THE COMPARATIVE ANALYSIS OF LOCAL GOVERNMENT REFORMS IN AFTER YEAR 1980 IN FRANCE AND TURKEY

Öz

Anahtar Kelimeler

• Local Governments
• Reform
• France
• Turkey
• Comparative Analysis

1980 SONRASI FRANSA ve TÜRKİYE’DE GERÇEKLEŞEN YEREL YÖNETİM REFORMLARININ KARŞILAŞTIRMALI ANALİZİ

Öz

“Karşılaştırmalı” bilimsel çalışmalar hemen her disiplinde giderek yaygınlaşmaktadır. "Karşılaştırmalı kamu yönetimi" de bunlardan birisidir. Bu temel alanın içinde “karşılaştırmalı yerel yönetimler” ise günden güne gelişen disiplinlerdendir. Kamu yönetiminde politika transferinin sürekli yaşandığı bir dünyada ülkelerin yönetim sistemlerinin karşılaştırılması, önemli bilgiler sağlamaktadır. Yönetim sistemine ilişkin karşılaştırmalar, birçok yolla yapılabilmektedir. Yerel yönetimlerin karşılaştırılması bağlamında reform başlığının ele alınması da bunun gibidir. Bu çalışmada 1980'den sonra Fransa ve Türkiye’nin yerel yönetim reformları karşılaştırılmaktadır. Bu analiz betimsel bir yöntemle ve literatür taraması yapılarak gerçekleştirilmektedir. Çalışmanın ana amacı, yönetim ve hukuk sistemleri olarak birbiriyle ilişkilendirilebilen bu iki ülkenin yerel yönetim sistemlerindeki reform hareketlerinin süreçsel bir analiz çerçevesinde incelenmesidir. Türkiye, yönetim hukukunu ve yönetsel kurumlarının birçoğunu Fransa’dan örnek almıştır. Bu çalışma Türkiye’nin bu alanda geldiği aşama hakkında bilgi verecektir. Yapılan analiz, Türkiye’de yerel yönetim reformlarının hangi ölçüde Fransa örnek alınarak gerçekleştirildiğini de gösterecektir. Sonuçlar, iki ülkenin bu alandaki kazanımlarını sergileyecektir.

Anahtar Kelimeler

• Yerel Yönetimler
• Reform
• Fransa
• Türkiye
• Karşılaştırmalı Analiz

Kaynakça

1. 2017 Yılı Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu, T.C. İçişleri Bakanlığı: http://webdosya.csb.gov.tr/db/yerelyonetimler/icerikler//2017_m-_gnl_faal_rpr-20180904082437.pdf, 13.07.2020.
2. ALICI, O. V. (2007). Türkiye'de Belediye Reformu ve Yaşanan Değişiklikler. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 16(4), 1-19.
3. ANATAR, M., ve BAŞ, Y. (2015, Ocak). Şura-yı Devlet Teşkilatı ve Tarihi Gelişimi. Osmanlı Tarihi Araştırma ve Uygulama Merkezi Dergisi, s. 111-148.
4. BAYIN, G. (2016). Doğuşta ve ileri yaşta beklenen yaşam sürelerine etki eden faktörlerin belirlenmesi. Türkiye Aile Hekimliği Dergisi, 93-106.
5. Dünya Bankası, http://databank.worldbank.org , 13.07.2020.
6. ELİÇİN, Y. (2017). Fransa’da Yerelleşme Reformları: Türkiye Üzerinden Bir Değerlendirme. Karadeniz Teknik Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Sosyal Bilimler Dergisi, 37-54.
7. ERBAY, Y. (1999, Nisan). Fransa'da İdari Sistem ve Yerel Yönetimler. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 8(2), 58-74.
8. Fransa Senato Seçimleri, Sonuçları, http://senatoriales2017.senat.fr, 13.07.2020.

