Büyükşehir Bağlı Kuruluşlarında Disiplin Kurulları ile Yüksek Disiplin Kurullarının Analizi ve Bir Model Önerisi

Yıl 2017, Sayı: 107, 129 - 151, 01.12.2017

Orhan Veli Alıcı

Öz

Günümüzde personel rejimi açısından belediyelerde ve kamu tüzel kişiliğini haiz bağlı kuruluşlarda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre işlem yapılmaktadır. Disiplin hükümleri kapsamında önem taşıyan Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurulları ise söz konusu Kanun’a dayalı olarak çıkarılan Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre belirlenmektedir. Ancak büyükşehirlerde kurulan özel amaçlı metropoliten kuruluşlarda bağlı kuruluşlarda , disiplin ve yüksek disiplin kurullarının belirlenmesinde farklı uygulamalara gidildiği görülmektedir. Buna bağlı olarak süreç içerisinde uygulama birliğinin tesisi için herhangi bir standartlaştırma faaliyetinde bulunulmadığı da anlaşılmaktadır. Büyükşehirlerde yerelin merkezileşmesi şeklinde okunan dönüşüme binaen bu makalede söz konusu mevzuattaki belirsizliklere ve uygulama farklılıklarına yer verilerek, metropoliten kuruluşlar özelinde Yüksek Disiplin Kurulları için bir model önerisinde bulunulacaktır.

Anahtar Kelimeler

Belediyeler, Metropoliten Kuruluşlar, Bağlı Kuruluşlar

ANALYSIS OF HIGH DISCIPLINARY AND DISCIPLINARY BOARDS OF MUNICIPALITIES AND AFFILIATES, AND A MODEL PROPOSAL

Öz

Today, actions are taken in accordance with the Law on Civil Servants numbered 657 in terms of personnel regime in the municipalities and in subsidiaries having public legal personality. Disciplinary and High Disciplinary Committees, which bear importance within the scope of disciplinary provisions, are determined according to the provisions of the Regulation on Disciplinary Boards and Disciplinary Supervisors, which are enacted on the basis of the said law. However, in special purpose metropolitan institutions of metropolitan municipalities In affiliated administrations , different methods are applied for determining the discipline and high disciplinary boards. Accordingly, it is understood that no standardization activities are carried out for establishing enforcement unity during the process. By virtue of the transformation, which is interpreted as the centralization of locality in metropolitans, this article will make a proposal about the High Disciplinary Boards specific to metropolitan institutions, by including the ambiguities and enforcement diversities in the said legislation.

