İLLER BANKASININ İLBANK A.Ş.’YE DÖNÜŞTÜRÜLMESİNİN BELEDİYE FİNANSMANI ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ

Yıl 2015, Sayı: 22, 217 - 234, 01.12.2015

Vicdan Cevher Kılıç Hüseyin Gül

Öz

Türkiye‟de İller Bankasının yerel yönetimlerin finansmanında önemli bir yeri vardır. İller Bankası yerel yönetimlere merkezi bütçeden ayrılan payın tahsis edilmesi görevinin yanında başka görevler de üstlenmiştir. Bu görevler, yerel yönetimlere, kentsel ihtiyaçların karşılanabilmesi amacıyla, proje üretmek ve geliştirmek, kredi sağlamak, danışmanlık yapmak ve teknik destek sağlamaktır. Yerel yönetimler için son derece önemli olan bu rolleri üstlenen İller Bankası 1933 tarihinde Mustafa Kemal Atatürk‟ün talimatıyla Belediyeler Bankası adıyla kurulmuştur. Ancak 26.01.2011 tarihli 6107 sayılı, İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanunla İller Bankası kurumsal kimliğinden arındırılmıştır. İller Bankası, özel hukuk hükümlerine tabi, tüzel kişiliğe sahip, anonim şirket statüsüne “İller Bankası Anonim Şirketi” unvanıyla bir kalkınma ve yatırım bankası olan İlbank‟a dönüştürülmüştür. Çalışmanın amacı İller Bankasının İlbank‟a dönüşümünü incelemek ve bu dönüşümün özellikle belediyeler üzerindeki olumlu ve olumsuz etkilerini araştırmaktır. Bu dönüşümün sonuçlarını ortaya koymak için yapılan alan araştırmasının sonuçları da bu çalışmada tartışılmaktadır

Anahtar Kelimeler

İller Bankası, belediye, yerel yönetim finansmanı, İlbank A.Ş., kredi

THE EFFECT OF TRANSFORMATION OF İLLER BANKASI TO İLBANK CORPORATION ON THE MUNICIPALITY FINANCE

Öz

İller Bankası (Bank of Local Administrations) has an important role in the finance of the local administrations in Turkey. İller Bankası has undertaken other duties along with assigning shares which have been allocated by the central government to the local administrations. These duties mainly involve producing and developing projects for the local administrations as well as providing credit, consultancy and technical support to the local administrations to carry out their urban needs. İller Bankası, which undertakes these important duties for the local administrations, was founded as the Bank of Municipalities by the order of Mustafa Kemal Atatürk in 1933. However, the corporate identity of İller Bankası was removed with the İlbank Corporation Law numbered 6107 and dated January 26, 2011. İller Bankası has been turned into the development and investment bank as İlbank with a title of “İller Bankası Anonim Şirketi” title, which has an incorporated company status and legal entity, and which is subject to the private law provisions. The main goal of this study is to study the transformation of İller Bankası into İlbank and examine the positive and negative effects of this transformation particularly on municipalities. A fieldwork conducted to determine the results of this transformation have also been analyzed in the article

Anahtar Kelimeler

İller Bankası, municipality, local administration finance, İlbank Corporation, credit

Kaynakça

• BAYDAR, M. L., H. Gül & A. Akçil (2007) Bilimsel Araştırmaların Temel İlkeleri, Süleyman Demirel Üniversitesi Yayınları, Isparta.
• BERK, A. (2003) “Ġller Bankası ve Yerel Yönetimler”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 48 (Ocak Mart), s. 75-92.
• CUMHURBAġKANLIĞI DEVLET DENETLEME KURULU (1996) Yerel Yönetimler, Sorunlar-Çözüm Önerileri, Ankara.
• ÇETĠK, S. (1993) Belediye Hizmetlerinin Karşılanması ve Finansmanında İller Bankasının Rolü, YayımlanmamıĢ Uzmanlık Tezi, T.C. BaĢbakanlık Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı, Sosyal Planlama Genel Müdürlüğü, Ankara. <http://ekutup.dpt.gov.tr/banka/cetiks/illerban.pdf>, (e.t.01.12.2012).
• DPT (2008) Genel Ekonomik Hedefler ve Yatırımlar, DPT, Ankara.
• IULA-EMME & TOKĠ (1993) Yerel Yönetim Bankacılığı, Yerel Yönetimlerin GeliĢtirilmesi Programı Raporlar Dizisi 2, Kent Basımevi, Ġstanbul.
• ĠLLER BANKASI A.ġ. (2014) 2014 Faaliyet Raporu, http://www.ilbank.gov.tr/dosyalar/faaliyet/Faaliyet_2014_WEB_TR. pdf, (EriĢim Tarihi: 19.11.2015).
• ĠLLER BANKASI, resmi internet sitesi, https://www.ilbank.gov.tr.
• FALAY, N., A. Kesik, M. Çak & M. KarataĢ (2009) Türkiye'de Yerel Yönetimlerin Sorunları ve Geleceği, Seçkin Yayınları, Ankara.
• KESTANE, D. (1996) İller Bankası ve Yerel Yönetimlerle İlişkileri, Devlet Bütçe Uzmanlığı AraĢtırma Raporu, Ankara.
• KILIÇ, V. C. (2014) 2003 Yılından Sonra Yerel Yönetimlerin Finansmanında Yaşanan Dönüşüm, YayınlanmamıĢ Doktora Tezi, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Isparta.
• NAMAZCI, E. (2013) Yerel Yönetim Bankacılığı: İller Bankası’nın İlbank A.Ş.’ye Dönüşüm Süreci, YayınlanmamıĢ Yüksek Lisans Tezi, Marmara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ġstanbul.
• NAMAZCI, E. (2015) “KüreselleĢme Sürecinde Türkiye'de Yerel Yönetim Bankacılığının DönüĢümü”, Sunulan Bildiri, 13. Kamu Yönetimi Forumu (KAYFOR 2015) Kamu Yönetiminde Değişimin Rotası, Etkileri ve Sorunları, Selçuk Üniversitesi, Konya.
• SAKAL, M., A. Kesik ve T. Akdemir (Editörler) (2014) Mali Yerinden Yönetim, Seçkin Yayınları, Ankara.
• SERTER, G. (2015) “Belediyeler Bankası‟ndan Ġlbank A.ġ.‟ye Bir DönüĢümün Öyküsü”, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 24 Sayı 4 Ekim 2015, s.1-26.
• T.C. BAġBAKANLIK TOPLU KONUT ĠDARESĠ (1997) Yerel Yönetim Bankacılığı, Kent Basımevi, Ġstanbul.
• T.C. KALKINMA BAKANLIĞI (2011) 2012 Yılı Programı Genel Ekonomik Hedefler ve Yatırımlar, Kalkınma Bakanlığı, Ankara.