9. Assemblée nationale- Liste des députés répartis par sexe, www2.assemblee-nationale.fr/deputes/liste/homme-femme, 13.07.2020.
10. https://nl.ambafrance.org, Frankrijk in Nederland: https://nl.ambafrance.org/local/cache-vignettes/L945xH1000/4441c69763df6abc-1892f.jpg?1534423783, 13.07.2020.
11. https://www.e-icisleri.gov.tr.https://www.e-icisleri.gov.tr/Anasayfa/MulkiIdariBolumleri.aspx, 13.07.2020.
12. İLHAN, T. (2003). İnönü Konuşma, Demeç, Makale, Mesaj ve Söyleşiler 1933-1938. Ankara: TBMM Kültür, Sanat ve Yayın Kurulu Yayınları No: 98.
13. KARAHANOĞULLARI, O. (2013). Fransa'da Kamu Yönetimi. K. Karasu içinde, Kamu Yönetimi Ülke İncelemeleri. Ankara: İmke Kitapevi.
14. KAYIKÇI, S. (2003, Temmuz). 1982 Reform Yasası Sonrası Fransa'da Yerel Yönetimler ve Yerel Özerklik Şartı. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 12(3), 22-47.
15. Ministère De L’intérieur. (2018). Les Collectıvıtés Locales En Chıffres. Paris: Ministère De L’intérieur.
16. ORTAYLI, İ. (2012, Ekim 7). Milliyet Gazetesi. 12 13, 2018 tarihinde Milliyet Gazetesi Web sitesi: http://www.milliyet.com.tr/fransa-nin-besinci-cumhuriyet-anayasasi/ilber-ortayli/pazar/yazardetay/07.10.2012/1607869/default.htm, 13.07.2020.
17. PARLAK, B., ve CANER, C. (2009). Karşılaştırmalı Siyasal ve Yönetsel Yapılar. Bursa: Alfa Aktüel.
18. Resmi Gazete (20 Ekim 1982), Türkiye Cumhuriyeti Anayasası: http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/17844.pdf, 13.07.2020.
19. ŞENGÜL, R. (2005). Fransa’da Bölge Yerel Yönetimlerinin İdari Sistem İçindeki Yeri. Türk İdare Dergisi(448), 61-68.
20. ŞENGÜL, R. (2012). Fransa’da Yerinden Yönetim Politikalarının Belediye Yönetimine Etkileri. Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 9(20), 31-44.
21. ŞİNİK, B. (2009). Türkiye'de Yerel Katılım: Fransa ile Karşılaştırmalı Bir Değerlendirme. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 1-22.
22. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı Anayasa ve İçtüzük Sitesi: https://anayasa.tbmm.gov.tr/1921.aspx , 13.07.2020.
23. Teşkîlât-ı Esasiye Kanunu'nun Bazi Mevaddının Tavzihan Tâdiline Dair Kanun, https://anayasa.tbmm.gov.tr/docs/1921/1921-2/1921-2.pdf , 13.07.2020.
24. www.beyoglu.bel.tr, Beyoğlu Belediyesi Tarihçesi: http://www.beyoglu.bel.tr/beyoglu-belediyesi/detay/Belediye-Tarihcesi/10/2/0, 13.07.2020.
25. www.cia.gov, The World Factbook: France: https://www.cia.gov/library/publications/resources/the-world-factbook/geos/fr.html, 13.07.2020.
26. www.cia.gov, The World Factbook (Country Comparison :Life Expectancy At Birth): https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/355rank.html#TU, 13.07.2020.
27. www.collectivites-locales.gouv.fr, Le portail de l'Etat au service des collectivités:Historique de la décentralisation: https://www.collectivites-locales.gouv.fr/decentralisation, 13.07.2020.
28. www.insee.fr. Population by sex and age on 1st January 2018, France: https://www.insee.fr/en/statistiques/2382597?sommaire=2382613, 13.07.2020.
29. www.insee.fr, Code officiel géographique au 1er janvier 2016: https://www.insee.fr/fr/information/2114819 , 13.07.2020.
30. www.ipu.org, Inter-Parlimantary Union / France Assemblée nationale (National Assembly): http://archive.ipu.org/parline-e/reports/2113_B.htm adresinden alınmıştır
31. www.senat.fr, Sénat (Vos Sénateurs): http://www.senat.fr/elus.html , 13.07.2020.
32. www.senat.fr, Senat (Liste des Sénatrices): http://www.senat.fr/senateurs/femsen.html, 13.07.2020.
33. www.senat.fr, Senat (Senatörler): http://www.senat.fr/lng/tr/senateurs.html, 13.07.2020.
34. www.senat.fr, Senat (Neden iki siyasi meclis?): http://www.senat.fr/lng/tr/index.html, 13.07.2020.
35. www.tbmm.gov.tr, www.tbmm.gov.tr: https://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/milletvekillerimiz_sd.dagilim, 13.07.2020.
36. www.tuik.gov.tr, Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları, 2017: http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=27587 , 13.07.2020.
37. www.tuik.gov.tr, Türkiye İstatistik Kurumu: https://biruni.tuik.gov.tr/medas/?kn=95&locale=tr , 13.07.2020.
38. YAY, E., ve AKTEŞ, M. (2015). 1980 Sonrası Dönemde Türk Kamu Yönetiminde Zihinsel Dönüşüm. Hukuk ve İktisat Araştırmaları Dergisi, 7(2), 1-15.