Anahtar Kelimeler

Municipalities, Metropolitan Organizations, Affiliates, High

Kaynakça

• Adana ASKİ Disiplin Yönetmeliği, http://www.adana-aski.gov.tr/images/ disiplin.pdf, Erişim Tarihi: 19/5/2017.
• Alıcı, Orhan Veli (2017), Özel Amaçlı Metropoliten Kuruluşlar, Orion Yayınları, Ankara.
• Alıcı, Orhan Veli ve Şatır, Ahmet İhsan (2012), “Türk Kamu Yönetimi Sistematiğinde Özel Amaçlı Metropoliten Yönetim Kuruluşlarının Analizi”, Mevzuat Dergisi, Yıl 15, Sayı 174, ss. 1-15.
• Ankara ASKİ Disiplin Amirleri Yönetmeliği, http://aski.gov.tr/Yukle/Dosya/ mevzuatlar/yenidisiplin amirleriyonetmeligi.pdf, Erişim Tarihi: 19/5/2017.
• Ankara EGO Genel Müdürlüğü Kuruluş Görev ve Çalışma Esaslarına İlişkin Yönetmelik, http://www.ego.gov.tr/tr/sayfa/48/mevzuat, Erişim Tarihi: 19/5/2017.
• Antalya ASAT Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliği, https://www. asat.gov.tr/files/yonetmenlik/disiplin1.pdf, Erişim Tarihi: 20/5/2017.
• Balıkesir BASKİ Memur Disiplin Yönetmeliği, http://www.balikesir-baski.gov.tr/ kaynak/mevzuat/m14122015.172137.pdf, Erişim Tarihi: 21/5/2017.
• Bursa BUSKİ Genel Müdürlüğü Disiplin Amirleri Yönetmeliği, http://www.buski. gov.tr/ content/uploads/genel/kategoriler/Yonetmelikler/Disiplin%20 Amirleri%20Yonetmeligi.pdf, Erişim Tarihi: 22/5/2017.
• Dinçer, Yıldız (1976), “Devlet Memurlarının Disiplin Hukuku”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 9, Sayı 1, ss. 71-94.
• Diyarbakır DİSKİ Disiplin Yönetmeliği, http://www.diski.gov.tr//images/ Mevzuat_Y%C3% B6netmelikler/Disiplin.pdf, Erişim Tarihi: 22/5/2017.
• Eskişehir ESKİ Disiplin Amirleri Yönetmeliği, http://www.eskisehir-eski.gov.tr/ uploads/kurumsal /disiplinamirleri.pdf, Erişim Tarihi: 23/5/2017.
• Gaziantep GASKİ Memur Disiplin Yönetmeliği, http://gaski.gov.tr/page. php?m1_id=2&m2_id=5, Erişim Tarihi: 24/5/2017.
• İstanbul İSKİ Genel Müdürlüğü Memur Disiplin Yönetmeliği, https://kms.kaysis. gov.tr/Home /Goster/61017, Erişim Tarihi: 19/5/2017.
• İzmit İSU Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliği, https://www.isu.gov. tr/ media/gallery/72261e86-0e10-4cf6-a80e-f85630dcc0a3.pdf, Erişim Tarihi: 20/5/2017.
• Kahramanmaraş KASKİ Disiplin Yönetmeliği, http://maraskaski.gov.tr/disiplin- yonetmeligi, Erişim Tarihi: 21/5/2017.
• Karahanoğulları, Onur (1999), “Memur Disiplin Hukukunun Niteliği ve İlkeleri”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 8, Sayı 3, ss.55-77.
• Kaya, Cemil (2005), “Memur Disiplin Suç ve Cezalarına ve Disiplin Soruşturmasına Hakim Olan Temel İlkeler”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 38, Sayı 2, ss. 61- 87.
• Keleş, Ruşen (2000), Yerinden Yönetim ve Siyaset, Cem Yayınevi, İstanbul.
• Konya KOSKİ Disiplin Amirleri Yönetmeliği, http://www.koski.gov.tr/mMevzuat/ yonetmelikler.php?pd=6||9&, Erişim Tarihi: 24/5/2017.
• Malatya MASKİ Disiplin Amirleri Yönetmeliği, http://www.maski.gov.tr/ yonetmelikler1/6.pdf, Erişim Tarihi: 20/5/2017.
• Manisa MASKİ Disiplin Kurulları Yönetmeliği, http://www.manisasu.gov.tr/ Content/files/pdf/ mevzuat/2%2017%20disiplin%20kurullar%c4%b1%20 y%c3%b6netmeli%c4%9fi.pdf, Erişim Tarihi: 20/5/2017.
• Mersin MESKİ Disiplin Amirleri Yönetmeliği, http://www.meski.gov.tr/Mevzuat- Belge/33/disiplin-amirleri-yonetmeligi.html, Erişim Tarihi: 21/5/2017.
• Muğla MUSKİ Disiplin Amirleri Yönetmeliği, http://win.muski.gov.tr/mevzuat. htm, Erişim Tarihi: 21/5/2017.
• Oktay, Tarkan (2016), “Metropol Kent Yönetimi Yaklaşımları ve Uygulama Modelleri”, Strategic Public Management Journal (SPMJ), No: 4, ss. 49-71.
• Sakarya SASKİ Memur Disiplin Yönetmeliği, https://www.sakarya-saski.gov.tr/ media/gallery /4703db72-9441-4568-a088-51193baccde6.pdf, Erişim Tarihi: 23/5/2017.
• Şanlıurfa ŞUSKİ Memur Disiplin Yönetmeliği, http://suski.gov.tr/template/ genelmudur/ mevzuat.html, Erişim Tarihi: 25/5/2017.
• Trabzon TİSKİ Memur Disiplin Yönetmeliği, https://www.tiski.gov.tr/media/ gallery/1d9933cf-11b4-4349-b307-4cffbac39d7c.pdf, Erişim Tarihi: 24/5/2017.
• Tortop, Nuri (1983), “Disiplin, Disiplin Cezaları ve Disiplin Suçları”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 16, Sayı 3, ss. 89-100.