting SAI to Enhance Their Ethical Infrastructure, Part I A General Overview of SAI’s Ethical Strategies and Practices, http://www.eurosai-tfae.tcontas.pt/activities/ Papers/Activities/Ethics%20within%20SAIs/Ethics%20within%20SAIs- Part%20I%20-%20overview/Ethics%20within%20SAIs%20-Part%20 I-overview%20(EN).pdf, (13.07.2017).
• EUROSAI Task Force Audit&Ethics (TFAE) Paper (2014), Supporting SAI to Enhance Their Ethical Infrastructure, Part II Managing Ethics in Practice—analysis, http://www.eurosai-tfae.tcontas.pt/activities/Papers/Activities/Ethics%20 within%20SAIs/Ethics%20within%20SAIs-Part%20II-%20SAIs%20 practices/Ethics%20within %20SAIs-Part%20II-SAI’s%20practices(EN).pdf, (13.07.2017).
• EUROSAI Task Force Audit&Ethics (TFAE) Paper (2014), Supporting SAI to Enhance Their Ethical Infrastructure, Part II Annex Managing Ethics in Practice— analysisSAIs’articles,http://www.eurosai-tfae.tcontas.pt/activities/Papers/ Activities/Ethics%20within%20SAIs/Ethics%20within%20SAIs-Part%20 II-Annex-SAI’s%20articles/Ethics%20within%20SAIs-Part%20II-Annex- SAIs%20articles%20(EN).pdf, (13.07.2017).
• EUROSAI Task Force Audit&Ethics (TFAE) Guideline (2017), How to Implement ISSAI 30 (INTOSAI Code Of Ethics), Guidance for Supreme Audit Institutions,http://www.eurosai-tfae.tcontas.pt/activities/Papers/ Activities/Guidance/Guidelines%20to%20implement%20ISSAI%2030. pdf, (13.07.2017).
• INTOSAI ISSAI 30, http://www.issai.org/en_us/site-issai/issai-framework/2- prerequisites-for-the-functioning-of-sais.htm, (13.07.2017).